涡阳县城市管理局拓展城市公园绿地开放共享新空间

为进一步了解我县城区公园绿地现状和开放共享存在的问题，我局联合华艺生态园林有限公司、水安公司等部分企业代表对我县城区公共绿地情况进行了调研，调研情况如下：

一、调研背景和依据

随着经济社会发展和人民生活水平不断提升，特别是受疫情影响，人民群众对城市绿色生态空间有了新的需求，希望增加可进入、可体验的活动场地。在公园草坪、林下空间以及空闲地等区域划定开放共享区域，完善配套服务设施，更好地满足人民群众搭建帐篷、运动健身、休闲游憩等亲近自然的户外活动需求，是扩大公园绿地开放共享新空间的重要举措。

为深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，拓展公园绿地开放共享新空间，满足人民群众亲近自然、休闲游憩、运动健身新需求新期待，根据住房和城乡建设部办公厅《关于开展城市公园绿地开放共享试点工作的通知》要求，2023年3月，安徽省住建厅决定在全省开展城市公园绿地开放共享试点工作。

二、我县公园绿地基本情况

我县城区现有广场、公园游园12个，滨河景观带16个，绿地面积共计566万平方米。其中老子文化广场、时代广场、紫光公园、官路坑等7处绿地因面积、地理位置等原因不具备开放共享条件，其余21处均可根据各自情况划定开放共享区域，满足人民群众搭建帐篷、运动健身、休闲游憩等户外活动需求。

三、存在的问题

一是旧有观念需要转变。长期以来，我县公园绿地免费开放公园设施，却在绿地周围设置围栏等障碍物，有的公园随处可见“依依芳草，踏之何忍”等标语，“不得随意进入公园绿地”、“不能践踏草坪”观念深入人心。如今开展城市公园绿地开放共享试点工作，推动公园绿地开放共享，需要尽快转变旧观念，通过学校、新闻媒体、网络等不同渠道广泛宣传，消除群众使用公园绿地的不必要顾虑。

二是绿地植被不耐践踏。我县城区绿地按照常规绿化模式，林下多种植二月兰、葱兰、八角金盘、麦冬等地被植物，群众进入活动不便；草坪多数种植白三叶、高羊茅、果岭草等草皮，不耐践踏，开放后容易造成草坪斑秃、黄土裸露，影响整体绿化景观效果。

三是存在安全隐患。我县城区绿地有14条滨水景观带，外环水系、德和水系、育英河、界洪河、向阳河、涡楚河等河流水系贯穿其中。绿地开放后群众尤其是少年儿童存在溺水的风险。此外冬季干枯的枝叶和草皮还存在火灾隐患。

四、下步重点工作

一是认真摸清底数。城管、住建等部门要认真梳理公园绿地中的空闲地、可供游憩活动的草坪区和林下空间等，以及周边卫生间、垃圾收集点、售货点、安全监控等服务设施配置情况，建立可供开放共享的绿地台账。开放共享区域应处于地形相对平整，服务设施、应急保障相对完善和便捷的区域，避开存在自然灾害风险以及生态脆弱区域。

二是科学编制方案。要科学编制试点实施方案，根据实际情况确定公园绿地中可开放共享区域、开放时间、可开展的活动类型、游客承载量，以及完善设施配套、提升服务功能、加强植物养护管理和游客服务保障等措施。其中，开放用于游憩活动的草坪区域要根据植物生长周期和特性，可推广地块轮换养护管理等制度，避免植被被过度踩踏影响正常生长。拓展开放共享的绿地类型，增加绿色活动空间。开放共享区域禁止使用明火。

三是开展试点探索。各责任单位要根据试点实施方案组织好试点工作，可结合实际分批次开放有条件的公园绿地等绿色空间。确定开放的区域通过媒体主动公开开放共享的区域范围、开放时间、可开展的活动类型、使用要求等。根据人民群众使用需求和试点中发现的问题，不断完善开放共享区域养护管理制度和配套服务设施，提升精细化管理服务水平。加强安全管理，遇暴雨、大风、高温等极端天气，应采取临时关闭等动态管理措施，并通过通告等形式提前通知。

人民城市人民建，人民城市为人民。公园绿地开放共享对于提高城市居民的生活质量、促进社区交流和凝聚力，以及推动城市可持续发展具有重要意义。在实施公园绿地开放共享的过程中，需要加强管理和保障措施，同时注重宣传教育和社会参与，以确保公园绿地能够发挥最大的效益。我们应借鉴成功的案例与经验，不断完善公园绿地开放共享的机制和策略，为我县居民创造更好的生活环境和社区共享空间。