涡阳县龙山镇2013年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

（2013年12月12日）

2013年政府工作报告

各位代表:

    现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

2013年工作回顾

    2013年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，解放思想、求真务实、狠抓发展，认真贯彻落实十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及地方各级党代会、人代会精神，坚持科学发展、富民强镇，凝心聚力、真抓实干，推动了龙山经济社会又好又快发展。2013年我镇被提名为全国生态乡镇、全国维稳防邪示范镇。

一、克难求进，主要指标平稳增长。截止到11月底，全镇财政总收入796万元，完成全年任务的110.7%，其中，国税收入116.3万元，完成全年计划的101.6% ，地税收入288.7万元，完成全年计划的135.2%，社会抚养费完成391万元，完成全年任务的100%；2013年全镇规模达规模工业企业9个，规模工业从业人员445人，共完成规模工业总产值11.5亿元，实现规模工业销售收入10.9亿元，规模工业利润总额1.9亿元，完成固定资产投资1.6亿元。

二、完善基础，农业发展成效显著

（一）全力推进农业产业结构调整。按照县委县政府的总体规划要求，结合我镇实际，大力发展以农业专业合作社为依托的“农业生产托管”，为农户生产提供全方位的服务，进一步加快构建和完善农村社会化服务体系。积极扶持和指导具有特色种植的专业合作社，2013年以来，我镇新增各类农民专业合作社8家，新增家庭农场14家，并积极促成农民专业合作社联合总社的建立，提升和扩大了农业专业化经营。

（二）抓好土地确权工作。我镇继续与测绘公司密切合作，在2013年土地确权登记完成的基础上，保质保量的完成了土地确权资料归档工作，并通过了上级档案验收，目前，正在进入全面发证阶段，该项工作位居全县前列。

    （三）大力发展规模养殖。坚持围绕防疫抓重点，确保健康促发展的原则，抓好全镇养殖业的发展，2013年我镇新增养殖户39户。

13路2.5千米，新修水泥路5公里，项目主要落地南三里、龙南、龙北、东山、大何等村。

投资1200万元，新开挖白洋河、涡包河、山前沟、老弯沟、常青沟、小黑沟、山东沟等七条大中沟，维修大中沟桥梁3座。

同时，全县唯一一个小型农田水利重点项目在我镇实施。项目区涉及龙山镇龙南、龙北、南三里、南大王、西山、大高6个行政村42个自然村，项目区内总面积20.7km²，耕地面积2.2万亩。其中项目区新打机井247眼，新配套10kw柴油发电机，潜水泵、涂塑软管120套，修桥涵390座，清淤大沟2条（长10km），清淤中沟8条（长36km），清淤小沟148条（总长108.3km），配套桥梁25座，在白洋河修排水沟道生态护坡工程1.6万m²；修泥结石路10km。健全完善了以水源工程和灌排骨干工程的农田灌溉体系，改变了该项目区“逢雨就涝、十年久旱”历史现状。总投资2500万元，受益群众2万人。

高速公路两侧土地流转2000亩，植树造林，建设绿色长廊。

 （五）抓好秸秆禁烧和综合利用工作。我镇严格按照县委、县政府提出全面禁烧、坚决禁烧、真正禁烧的工作要求，从成立组织、制定方案、广泛宣传、强化责任、落实机械、加大巡查、严格问责、统筹协调等方面开展工作，真正做到了“指导不失误、指挥不失灵、工作不失职”，确保了今年禁烧工作的完成。

三、经济和项目建设运行良好

我镇从实际出发，按照县委、县政府制定的优惠政策大力宣传，瞄准大企业、新兴产业，号召全镇各级干部，利用多种渠道找项目、引资金。2013年全面完成了涡阳县益群牧业有限公司、正宇集团子公司安徽省皖麦飘香食品有限公司、安徽佳源油脂有限公司三大农产品加工企业的升级改造，促使我镇的粮、油、禽，种、养、加工形成农业产业体系，也将极大地推动我镇经济社会的快速发展。

四、计生工作进步明显

    （一）强化计生宣传。我镇计生办利用3.28古庙会，5.29协会日，7.11人口日，12.4法制宣传日，面对面宣传计生政策，发放各类宣传小折页50000余份，极大地提高了群众对计生政策的知晓率和满意度。

    （二）严格兑现各项优惠政策。全年共发放奖励扶助对象168人、贫困母亲救助20人每人600元发放12000元、救助计生困难家庭21户，每户800元，计16800元，大病救助2人每人3000元、落实二女户节育奖励2户每户5000元，发放独生子女保健费16万余元，通过奖励政策兑现，更新生育观念。2013年共完成356对夫妇的免费孕前优生健康检查。

    （三）落实各项计生工作。顺利完成2013年社会抚养费征收任务 ，并依法起诉拒不缴纳社会抚养费计划外生育户12户。全年共查处2例两非案件，分别为1例非法鉴定胎儿性别及1例非法遗弃女婴案件。全年共清理上报出生1055人，清理上报新婚夫妇694对，清理死亡人口上报552人。

五、“三线三边”、集镇文明创建和农村清洁工程工作争先进位

随着“三线三边”、集镇文明创建和农村清洁工程的顺利开展，集镇和农村生态效益、社会效益不断凸显。我镇通过加强领导，成立组织，明确第一责任人，做到高位推动，定期和不定期对本镇工作进展情况进行督查。集中力量清理沿线所有料场，改善环境质量。规范集镇经营秩序，集中拆除私搭乱建，镇容镇貌焕然一新。按照县政府要求，我镇成立城管执法中队，对文明创建等工作进行常态化管理。

同时成立农村清洁工程领导小组，由党委书记任组长，镇班子成员、相关部门负责人、各村书记任成员，结合实际情况，调整工作思路，建立环卫专干制度，对农村环境整治工作进行全方位的指导、督促。积极发挥农村党员干部的带头示范作用，宣传发动村民义务投劳，做到门前“三包”。各村党支部积极组织农村党员和村组干部，带头治理农村环境卫生，义务当好村内宣传员和监督员。并通过学校将各家庭农村清洁工程开展情况反馈给学生，由学生做好家长的工作，努力把他们培养成小保洁员、小监督员、小宣传员。

2013年以来，我镇建立了文明创建和农村清洁工程工作的正常保洁、督查、检查、考核、评比、奖惩机制。进一步明确了镇村干部和保洁员的责任，制定了奖惩措施，实行双向考核，即对村的考核结果进行排名、奖惩，又要对村保洁员进行奖惩。同时，加强对保洁员的日常管理，确保常态化保洁。

2013年以来，我镇“三线三边”、集镇文明创建综合成绩一直处于全县第一。农村清洁工程工作在1至10月份期间有8次获得市县奖励，尤其在9月和10月的市农村清洁工程第三方暗访中连续两次取得全市第一的好成绩。

    六、美好乡村建设工作

 我镇按照硬化、亮化、绿化、净化、美化五化同步的要求和标准对武楼美好乡村进行规划和建设。2013年全村新安装了70盏路灯，实施了整体绿化，投资30万元，植树1万株，主要种植青桐、泡桐、梨树等品种。建成一座六位一体的便民服务大楼，修建幼儿园一所，文化娱乐广场一个，水冲式厕所三座，卫生室、图书室、农资店、便民超市等居民服务基础设施一应俱全。

七、扎实推进低保、扶贫工作

      2013年，我镇低保工作有序开展，对全镇20个村居委会的1773户2364人低保实行全面核查与公示，做到应得尽得、应退尽退，在低保年审及回头看过程中核查推出不符合条件户98户，197人，提升了低保管理水平，维护了广大弱势人群的合法权益，同时对全镇367名五保户进行妥善安置和照顾，其中集中供养105人，分散供养262人，完成农村优抚60周岁以上的退役士兵267人、百岁老人7人，孤儿救助11人以及重度残疾人422人次，临时救济30余次，白内障复明14例，精神病人药补70人次。

    年初，我镇成立了扶贫工作领导小组，严格贯彻落实扶贫文件精神。认真摸排、采集、核查扶贫信息，做到各项上报资料信息精准、无误，对扶贫户进行分类，针对不同情况，根据致贫原因，采取切实可行的措施，进行预期脱贫，跟踪服务，目前已实现脱贫1492户4078人。

八、服务民生，幸龙山再呈新气象

（一）有序推进基础设施建设。2013年我镇以上级政策为导向，多方争取项目资金，加快推进镇村基础设施建设步伐。积极推进一事一议财政奖补项目建设，2013年完成一事一议项目20个，总投资331.96万元。完成东山五里阁1公里、张杨李3公里的村村通道路建设。

   （二）高度重视社会稳定工作。一是加强社会治安综合治理。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。镇建立综治维稳信访工作中心，各村（居）建立综治维稳信访工作站。加紧实施智能综合管控系统，完善视频监控网络体系，将维护稳定工作落得细而又细、实而又实，突出重点，狠抓落实，确保全镇社会大局稳定。二是信访工作扎实开展。严格按照有关制度执行领导开门接访、带案下访和重点约访；加强矛盾纠纷排查和化解，强化矛盾纠纷排查工作制度；2013年共化解矛盾纠纷41起，信访案件办结率100%。

（三）严格落实安全生产责任。 今年以来，我镇牢牢把握“安全发展、科学发展、和谐发展”理念，以落实责任、加强监管、完善机制、隐患整改为重点，扎实推进安全生产工作。一是坚持三个强化，全面落实安全生产管理责任。强化组织领导。镇与各有关部门签订了2013年度《安全生产目标管理责任书》，落实安全责任、深化专项整治、强化基层基础、提升安全保障。强化责任落实，规范企业安全生产。要求辖镇内企业按照行业规范，强化施工现场管理，合理布置施工设备，严格规范设备操作程序。强化隐患排查治理。确保安全隐患能及时、彻底的得到整治。 二是狠抓三个到位，及时消除安全生产事故隐患。2013年镇政府组织人员对非法加油站点，展开拉网式、网格式排查，对全镇11个非法加油站点进行了依法取缔。道路交通安全管控到位。对运输企业所属车辆的安全状况、营运驾驶员的从业资格进行全面、细致的检查。对重点路段、桥梁的安全检查，全面做好大雾、雨雪天气的交通安全管理。消防安全防范到位。组织相关部门，对超市、学校、网吧等人员密集场所及“三合一”建筑进行拉网式检查。三是完善三项机制，进一步夯实安全生产管理基础。完善应急预警机制。进一步做好各类应急救援预案的修订完善和组织演练，督导各村和各单位进行应急救援演练。健全职业健康机制。制定切实可行的整治措施，控制和减少职业危害，全面提高企业职业健康工作水平。强化宣传教育机制。广泛宣传安全生产法律法规和公共场所安全、用电安全、消防安全、交通安全等安全知识，增强全民安全意识，提高全民安全防范能力。

（四）各项社会事业协调发展。一是推进教育事业发展。巩固发展两基教育成果，继续整合教育资源，合理调整学校布局，优化教育结构，加大教育投入力度，提高教学能力，改善教学条件。二是加快农村卫生事业发展。进一步巩固完善新型农村合作医疗、城乡医疗救助体系，推进卫生医疗体制改革，健全农村医疗卫生服务网络，提高医疗水平和服务质量。三是大力发展文化体育事业。依托书香村居建设工程，利用送戏下乡平台，营造浓厚的书香氛围，抓住龙山古会的契机，积极组织开展各项文化、体育竞赛，推动龙山文化体育事业的快速发展。四是努力做好新农保收缴。以“老有所依、老有所养”为宗旨，把新农保收缴作为镇重点工作来抓，把任务分解到两委成员，带着欠交人员名单，采取联系到位、通知到位、代收到位的办法收取。同时，村“两委”收取效果与绩效工资挂钩，抓住一切时机突击抓好新农保收缴工作，提高参保率，扩大养老保险的覆盖面。

2013年是我镇物质文明、政治文明、精神文明建设全面发展的一年。一年来，全镇经济建设和社会各项事业都取得了较大成就，这是全镇广大干部群众团结一致、艰苦奋斗、开拓进取、扎实工作的结果。但离县委、县政府的要求还有一定距离。存在的问题和不足主要表现在：一是城镇基础设施建设相对薄弱，投资环境亟待改善。二是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。三是一些干部在工作中还存在思想不够解放、作风不够扎实、大局意识不够强的问题，工作能力、工作效率有待提高。四是我镇财力薄弱，发展相对滞后。

2014工作部署

2014年政府工作的总体思路是：坚持稳中求进工作总基调，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持发展不懈怠，加大转型升级力度，加大城乡统筹力度，不断挖掘龙山实现突破性转变的潜力，全力推进生态文明建设，努力打造美丽和谐的新龙山。

2014年我镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，规上工业销售产值增长10%，固定资产投资增长10%，财政收入增长10%，农业总产值增长10%，粮食总产量稳定8.5万吨，农民收入增长10%。为确保上述目标任务顺利实现，镇政府经过认真研究，决定切实抓好以下六个方面的工作。

    一、稳步推进农业生产，开创农业生产新局面

（一）积极落实农业基础设施建设。2014年我镇将积极争取上级农业项目，完善农业基础设施。申报“一事一议”财政奖补水泥路面建设20个，完善农村道路建设网络。

    （二）加大土地流转力度，推动农业产业结构调整。我镇将转变农业生产方式，开拓农业产业经营新思路，加强土地流转政策宣传，加大土地流转力度。以大面积的流转土地为基础，扶持和指导具有特色种植的专业合作社，调整农业产业结构，并积极促成农民专业合作社联合总社的建立，提升和扩大了农业专业化经营，推动种植、养殖走集约化、规模化、产业化道路。

二、切实抓好集镇文明创建和农村清洁工程，展示龙山建设新形象

（一）完善集镇基础设施建设。从完善功能、美化环境出发，科学规划、有序推进，加快集镇基础设施建设，强化镇容镇貌管理，狠抓重点工程建设和环境卫生管理，塑造整洁、优美、文明、和谐的龙山镇新形象。

（二）强化集镇市场管理。充分利用广播、车载喇叭等宣传工具，多样化、有针对性地大力宣传集镇市场管理的意义。强化资金保障，多渠道组织落实资金，加大卫生整治保洁活动的投入力度，为长效管理提供经费保障。深入开展集镇专项整治行动，依法打击店外经营、骑路逢集、私搭乱建等反弹现象，依法规范交通秩序、市场秩序，提升集镇的标准化、网格化、常态化管理水平，塑造诚信龙山，构建商贸物流大镇。

（三）农村清洁工程常抓不懈。2014年我镇将在2013年的基础上，进一步提升农村清洁工程的标准，完善工作措施，夯实工作责任，落实包保责任，明确奖惩机制，突出工作主题，健全长效机制，统筹协调，上下一体，齐抓共管。把农村清洁工程做细、做亮，努力打造靓丽新龙山。

    三、多方联动抓招商，提升引资新高度

认真落实招商引资责任制，调动镇、村招商引资工作积极性。坚持以亲招商、以商引商的策略，充分发挥龙山众多在外经商人士的纽带作用，做好各方面的工作，让他们回乡办厂，并利用他们在外形成的网络进行宣传和招商。不断提高招商引资的质量和水平，引导企业延伸产业链，鼓励企业增资扩股，做大做强。2014年我镇将积极与淮北祥清房地产开发公司洽谈在龙山投资2亿元的开发旅游项目。加快立项投资3000万元的东山龙潭农家旅游项目的落地。积极协调投资3000万元的牛羊宰杀及肉食深加工项目和投资3000万元的水产养殖项目。

四、紧扣扶贫开发不动摇，强力推进中心村规划、施工，促进美好乡村建设

2014年，我镇将继续以加强农村基层组织为核心，以建设新农村为主题，紧扣“建档立卡、信用评级”，细化贫困信息，因户制宜、因地制宜，进行扶贫户分类，预期脱贫，跟踪服务。配合上级部门和金融系统落实好信用评级，为贫困户争取更多贷款，引导其产业脱贫。围绕“整村推进、中心村建设”，抓住扶贫基础设施和道路建设，科学布局，精准规划，提升硬件设施标准，改善贫困村脏、乱、差的现状，打造和谐、美丽新村，促进美好乡村建设。

五、扎实推进民生工程建设，全面开展社会事业

（一）认真做好计划生育工作。2014年我镇将继续认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高服务水平，倡导新的生育观念，提高人口素质，使人口增长与经济社会发展协调。对符合政策规定的计划生育家庭给予奖励扶助，切实把计生优惠政策，落到了实处。

（二）高度重视社会稳定工作。一是加强社会综合治理。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。完善视频监控网络体系，将维护稳定工作落得细而又细、实而又实，确保全镇稳定大局。二是高度重视信访工作，认真处理好各类信访案件。力争做到小事不出村，大事不出镇。三是落实重视安全生产责任。深入开展安全隐患排查整治，严防重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。加大对重点领域的排查力度，尤其对加油站、中小学校园及人员密集场所等的隐患排查。

（三）促进社会各项事业协调发展。

一是推进教育事业发展。巩固发展教育成果，均衡配置教育资源，优化教育结构，加大教育投入力度，提高教学能力，改善教学条件，全面提升全镇中小学教学质量。二是加快农村卫生事业发展。进一步巩固完善新型农村合作医疗、城乡医疗救助体系，推进卫生医疗体制改革，健全农村医疗卫生服务网络，提高医疗水平和服务质量。三是大力发展文化体育事业。依托镇综合文化站和村农家书屋，开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富农村业余生活。四是切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作。以解决居民“看病难、看病贵”为重点，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到95%以上。以“老有所依、老有所养”为宗旨，向群众积极宣传新农保政策，扩大养老保险的覆盖面。

五、突出自身建设，进一步强化发展保障

以建设廉洁、服务、法治型政府为目标，切实转变工作作风，全面提升工作效率，树立良好的政府形象，为新常态下龙山的新一轮跨越发展夯实基础。

一是坚持“廉”字当头，打造廉洁政府。定期讲廉课、学廉规、观廉片，达到领导示廉、集中学廉、警示促廉的效果。规范财经管理，组织联合审计，严控“三公”经费；建设廉政教育基地，推进“廉政监督进项目”。巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚决反对“四风”，强化日常督查考核，深化治庸问责，培养肯干、能干、实干的干部队伍。

二是坚持“民”字为先，打造服务政府。定期组织领导干部学习培训，强化服务意识，锤炼服务能力，提高服务效能。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，提高政务透明度和公众参与度，围绕群众关注的热点、难点和重点问题开展服务工作，提高政务服务质量及效率。

 三是坚持“法”字引领，打造法治政府。健全完善领导干部学法、部门单位学法机制，全面开展普法教育，提升全体干部法治意识。完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制，设置政府法律顾问，提高依法决策、科学决策水平。健全集体资金三级监控制度、村组事务公开制度，加强村务财务的依法管理和公开力度。

各位代表，新常态蕴含新机遇，新机遇赋予新使命，新使命期待新作为。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的支持和监督下，敢想敢为抢抓机遇，同心同德应对挑战，求新求变破解难题，汇全镇之智，集全民之能，鼓实干之劲，为实现全镇社会经济又好又快发展而精诚团结、努力拼搏！

谢谢大家！