涡阳县义务教育控辍保学工作实施方案

为深入贯彻党的十九大精神，推动城乡义务教育一体化改革发展，着力解决义务教育学生失学辍学问题，确保实现到2020年全县九年义务教育巩固率达到96%的目标，根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（皖政办〔2018〕3号）、《亳州市人民政府办公室关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（亳政办〔2018〕7号）精神，特制定涡阳县义务教育控辍保学工作实施方案。

一、指导思想

贯彻落实党中央、国务院打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，把控辍保学作为教育脱贫的基本方略，依法实施义务教育，确保每一位适龄儿童少年接收规定年限的义务教育，促进教育公平，提高人口素质。

二、目标任务

依法保证每一位适龄儿童少年接受九年义务教育，以建档立卡等贫困人口（含非建档立卡的农村贫困残疾人家庭、农村低保家庭、农村特困救助供养人员）为重点，全面提升贫困人口受教育水平。义务教育入学率达到100%，贫困家庭子女义务教育巩固率达到100%。

三、责任体系

按照 “以县为主”的义务教育管理体制，县政府是控辍保学的责任主体，对控辍保学工作进行统筹协调，制定工作规划，完善考核机制，健全部门协调机制，及时研究解决控辍保学面临的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，确保措施落实到位、工作目标按期实现。镇、街道办、经开区、社区、居（村）委会以及相关部门，做好适龄儿童少年按时入学和防止辍学的保障工作，落实辍学学生劝返责任。扶贫部门提供建档立卡贫困家庭基本信息。县教育局负责牵头制定“控辍保学”工作目标和工作实施方案，规范学校办学行为和教师职业行为，防止因学校和教师行为不当引起学生辍学。中小学校要建立控辍保学报告制度，及时向县教育局和当地人民政府报告辍学学生情况。

四、制度保障

做好控辍保学工作的关键，在于严格落实制度，发挥制度保障作用，确保控辍保学工作成效。

1.月报季评制。控辍保学工作情况实行月报制，主要内容为控辍保学体系建立和工作责任落实情况，控辍保学动态监测机制建立情况，辍学学生劝返、登记和书面报告制度落实情况，适龄少年儿童入学台帐建立情况，计划脱贫退出户无辍学学生达标情况。各镇、校务必每月28日前向县教育局报送月报表和控辍保学工作实施情况。

2.台账销号制。各镇校对辖区内适龄儿童少年逐一摸清情况，对已经出现辍学学生的镇、学校、班级和个人建立台账，实行销号制度。要查找原因，采取相应措施，确保尽快返校，并且保证不再出现新增辍学学生。

3.辍学报告制。各镇校要加强学生管理，随时掌握学生在校情况，对48小时未到校又未履行请假手续的学生，一经发现学生辍学，应当立即向学生所在地镇政府和县教育局报告。

4.责任督学制。督导室要把控辍保学作为责任督学挂牌督导的重要内容，各中小学校责任督学要随时掌握学校控辍保学情况。学校报告辍学情况，责任督学要同时签字。

5.结对帮扶制。建立帮扶制度，把义务教育阶段辍学学生，重点是建档立卡贫困家庭的义务教育阶段辍学学生安排给包抓党员干部、校长、教师，进行结对帮扶，详细了解学生和家长的思想动向及家庭状况，帮助他们解决思想、经济方面的困难和问题，对有辍学苗头的学生及早采取针对性措施，及时发现辍学动向，严防学生因贫困而失学，从源头杜绝辍学发生。

6.家访登记制。要发挥班主任和科任教师的作用，开展“大家访”活动，通过谈心和单独辅导对贫困家庭学生、留守儿童、残疾学生、学困生积极开展心理激励和学业帮扶，帮助其树立学习信心，避免因丧失学习动力而辍学。

五、方法措施

1.广泛宣传，依法治辍。每学期开学初，各镇校按照“开学第一天、控辍第一事”的要求，利用开学后的第一周，大张旗鼓地宣传《义务教育法》《未成年人保护法》《妇女儿童权益保护法》，提高学生、家长及全社会的法律意识，努力营造控辍保学、人人有责的社会氛围。各镇校要组织学校领导、班主任、教师全面走访未报到注册的学生家庭，了解情况，动员入学。

2.建立台账，动态监测。各镇校要依托学籍管理系统和精准扶贫资助系统，建立控辍保学信息库，形成动态监测机制，详细核实和记录学生转出、转入等变动情况，做到转入、转出、休学、复学、辍学等情况清楚，相关证明材料齐全，手续完备。各镇校要认真填写《义务教育适龄儿童少年辍学（失学）情况登记表》，建立台账，确定劝返责任人，因人施策，逐户落实，必须让辍学学生返校就读，严禁弄虚作假。

3.减负增效，规范办学。各校按照基础教育课程改革标准开齐课程，开足课时，努力改进教学方法，提高课堂教学质量，切实减轻学生过重课业负担。义务教育学校不得以考试成绩排名次、排座位，教师不得歧视学困生，不得强行或变相要求其退、休、转学。特别是对学困生、偏科生等，要建立个性化帮扶机制，让他们充分体味到“师之爱、学之趣、校之暖、班之亲”，不让一名学生掉队。同时，依托乡村少年宫等，开展丰富多彩的校园文化活动，使每个学生都有展示自我、发挥特长的机会，培养他们的学习兴趣和自信心，有效防控新增辍学。

4.关爱学生，以情控辍。对留守儿童、单亲家庭学生等易发生辍学的群体和个体，要求学校安排教师，通过上门家访、谈心交流和单独辅导，积极开展心理激励和学业帮扶，帮助其树立学习信心，避免因丧失学习动力而辍学。寄宿制学校要开通“亲情电话”，切实做留守儿童关爱工作，让他们安心学习，以真情实感留住每一位学生。

5.帮困助学，以资控辍。认真贯彻落实“教育”惠民政策，落实“两免一补”，积极争取资金，落实寄宿制学生交通补助等，建立健全低保户和农村贫困家庭学生的救助机制，解决“因贫辍学”问题。严格落实残疾儿童少年相关保障政策，确保每一位适龄儿童少年依法接受和完成义务教育。

涡阳县教育局

2018-05-06