政策解读：涡阳县涡南镇镇特色种养业扶贫工程

一、特色种养业扶贫工程实施对象

　　根据2016年安徽省出台的《关于特色种养业扶贫工程的实施意见》，明确特色种养业扶贫工程聚焦70个有扶贫任务的县(市、区)建档立卡贫困村和贫困户。

　　二、特色种养业扶贫工作的目的

　　特色种养业扶贫工作以促进贫困户增收为核心，扶持发展特色种养业，促进农业增效、贫困人口增收。

　　三、特色种养业扶贫的目标

　　到2018年，每个有条件的贫困村至少发展1项特色种养业，每个有劳动能力的贫困户基本上从事1项特色种养业；到2020年，每个有条件的贫困村形成“一村一品”专业村。

　　四、特色种养业扶贫对贫困村的扶持方向

　　主要扶持贫困村发展粮食生产、蔬菜生产、畜禽养殖、水产养殖、林业特色、休闲农业等。支持贫困地区立足农业特色资源优势，选准贫困村农业主导产业和贫困户脱贫产业，积极推进“一村一品”。优先扶持贫困地区“一村一品”专业村开展“三品一标”认证认定，加强品牌创建。依托贫困地区“一村一品”专业村特色农产品资源，大力发展农产品加工业和相关服务业，推进一二三产业融合发展，提高现代生态农业产业化发展水平，让贫困户更多分享农业产业链和价值链增值收益。

　　五、在涡阳建档立卡贫困户从事种植养殖可以享受那些支持？

　　在我县建档立卡贫困户发展种植、养殖业都可以享受种养业补贴，具体标准是：

　　1.种植补贴标准：种植果树,5亩以下（含5亩）每亩补助750元/年，5亩以上每亩补助600元/年；种植蔬菜、药材5亩以下（含5亩）每亩补助600元/年，5亩以上每亩补助450元/年；种植特色农作物（如芝麻、绿豆、莲藕、苔干、黑小麦、油牡丹等），10亩以下（含10亩）每亩补助100元/年，10亩以上每亩补助80元/年；贫困户发展阳光大棚种植业，每个阳光棚一次性补助2500元。每户上限补助3000元/年，补助期限三年。

　　2.养殖补贴标准：牛5头以下（含5头）每头补600元/年，5头以上每头补450元/年；猪、羊等，10头以下（含10头）每头补200元/年，10头以上每头补160元/年；鸡鸭200只以下（含200只）每只补助3元/年，200只以上每只补助2元/年；鹅兔100只以下（含100只）每只补5元/年,100只以上，每只补助3元/年。每户补助上限3000元/年，补助期限三年。

　　六、新型经营主体支持贫困户发展种养业有补贴吗?

　　如果你是各类新型农业经营主体，积极参与特色种养业扶贫工作，财政也是给予支持的，具体规定如下，合作种植养殖补贴标准：贫困户流转土地参股或者资金参股到种养大户、专业合作组织、农业产业化龙头企业、家庭农场、优质企业发展种植养殖，企业能保证贫困户土地参股1亩或资金参股1万元收益2000元/年以上的，对企业进行奖补，帮扶1户贫困户奖补1000元/年（最高限额20万元），补助期限三年。

　　七、贫困户发展特色种养业申报财政补贴资金流程。

　　特色种养业扶贫补贴实行县统筹，乡负责，扶贫专干监管，资金的拨付实行镇村一把手负责制。对符合补贴条件的申请，实行事前申报制和事后拨付督查制。

　　（一）项目申报条件：涡阳县建档立卡贫困户。

　　（二）项目主要内容：结合贫困户实际情况，申报产业扶贫项目资金（用于贫困户购买生产资料、家畜家禽、经济林木），资金用于帮扶有发展能力的贫困户发展产业，激发贫困户内生动力，帮助建档立卡贫困户稳健脱贫。

　　（三）项目申报流程：

　　1.确定资金分配规模。县农委按照各乡镇建档立卡贫困户比例、致贫原因等因素分配产业到户扶贫项目资金规模。

　　2.选定产业发展项目。乡镇结合地方产业项目发展特色，了解贫困户发展意愿，选定适合贫困户发展的产业项目。

　　3.户申请。由贫困户结合自身发展条件，按照发展意愿申报产业项目，提出申请，并填写《      镇产业到户扶贫项目审核审批表》；

　　4.村初审、评议、公示。由村两委包村干部，驻村工作队长（包村干部）依照贫困户申请进行入户初审，召开民主评议会议，在审核审批表中填写初审意见，并进行村级公示，公示满7天无异议，报送至乡镇；

　　5.镇审核、公示。乡镇组织专人开展审核、核对，审核无误后，完善审核审批表中乡镇意见,由乡镇主要负责人签字盖章，并进行镇级公示；

　　6.县直部门复核、公告、备案。镇公示满7天无异议，报县农委、县扶贫办。由县农委复核，县扶贫办抽核，核准无异议后，县农委公告、县扶贫办备案，报财政局拨付资金。

　　（四）项目申报要求：

　　1.据实申请。镇、村要积极谋划帮扶有成效的产业到户扶贫项目，从精准扶贫出发，根据贫困户脱贫需求，发展意愿，充分征求贫困户意见，切实带动区域内贫困户稳健脱贫。

　　2.责任落实。镇、村主要负责人作为第一负责人，要对产业到户扶贫项目的可行性、可操作性进行审查。县农委对上报项目进行复核确认，确保扶贫资金落到实处，帮扶措施见到实效。

　　3.资金管理。此次下拨扶贫专项资金主要用于贫困户购买生产资料、家畜家禽、经济林木。严禁截留、挪用或滞留，严防优亲厚友、以权谋私和贪污腐败现象发生，一经发现严肃查处。

　　八、贫困村发展产业扶贫项目申报流程

　　（一）项目申报条件：涡阳县贫困村或者精准帮扶建档立卡贫困户的村。

　　（二）项目主要内容：设计产业发展的项目包括特色种植业、养殖业、农产品加工、林果基地建设等生产发展项目，以及相关技术推广等方面的项目。

　　（三）选定产业发展项目。村结合本村产业发展特色，因地制宜，科学合理确定产业扶贫项目。

　　（四）项目申报流程：

　　1.村申报。村拟定的产业扶贫发展项目，经村民代表会议研究通过后，进行村公示，公示7天无异议后，填写《陈大镇　村产业扶贫项目审核审批表》，申报扶贫产业项目报告上报所在镇政府。

　　2.镇审核、公示。镇收到村项目申报报告后，及时组织专人开展审核、核对，审核无误后，召开党政联席会进行评议，评议通过后，完善审核审批表中镇意见,由镇主要负责人签字盖章，并进行镇级公示；公示7天无异议后，附村级申报材料报县农委、县扶贫办复核。

　　3.县复核、公告、备案。县农委、县扶贫办接到镇报告后，对所报的产业扶贫项目进行复核，核准无异议后，县农委公告、县扶贫办备案。扶贫项目实行项目库管理制度，县扶贫办负责将镇报送的项目录入项目库。

　　八、对特色种养业扶贫补贴项目申报的要求：

　　1.明确重点。镇、村要积极谋划帮扶有成效的产业发展项目，从精准扶贫出发，以建档立卡的贫困村、贫困户为重点。重点帮扶贫困村产业发展，逐步形成特色专业村和“一村一品”专业村。

　　2.选准模式。项目申报要找准产业发展与贫困村、贫困户增收的结合点，确保贫困村、贫困户精准受益。要因地制宜选择产业扶贫路径，积极探索有效的产业精准扶贫模式，增强产业精准扶贫、精准脱贫的时效性。

　　3.谋划项目。谋划、确定产业扶贫项目要坚持民主，要充分征求村民意见，经村民代表大会讨论研究决定。

　　4.落实责任。镇、村主要负责人作为第一责任人，要对产业扶贫项目的可行性、可操作性进行审查。县农委、县扶贫办对上报项目进行复核，确保产业扶贫项目见到实效。

　　5.资金管理。镇上报的产业扶贫项目经复核通过后，县农委通过县财政局将项目资金拨付到各镇，由镇对应到村申报项目的资金需求监督使用并监管。产业扶贫资金投入基础设施建设用于资产收益扶贫的，项目建成后，资产所有权归镇政府。项目建设要严格按照企业或带动主体与村签订的项目建设合同（或协议）执行。严格执行项目建设的有关规定，履行招标采购手续，项目建成后要进行项目审计，做到专款专用，严禁截留挪用或滞留。严禁以权谋私和贪污腐败现象发生，一经发现严肃查处。

　　简单地说，就是贫困户申请—村初审-评议-公示-镇审核-公示-县审核确认-打卡发放。