涡阳县水利局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，涡阳县水利局在县委、县政府的坚强领导和上级水利部门的有力指导下，坚持以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路为根本遵循，聚焦水资源保护、水域岸线管理、水利基础设施建设、幸福河湖建设等，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、县相关部署要求，紧密结合水利工作实际，扎实推进法治政府建设各项任务，依法全面履行水行政管理职能，为全县水利高质量发展提供了坚实的法治保障。现将主要情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要措施和成效

（一）深入学习贯彻法治思想，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设等情况。

一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治建设摆在全局工作的突出位置，对依法治水重要工作亲自部署、重大问题亲自协调。将法治建设与水利业务同规划、同部署、同考核，形成了“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、股室协同抓”的工作格局。

二是深化法治理论武装。局党组理论学习中心组把法治思想作为重点学习内容，制定了学习培训计划，通过集中学习、培训班等多种形式，实现全县水利系统干部学习培训全覆盖。通过深入学习宣传贯彻法治思想，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，以实际行动做好法治建设各项工作。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是持续优化营商环境。根据《关于延续执行阶段性降低水土保持补偿费收费标准的通知》（皖发改价费函〔2024〕437号）文件精神，水土保持补偿费按现行收费标准的80%收取。进一步减轻中小企业负担、激发经营主体活力，持续营造法治化营商环境。

二是积极推进水资源市场化改革，探索开展“节水贷”、水权交易，帮助企业将水资源生态价值转化为经济价值，缓解企业资金压力。全面推行“双随机、一公开”监管，制定年度检查计划并公开，减少对市场主体正常经营活动的干扰

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是加强规范性文件管理。加强规范性文件管理，动态开展规章和规范性文件清理工作，确保水利制度体系的科学性、时效性。全面推行权责清单制度，梳理并公开发布本部门权责清单，确保行政权力在阳光下运行。

二是健全法律顾问制度。在重大行政决策活动中，注重发挥法律顾问的作用，聘请乐行律师事务所的张芳春律师担任我局法律顾问，对于重大决策、疑难行政复议及诉讼、规范性文件及合法性审查等咨询工作，邀请法律顾问参与，充分发挥法律顾问的作用。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是严格依法履行责任。按照本部门行政权力清单、责任清单履行职责，依法加强我局在水利工程、河道采砂、取水许可、水土保持、河长制等工作的执法管理，有力地维护了水利建设秩序。

二是严格落实三项制度。聚焦水资源、河湖、水土保持等重点领域，持续加大执法监管力度。做到执法信息及时公示、执法过程全程记录、重大执法决定严格进行法制审核。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是加强行政调解工作。坚持预防为主，加强源头控制和隐患排查化解。严格落实《安徽省水行政处罚裁量权适用规定》《安徽省水行政处罚裁量权基准》《安徽省水利领域轻微违法行为不予处罚清单》，对符合条件、首次且轻微未造成危害后果的违法行为，依法采取教育、劝导、责令改正等措施，体现执法温度。

二是扎实做好信访工作。公开监督举报电话，完善投诉处理反馈机制，对通过网络问政、信访等渠道反映的问题，建立“接诉即办”机制，及时回应群众关切的问题。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，大力推进政务公开，加大重点领域和关键环节信息公开力度，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录。

二是认真接受司法监督，积极配合人民法院做好行政审判活动，对行政诉讼案件，我局主要负责人亲自出庭应诉，落实行政机关负责人出庭应诉制度，对人民法院作出的生效判决和裁定自觉履行，做到维护司法权威。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是确保责任到位，我局成立了法治建设工作领导小组，同时完善各项法治工作制度，促进职能作用的发挥。

二是全面完成《中共涡阳县委全面依法治县委员会2025年工作要点》任务；积极做好督查检查工作，按时报送督查报告及问题清单。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是法治专业力量有待加强。缺乏具备法律专业背景或通过法律职业资格考试的人员，法治队伍的专业能力与日益繁重的法治建设任务相比尚有差距；二是普法宣传的广度有待拓展。普法形式仍以传统宣传为主，线上普法内容创新性不足，对青少年、新业态从业者等群体的精准普法力度不够，部分群众法治意识仍较为薄弱，依法维权能力有待提高。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

坚持深入学习宣传贯彻党的二十大精神以及关于法治政府建设的重要讲话和指示精神，按照党的二十大关于坚持全面依法治国的战略部署和省、市、县政府对法治政府建设工作的要求，大力推进法治政府建设，重点做好以下几个方面工作：

1.进一步深化法治学习。加大水行政执法法律培训力度，制定分层分类培训计划，通过案卷评查、模拟执法、技能竞赛等方式，全面提升执法人员的法律适用能力和办案水平。

2.进一步加强执法队伍建设。提高新招录人员法律专业背景的比例，加强现有法治人员队伍的培养，严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法和执法资格动态管理制度。

3.进一步加大法治宣传力度。深化“执法+普法”模式，在执法过程中加强以案释法。针对不同群体开展定制化、菜单式普法活动，提升普法的覆盖面和精准度。

           涡阳县水利局

2026年2月10日