陈大镇2010年政府工作报告

各位代表：

现在我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。

工作回顾

过去五年，镇人民政府始终围绕县委、县政府和镇党委确定的工作任务和目标，团结依靠全镇人民群众，凝心聚力，扎实工作，全镇社会大局稳定，经济建设和社会事业发展迈上了新台阶，开创了经济社会发展的新局面。

五年来，镇政府坚持把搞好“三农”工作、加快陈大发展摆在突出位置来抓，取得了可喜成绩。先后迎来全省农村工作座谈会，全市经济工作调度会、土地流转观摩会、一事一议财政奖补座谈会等，新农村建设、道路建设、农田水利、林业生产工作居全县前列，塑造了陈大形象。截止到2010年底，全镇农业总产值达2.4亿元，年递增4.3%，民营企业也实现了新的突破，成型企业总数比原来扩大了2倍，农民人均纯收入达5091元，与上个五年相比，年平均递增6.2%。

一、狠抓农业产业结构调整，夯实农业基础设施建设

五年来，我镇积极实施“科技兴农”战略，鼓励和引导农民进行产业结构调整，扩大药材、蔬菜等经济作物面积。充分利用有利的区位优势，积极争取农业科技开发项目和对农业各项政策补贴。仅2010年我镇就争取农业高产攻关田项目4.5万多亩，大型优质商品粮基地建设项目，总投资790.2万元，治理面积3.6万亩，涉及全镇15个村；争取小农水项目扶持资金500多万元，对三徐、史韩等村进行综合治理，改变了农业基础设施条件，为农民增收增效奠定了基础。

二、招商引资效果显著，个体私营经济发展迅速

一是巩固招商引资成果，重视项目建设。五年来我镇进一步优化了招商引资环境，对重点招商项目大力扶持。仅2010年就完成招商项目四个，外资到位超亿元。其中玖盛建材厂、玖鑫新型材料厂、祥凯文具厂三个工业项目的落地，改变了我镇以往的产业模式及产业格局，促进了我镇经济和社会的发展。二是加大扶持民营经济力度。通过政策鼓励和市场引导，截止到2010年底，我镇共发展民营企业11家，个体工商户692家，新增规模企业3家，销售总额1.5亿元，成为从农业乡镇向工业强镇转变的重要力量。

三、全面落实二十字方针，新农村建设稳步推进

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”、建设社会主义新农村的二十字方针，五年来，我镇真抓实干，锐意进取，强化措施，狠抓落实。各项社会事业发展较快，取得了前所未有的实绩，谱写了一曲新农村建设的新乐章。

1、抓生产发展奠定新农村建设基础。五年来，镇政府以科学发展观为指导，全面推进全民创业工作，全镇国民生产总值到2010年达到了2.8亿元，富裕起来的农民更加期盼改善自己的生产、生活环境，农民参与新农村建设的积极性空前高涨。

2、抓好新农村规划。全镇15个村中的110个自然村已全部进行了新村编制规划，目前已有8个村的规划通过专家论证，其中杨楼老村改造先行一步，村内修建水泥路路面5条长2.5公里，安装路灯10盏，改造环保厕所1500户。

3、创新机制，探索新农村建设新举措。于楼新村在科学规划的基础上，广泛征求群众意见，规划建设400套，目前已建设300余套，其中已建成260套，同时投入120万元配套建设“两纵三横”水泥路900米，修下水道3200米，门前路600米。投资160万元，新建了于楼小学一所。筹资36万元，新建了村组织活动场所。投资10万元建设了村卫生室等公共设施。

占地40亩，高标准大王新村，第一期工程建房59套，已全部竣工。新村内新修水泥路2条，全部配套了环保厕所。2010年我镇新农村建设被亳州市评为先进单位，受到表彰。

四、民生工程成效显著，农民生活条件得到改善

五年来，我镇把民生工程当做重点工作来抓，想方设法改善农民的生产、生活条件。仅2010年我镇就投资60余万元，对敬老院进行了绿化、美化、亮化，新建了健身活动场所，公园、石桥、假山、喷泉和走廊等。完成了镇综合文化站、司法所、财政所、计生办、服务所建设任务。新建标准化村级卫生室6个，实现了“小病不出村，大病不出镇”的目标。饮水工程，杨楼、于楼、王桥、姜洼四个村吃上了干净卫生的自来水。

五、落实人口与计划生育政策，稳定低生育水平

五年来，围绕“力争先进”的总目标，以“稳定低生育水平，提高出生人口素质”为核心，全面建立“依法管理、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。通过上下共同努力，取得了较好的成绩。

1、高度重视，强化目标管理。不断加大对人口与计划生育工作的督促和考核力度，及时解决工作中的实际问题，层层签订人口与计划生育目标管理责任书，制定《人口与计划生育责任目标及绩效考核细则》，落实包保责任制。

2、加大培训力度，加强业务指导。按季度对全镇计生专干进行业务培训。通过培训，镇、村两级计生干部成为行家里手，业务素质有了很大提高，真正适应了当前计生工作的要求。今年给部分村安装了育龄妇女帐卡管理软件，方便了管理，提高了计生统计质量，加快了计生信息化建设进程。

3、落实奖扶政策，促进利益导向。五年来，严格按照程序，稳步开展奖扶工作。通过培训、摸底、核查，共确认奖扶对象148例，特别扶助对象3例，节育奖励对象77例，救助贫困母亲24位，救助贫困学生3人，同时为历年来二女绝育户办理保险。

4、营造宣传氛围，提高优质服务，服务育龄群众。通过横幅、人口文化长廊、宣传牌、永久性标语口号等形式，宣传计划生育法律、法规及各种优惠政策，使之家喻户晓，人人皆知。在此基础上，进村入户为育龄妇女进行生殖健康检查，开展妇科病查治，开展优生优育、节育、避孕和生殖保健咨询。

六、坚持优先发展教育，教育事业再上新台阶

五年来，我镇教育始终坚持依法治教，真正把教育工作摆上了优先发展的战略位置，在坚持继续巩固提高“普九”的同时，取得了长足的发展。我镇教育突出了安全工作为重点，狠抓并落实了学校安全工作的人防、物防和技防；办学条件逐年完善，做到了校校网络通；校安工程建设成效显著，全镇十八所中小学校校舍得以全部新建，并达到了八级抗震要求；免除学杂费、免除教科书书本费、为贫困寄宿生补助生活费的“两免一补”深受老百姓的赞许。

五年来，我镇教育教学质量一年一个新台阶，稳中求升，累计为省示范高中输送了168名学生，为市示范高中输送了216名学生，为各级各类中专、职高输送了265名学生。目前，小学适龄儿童入学率100%，巩固率100%；初中适龄少年入学率97%以上，巩固率98%以上，毕业率95%以上；学前三年幼儿入园率57%，学前一年幼儿入园率86%。

七、坚持原则，切实抓好武装工作

（一）是抓好基层民兵组织建设工作。（二）是抓好民兵预备役整组工作。通过整组，为我镇的民兵队伍建设打下了良好的基础。在县武装部的领导下，认真做好新世纪的民兵工作，并积极探索新时期的民兵工作的方法和途径，为把我镇的民兵工作搞得更好而努力。（三）是抓好冬季征兵工作。在镇党委、政府的直接领导下，按县征兵办的指示，以抓兵员质量为核心，建立责任制，一级对一级负责、严格把关、经过各级各部门和镇征兵领导小组全体同志的共同努力，严密组织协调配合,经历了征兵准备,宣传发动报名,初审、初检目测，体检、政审、复查、定兵阶段，为部队输送合格新兵。

八、加强政法、综治、信访、安全工作，全力维护社会稳定

通过“五五”普法工作的实施，全民学法、知法、守法、依法维权和政府依法行政、依法治理的目标初步实现。加大了安全生产监管力度，有效遏止了重大安全生产事故的发生。通过《信访条例》的贯彻宣传，有效控制了越级上访和集体上访事件的发生，成功化解了一起市政法委挂牌督办的长达10余年的曾上访至全国人大常委会的信访积案；通过社会治安综合治理的扎实开展，各种违法犯罪活动得到有效打击和控制。

五年来，我镇先后被省司法厅评为双百日维稳攻坚行动先进单位、市“五五”普法先进单位、市“创建无邪教”工作先进单位、县综治工作先进单位、司法行政工作先进单位、打击“两抢一盗”专项行动破案工作先进单位，为我镇各项事业的发展奠定了坚实的基础。

各位代表，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，是全镇广大干群同心同德、团结一致、务实苦干的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表表示衷心的感谢，并通过大家向全镇广大干群致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府过去五年的工作还存在一些问题和不足。主要表现在：农业产业结构单一，产业化程度低，农民增收缓慢；工业基础薄弱、发展后劲不足；社会稳定及安全生产还存在一些急需解决的问题；少数干部还存在深入基层不够，工作不够扎实等现象。对此，我们一定会高度重视，并采取切实有力的措施，在今后的工作中认真加以解决。

未来展望

同志们，今后的五年是陈大镇民生工程实施及现代农业综合示范园区和工业功能区建设的关键五年，搞好这五年的工作，对于我镇全面建成小康社会、实现全镇经济跨越式发展具有重大意义。

今后五年的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽经济社会发展全局，不断提升镇域经济综合实力；以社会主义新农村建设为主线，着力实施城镇化建设，不断改善村容村貌，不断提高人民生活水平，全面推进我镇各项事业快速发展，加快构建社会主义和谐社会。

一、围绕基础设施建设，突出“三农”位置

（一）是切实加强基础设施建设。以现代农业示范园项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度。积极争取抓好农业综合开发、土地流转、农村安全饮水等项目建设，继续改善农村交通、通讯等基础设施条件，加快推进“一事一议”财政奖补项目建设。加强集镇基础设施建设，完善配套功能，营造优美的集镇环境。

（二）是全面落实各项惠农政策。认真贯彻中央各项精神，落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农政策，大力推进农业结构调整，鼓励农民致富创业奔小康。大力加强农业服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。

二、围绕项目建设，突出发展工业经济

要把发展工业经济作为经济建设的突破口，重点抓好招商引资工作，加大项目引进力度，促进工业经济跨越式发展。

（一）、全镇上下要在亲情招商、民间招商、以商招商等形式上寻求新的突破。进一步创新招商引资方式，坚持内外并举的方针，充分发挥企业招商引资的主体作用；实行镇领导联系分包招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联系制度，做到全镇动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全镇上下的自觉行动，真正形成良好的全民招商机制。

（二）、大力发展民营经济。突出发展以工业经济为主导的民营经济。促使民营企业尽快做大做强做优，在全镇工业化进程中发挥示范带动作用。同时，注重发展村级工业，以观念触动、企业带动和市场联动，积极调动全面创业积极性。

三、促进社会各项事业协调发展

切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；进一步加强敬老院的建设和管理，不断增强“五保”老人集中供养能力，大力改善敬老院的环境条件；抓好科学知识普及和科学技术示范推广，促进科技成果转化，提高科技对镇域经济的贡献率；切实抓好学校周边环境整治和安全工作；以解决农民“看病难、看病贵”为重点，继续向群众宣传新农合、新农保政策，力争参保率均达到100%，加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。

四、坚定不移地加强政府自身建设，努力提高政府执政能力和服务水平

按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，切实加强和改进政府自身建设，不断提高行政效能，着力建设人民群众满意的政府。严格依法行政，自觉接受人大代表和广大人民的监督，定期向人大代表报告工作。切实解决与人民群众利益密切相关的问题，多办暖民心、稳民心、得民心的实事好事。高度关注社会弱势群体，妥善安排好困难群众的生产生活。健全重大问题集体决策、社会公示制度，增强政府工作透明度。加强财政支出管理，厉行节约，勤俭办事，创建节约型机关，集中财力办几件群众反映强烈的实事好事。推行绩效考核制度，旗帜鲜明地奖勤罚赖，大张旗鼓地表彰先进，培养造就为民、务实、清廉的领导班子和干部队伍。

各位代表！立足新起点，应对新挑战，抢抓机遇，奋力赶超，缩小与发达地区的差距，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇广大干群，解放思想，求真务实，振奋精神，主动作为，为建设富裕文明和谐的新陈大而努力奋斗吧！