涡阳县农业农村局关于2025年度法治政府建设的报告

2025年，涡阳县农业农村局在县委、县政府的领导和市级农业农村部门的有力指导下，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会关于法治建设的重大部署，严格按照法治政府建设“一规划两纲要”及省、市、县工作要求，将法治思维和法治方式贯穿农业农村工作全过程，为乡村振兴战略实施和“三农”高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、强化党建政治引领，筑牢法治建设根基

（一）压实法治建设主体责任

坚持党对法治建设的全面领导，成立由局党组书记、局长纪永任组长的法治政府建设领导小组，将法治政府建设与农业农村中心工作同部署、同落实、同考核。召开法治专题会议，研究审议重大行政决策、行政执法规范等法治相关议题，党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法用法、带头督办重大法治事项，落实领导干部年终“述法”制度，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

（二）深化法治思想理论学习。

建立“第一议题”学法制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》等法律法规纳入局党组理论学习中心组学习计划，开展中心组法治专题学习，推动法治思想入脑入心。

二、推动数字化法治建设，推动政府服务转型

（一）动态优化权责清单，厘清政务服务边界

严格依据法律法规和上级政策调整，结合农业农村工作实际，动态修订完善部门权责清单、公共服务清单和中介服务清单，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。2025年以来，共梳理公布权责事项263项，涵盖农产品认证、农机补贴申领、动物检疫等高频服务领域。全面清理规范中介服务事项，切实减轻经营主体负担。同时，通过安徽政务服务网、局官方网站等渠道向社会公开清单内容，主动接受监督，确保权力运行透明化。

（二）深化审批流程再造，提升政务服务效率

针对农业领域高频许可事项，如农药经营许可证核发、兽药经营许可证核发、依法不需办理种子生产经营许可证的农作物种子生产经营者备案等重点许可事项，重新梳理办理流程，取消冗余证明材料，缩短平均办理时限。将办理流程优化为“线上申请+系统核验+现场核查+即时出证”，缩短审批办结时限。2025年全年农业农村局共办理各类行政许可39件。

（三）推进服务数据化升级，拓展政务服务渠道

依托安徽省政务服务、皖政通平台全面推进农业农村领域政务服务“全省通办”。将所有行政许可和公共服务事项纳入线上办理渠道，优化线上申请界面，简化填报流程，实现“一次登录、全网通办”。针对跨区域农业经营活动需求，推动对农药经营许可证核发、兽药经营许可证核发、依法不需办理种子生产经营许可证的农作物种子生产经营者备案3项高频事项实现“跨域通办”，解决异地经营主体“来回跑”问题。同时，在便民服务大厅服务大厅设立窗口，配备2名专职办事员，为不会操作智能设备的经营主体提供全程帮办服务，切实打通服务群众“最后一公里”。

三、规范行政执法行为，加强执法监督管理

（一）夯实执法制度基础，推进执法规范化建设 

严格落实行政执法“三项制度”，制定《涡阳县农业农村局全面推行行政执法三项制度实施方案》，明确执法流程、裁量标准和文书规范。对全局执法人员进行资格审查，所有人员均通过并取得《中华人民共和国行政执法证》，实现执法人员100% 持证上岗。杜绝无资格人员从事执法工作，确保执法主体合法合规。

（二）聚焦重点领域整治，开展专项执法行动

开展重点领域专项执法。聚焦农产品质量安全、农资市场秩序、长江禁渔等重点领域，组织开展“绿剑护粮安”“农资打假保春耕”“打击生猪私屠滥宰”等专项执法行动。建立与公安、市场监管等部门的联合执法机制。2025全年，涡阳县农业农村局综合执法大队共立案查处违法案件28宗（其中涉及种子案件2起、农资案件7起、畜牧案件4起、渔政案件13起、宅基地案件2起），罚没款18.19万元。  

（三）践行包容审慎理念，优化涉企执法服务

优化涉企执法服务。落实“包容审慎监管”要求，制定农业领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单，对轻微违法行为实行“首违不罚”“告诫整改”。推行“双随机、一公开”监管模式，制定年度跨部门联合检查计划，减少重复检查、多头检查，切实减轻企业负担，优化法治化营商环境。   

四、深化普法宣传，营造法治乡村氛围

（一） 构建特色普法宣传体系

依托涡阳县“老君说法”普法品牌，打造“传统品牌+新媒体矩阵+基层阵地”三位一体普法模式。联合县司法局升级“法治涡阳”抖音号、微信公众号等新媒体平台，开展“江淮普法行”“宪法宣传周”等普法活动，普及农业相关法律法规和真实案例，扩大普法影响力。

（二）开展精准化普法服务活动。

结合“江淮普法行”“宪法宣传周”等普法活动节点，组织“法治进乡村、进集市、进田间”活动，发放《农村常用法律手册》《农产品质量安全须知》《农机使用安全手册》等宣传资料，现场解答法律咨询，实现普法服务“零距离”。

五、主动接受监督，确保权力规范运行

强化内部监督，建立执法监督台账，对重大执法案件实行全程督办，开展行政执法“回头看”活动，设立举报电话和邮箱，畅通群众监督渠道。

健全纠纷化解机制，规范信访处理流程。畅通12345政务服务热线、网上信访等渠道。深化政务公开。严格落实政务信息“五公开”要求，在县政府信息公开平台发布涉农政策、执法动态、财政预决算等信息，主动接受社会监督，保障群众知情权、参与权。

六、法治政府建设存在的不足及下一步工作计划

2025年，我局认真贯彻落实法治建设相关要求，但与上级要求相比，还存在一些问题和不足。主要是：普法力度较为薄弱，执法人员培训力度需进一步加强。

下一步，我局将加大法治政府建设工作力度。一是多利用新媒体账号进行普法讲法，提高群众法治理念；二是强化执法队伍建设，提升执法人员法律素质和业务能力；三是加强工作监督，健全法制制度和监督办法。