涡阳县义务教育优质均衡和学前教育普及普惠两项督导评估工作推进情况汇报

一、基本情况

按照2023年摸底数据，涡阳县现有294所幼儿园（含附设园，其中：142所公办园、119所民办普惠园、33所民办非普惠园）；66所公办初中（不含特教，其中：一贯制学校的初中部28所、完全中学的初中部1所）；240所公办小学（不含特教，其中：一贯制学校的小学部有28所）。

二、推进措施

（一）高度重视,成立组织

为使义务教育从基本均衡的“有没有”“够不够”向优质均衡的“好不好”“优不优”转变，解决学前教育“入园难”“入园贵”的问题，涡阳县委县政府高度重视，分别成立涡阳县义务教育优质均衡发展创建工作领导小组和涡阳县推进学前教育普及普惠工作领导小组，印发《涡阳县义务教育优质均衡发展工作规划》（涡教督〔2022〕4号）、《涡阳县义务教育优质均衡发展实施方案》（涡政办〔2022〕19号)、《涡阳县推进学前教育普及普惠工作实施方案》（涡政办〔2022〕20号）、《涡阳县“十四五”学前教育发展提升行动计划》（涡教〔2022〕73号）等文件，制定工作目标，明确任务措施，切实强化主体责任，努力加快教育强县建设，办好人民满意教育。

（二）明确职责，有序推进

本着“以评促建”，更加关注“社会认可”的原则，涡阳县教育局认真开展系列工作，积极推进两项督导评估。一是推进集团化办学，组建4个乡镇学区联盟、9个教育集团，以强校带弱校，充分发挥集团辐射引领；二是加大财政投入，2022年新建5所幼儿园、改扩建7所幼儿园，共新增公办幼儿学位2040个，2023年新建1所幼儿园、改扩建3所幼儿园，共新增公办幼儿学位1040个，2023年新投用义务教育学校1所、扩建义务教育教学楼4座，增加义务教育学位4030个，2023年秋季开学前，已新增投用学位1970个；三是完成27所幼儿园托幼一体化建设，增加托位2650个；四是加快小区配套幼儿园移交速度，我局于2022年6月中旬成功发行了涡阳县城乡幼教能力提升工程项目专项债券资金1亿元，首批下达5000万元，对9所小区配套园进行装修和设备购置，目前此项目正在加快推进中；五是加强师资队伍建设，尽力补足配齐各类教职工，通过撤并16所农村小规模学校、定向师范生分配、超编学校教师向缺编学校交流轮岗等方式，调配教师200余人。

（三）统筹调度，形成合力

2022年2月，县教育督导室组织督学开展摸排工作，认真摸清家底，找出差距；4月和9月，分别组织教育局相关股室召开学前教育双普督导工作推进会和义务教育优质均衡工作推进会，确定首批拟通过双普验收的88所幼儿园和拟通过优质均衡验收的19所义务教育阶段学校。10月，组织相关学校再次核实基础数据。

2022年11月23日，县教育督导室组织教育局相关股室再次召开义务教育优质均衡及学前教育普及普惠工作推进会，布置如何指导19所义务教育阶段学校和88所幼儿园对照关键指标进行自查自纠，并序时调度整改进展。11月29日，督导室布置各学区中心学校、县直各学校组织相关的19所义务教育阶段学校和88所幼儿园对照评估指标找出差距，尽快做好整改工作。2023年以来，19所义务教育阶段学校和88所幼儿园均在积极对标整改。

按照《涡阳县义务教育优质均衡发展实施方案》（涡政办〔2022〕19号)、《涡阳县推进学前教育普及普惠工作实施方案》（涡政办〔2022〕20号）精神，2023年，县教育局各股室全部参与，拟定《涡阳县创建全国学前教育普及普惠县工作指标自查情况及任务分解表》，对照考核指标给出了“督导评估指标口径说明”和“评估办法”。2023年10月，召开涡阳县学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展督导评估工作推进会，督导室汇报“两项督导”工作进展，同时会同各相关股室做好我县学前教育普及普惠工作督导评估指标和义务教育优质均衡督导评估指标职责的任务分解工作，现正在收集汇总各股室的相关资料。

三、存在问题

经测算，我县义务教育资源配置情况及学前教育普及普惠核心指标情况虽然有所改善，但距离达标均存在较大差距，部分学校没有完成达标任务。

一是教师队伍年龄老化和男女比例失调。老中青教师呈倒“金字塔”状，整体层次不协调。另外近年来招聘教师女性比例偏大，男女比例严重失调。

二是“乡村弱、城镇挤”的现象还依然存在。受城镇化进程影响，义务教育学校“城镇挤、农村空”的“两极化”现象较为严重，按此趋势，学校差异系数达标比较困难，达标后也难以保持。

三是教师结构性缺编和学科性紧缺。随着教育现代化的不断推进，大班额逐步化解，班级增多，配备的教师势必增加；二孩、三孩放开政策和城市化进程加快，生源不断流入城区，城区教师凸显不足。农村人口大量流出，小规模中小学校剧增，出现教师“超编”而部分小学科教师紧缺，尤其缺音体美和信息技术教师。

四是义务教育优质均衡达标要求，“所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上；每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米”达标难度较大，国家督导办2019年提出的“近三年评估中，对于在2016年及之前规划并建成的学校，其音乐、美术专用教室单间使用面积按分别不低于73、67平方米评估；对于最大班额低于30人的农村小规模学校，按照小学音乐、美术教室单间使用面积均不低于54平方米、初中均不低于61平方米评估。同时要求各地做出建设规划，评估后持续跟踪复查，认定后三年之内达到规定标准要求”已超三年不再适用，但部分老旧学校受当时建设标准限制，未设置96平方米、90平方米的教室，有的校园无扩建空间。部分学校的体育运动场馆面积也存在同样情况，达标存在困难。

四、下步打算

一是努力补齐义务教育、学前教育资源不足的短板。继续强力推进薄弱学校改造、义务教育均衡发展等工作；二是落细落实教师编制动态管理。根据各校在校学生情况、学校规模、班额大小、地理位置、生源变化趋势及教师工作量等因素，科学测定各学校教职工编制需求量；三是县级以上政府加大对义务教育学校教师的表彰力度，让义务教育学校教师增强荣誉感、使命感和幸福感；四是督促相关职能部门切实落实教育公平政策，以实事求是的态度做好创建全国义务教育优质均衡发展创建迎检工作。