【部门文件】涡阳县加油站（点）专项整治实施方案

为进一步规范成品油市场经营秩序，消除安全事故隐患，维护企业合法权益和消费者利益，严厉打击各种违法违规建设加油站（点）和无证无照经营成品油的行为，根据安徽省“双打”办公室《关于印发安徽省成品油市场专项整治工作方案》和市安委办《关于开展汽车加油加气站（点）安全专项整治的通知》文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

全面贯彻《无照经营查处取缔办法》（国务院令第 370 号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）和省双打办公室《关于印发安徽省成品油市场专项整治工作方案》精神，坚持堵疏结合、标本兼治、重在治本的原则，集中时间，集中力量，严厉打击和取缔不符合安全生产条件、违法占地、无证无照经营的非法加油站（点），坚决遏制非法建设和经营行为，规范和完善市场监管长效机制，构建规划科学、布局优化、经营合法、竞争有序的成品油经营格局。

二、整治范围

全县范围内无证无照经营、证照不齐全经营、超范围经营、证照齐全安全隐患较大的加油站（点）。

三、整治内容及措施

（一）对证照齐全，基本具备安全条件且合法经营的加油站，进一步完善安全管理制度，明确安全责任，强化安全管理，消除事故隐患。

（二）对证照不全存在安全隐患的加油点，各镇（场）、街道办事处、开发区要认真排查，限期消除各种安全隐患，办理好相关许可手续后进行经营。限期内整改不力或者受客观条件限制不具备整改条件的，相关部门要依法吊销其证照，有关镇（场）、街道办事处、开发区人民政府要依法予以强制拆除。

（三）对符合加油站(点)布局规划的加油站(点)，相关部门结合部分镇（场）、街道办事处、开发区加油站(点)布点规划和建设现状冲突较大的实际，从确保成品油市场供应及方便群众生产生活需求的角度考虑，主动提供服务，尽快批准、规范一批加油站（点）。县商务部门要根据《亳州市加油站(点)十二五规划》，引导企业尽快完善《成品油零售经营批准证书》手续。各镇（场）、街道办事处、开发区及县国土部门要依法指导加油站业主办理加油站（点）建设用地手续。县安监部门要根据《汽车加油加气站设计与施工规范》的要求认真审查加油站（点）安全生产情况，对符合安全条件的，要及时办理《危险化学品经营许可证》。县市场监管部门对符合营业条件的加油站（点）,要及时颁发《营业执照》。

（四）对其他不在布点规划范围内，无合法手续的非法加油站(点)，有关镇（场）、街道办事处、开发区要通知非法加油站（点）业主限期自行拆除加油、储油设备，停止违法经营行为。逾期未自行拆除的非法站（点），由属地镇（场）、街道办事处、开发区组织相关部门一律强行关闭并收缴加油、储油设施及油品，拆除非法建筑设施。

四、组织领导

为加强对全县加油站（点）专项整治工作的领导，县委、县政府成立涡阳县加油站(点)专项整治工作领导小组，县长任组长，县商务局、监察局、督查中心、公安局、安监局、市场监管局、国土资源局、住建委、财政局、交通运输局、气象局、环保局、城乡规划局、消防大队、供电公司、中石化利辛分公司等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，具体负责专项整治日常工作。

五、职责分工

县加油站（点）专项整治工作领导小组各成员单位及镇（场）、街道办事处、开发区要在领导小组统一部署下，认真履行部门职责，联合开展执法行动。

（一）各镇（场）、街道办事处、开发区党委、政府：按照安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，负责辖区内加油站(点)的综合管理工作，是拆除非法加油站(点)工作的责任主体，要认真排查非法加油站(点)，组织开展加油站(点)规范经营和非法加油站(点)拆除工作，确保按期完成任务。

（二）县商务局：负责全县加油站(点)专项整治工作的组织协调工作；依据《成品油市场管理办法》对新建、扩建、改建的加油站(点)进行审查、备案，对《成品油零售经营批准证书》进行审查、申报；对存在安全隐患整改不力或不具备整改条件的加油站(点)，报请上级部门吊销《成品油零售经营批准证书》。

（三）县安监局：负责全县符合布点规划加油站(点)的隐患排查、治理和《危险化学品经营许可证》的审查、上报工作，组织监督加油站(点)从业单位的安全培训。对隐患排查治理工作开展不力的加油站(点)依法进行查处，对不具备整改条件的，报请上级安监部门吊销其《危险化学品经营许可证》。

（四）县市场监管局：负责非法加油站(点)的取缔工作；依据相关行政许可部门的批准、许可文件，核发加油站(点)《营业执照》；监督管理加油站(点)市场经营行为，对擅自扩大经营范围的违法行为依法查处；负责加油机防爆监督检查、油品质量检验、加油机的周期检定和计量监督检查工作；负责打击在油品中掺杂使假、以次充好、缺秤短量和加油机计量作弊等违法行为。

（五）县公安局、消防大队：严厉打击专项整治工作中遇到的妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为；负责加油站(点)经营和储存场所的建筑物消防设计安全验收工作。

（六）县国土局：负责新建、扩建加油站(点)用地的审查、审批，严格查处加油站违法占地行为；依据《土地管理法》相关规定强制拆除违法建筑物。

（七）县规划局：负责新建加油站(点)选址的规划、确认工作。

（八）县住建委：负责新建、扩建加油站(点)建筑工程质量安全以及加油站与周围建筑物、交通线路等安全距离的确定；对不符合工程建设强制性标准要求的加油站(点)，责令其按有关标准限期整改；不符合建站标准条件的，不得批准建设。

（九）县交通局：负责成品油运输车辆及流动加油车的管理，严厉打击非法运输及经营行为。重点打击车辆无牌、无证及人员无资质的运油车，未经许可擅自安装加油机的运油车，为非法加油站(点)提供油源的油罐车。

（十）县气象局：负责加油、储油设施的防雷、防静电检测工作。

（十一）县供电公司：负责加油站(点)的用电安全；对非法加油站(点)，采取断电措施并拆除用电线路及设施。未经当地镇（场）、街道办事处、开发区党委、政府批准，不得为非法加油站(点)供电。

（十二）县环保局：负责加油站(点)环境影响评价工作，监督检查加油站(点)环保措施落实情况。

（十三）中石化涡阳分公司或具有资质的民营企业：现场拆除非法加油站(点)时，根据专项整治工作领导小组的要求，提供专家技术人员，正确处置，依规操作，确保拆除安全，并保证不向非法加油站(点)提供油源。

（十四）县财政局：负责保障专项整治工作经费。

（十五）县监察局：对专项整治行动中各相关单位执行工作纪律情况进行督查。对工作进度缓慢的，予以通报批评；对失职、渎职、纵容、包庇非法加油站经营的工作人员，依法依规严肃查处。

（十六）县督查中心：对专项整治行动开展情况进行督查。

六、整治步骤

（一）动员部署阶段（2015年10月8日—10月17日）

各镇（场）、街道办事处、开发区要对本辖区内存在的加油站(点)进行一次全面的摸底排查，登记造册上报至县加油站(点)专项整治工作领导小组办公室。制定切实可行的工作方案，成立相应组织，抽调相关人员，明确工作责任和时限，加强相关法律法规和政策宣传，做好加油站（点）业主的思想发动工作。

（二）自行拆除阶段（2015年10月18日—10月27日）

各镇（场）、街道办事处、开发区要积极发挥主体责任，抓好对非法加油站(点)业主的疏导、服务工作，引导非法加油站(点)业主自行拆除加油、储油设施，停止违法行为；对符合规划布局确需保留的非法加油站(点)，要督促其主动及时完善申报手续，整改消除安全隐患。

（三）强制取缔阶段（2015年10月28日—11月27日）

各镇（场）、街道办事处、开发区及县政府有关部门对在限期内未自行拆除的非法加油站(点)，以及隐患整改不力或未能及时办理好相关许可手续的加油站(点)，责令其立即停业经营。对非法加油站(点)业主，按“分级负责、属地管理”的原则，各镇（场）、街道办事处、开发区主要负责人要亲自组织派出所、市管所、国土所、供电所等相关单位，及时依法予以强制拆除。强制拆除时需要技术人员支持的，要主动与专项整治工作领导小组办公室联系申请调配技术人员。对不能在11月27日前强制拆除的，由县专项整治办会同督查中心进行督办，经督办仍不拆除的或因此造成安全生产事故的，给予所在地镇（场）、街道办事处、开发区党委政府主要负责人诫勉谈话；有两处以上没有拆除的，将给予镇（场）、街道办事处、开发区党委政府主要负责人纪律处分，并追究相关人员法律责任。

各镇（场）、街道办事处、开发区务必在2015年10月17日前将专项整治开展情况上报至县专项整治工作领导小组办公室，电话：       。

（四）规范整改阶段（2015年11月28日—12月15日）

各镇（场）、街道办事处、开发区及有关部门要对经过批准建设、手续完善以及虽未经批准但符合规划的加油站(点)认真进行一次安全检查，排查隐患，进一步完善手续，规范、提升加油站(点)安全生产水平。

（五）督查验收阶段（2015年12月16日—12月31日）

专项整治工作领导小组组织有关人员对全县加油站(点)专项整治工作开展情况进行全面督查。主要督查有安全隐患的加油站(点)整改是否彻底；被取缔加油站(点)的相关设施是否全部拆除，是否恢复用地原貌；各镇（场）、街道办事处、开发区是否有新的非法加油站(点)等，并将督查情况向县委、县政府作专题汇报。

七、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各镇（场）、街道办事处、开发区党委政府、各有关职能部门要积极落实“党政同责、一岗双责”要求，进一步提高认识，切实把查处取缔非法加油站(点)工作当作一项迫在眉睫的重要任务来抓；要加大领导力度，科学筹划，周密安排，认真协调解决专项整治工作中遇到的困难和问题；要本着对人民生命财产高度负责的精神，敢于克服一切干扰和阻力，不达目的不收队，坚决打击违规建设及非法经营行为，彻底消除事故隐患。各镇（场）、街道办事处、开发区及相关部门必须牢固树立一盘棋思想，不但要按照相关标准严格审批，更要主动为加油站(点)业主提供优质服务，尽可能优化审批流程，缩短审批时限，提高工作效率，确保如期完成整治任务。

（二）科学操作，彻底整治。现场拆除非法加油站(点)时，要科学处置，依规操作，制定安全及社会风险控制预案，确保拆除安全。在整治工作中，对确需取缔的非法加油站(点)，要拆除加油机、挖出油罐或对油罐进行破坏性处理，恢复原有用地用途，防止死灰复燃，杜绝工作不到位、走过场、流于形式的现象。

（三）强化监督，追究责任。在专项整治过程中，各镇（场）、街道办事处、开发区党委政府、各相关部门要态度明确，立场坚定，服务到位。凡是存在有推诿扯皮、敷衍塞责、行政不作为的，一经查实，严肃查处，绝不姑息迁就。同时，对规定期限内没有完成关闭取缔任务的镇（场）、街道办事处、开发区，依据相关规定，实行问责，严格追究相关人员责任。

（四）建立机制，规范经营。专项整治坚持“联合执法，属地管理”的原则，建立镇（场）、街道办事处、开发区党委政府和相关部门密切配合、联合执法的长效机制。专项整治工作结束后，各镇（场）、街道办事处、开发区党委、政府凡发现存在有无相关审批手续、擅自建设的加油站(点)以及死灰复燃的非法站点，要及时组织镇（场）、街道办事处、开发区相关部门进行强制拆除，不得拖延。县安委会将把此项工作落实情况纳入对各镇（场）、街道办事处、开发区年度安全生产工作目标考核，严格落实“打非”工作责任追究制度，逐步完善打击加油站(点)非法经营行为的长效机制，确保我县成品油经营市场健康有序发展。