【提案回复】关于对县政协十一届四次会议第33号委员提案的答复

张雷委员：

您在县政协提出的“发展农村电商，助力振兴乡村”提案收悉，经认真研究办理，现答复如下：

涡阳县委、县政府高度重视农村电商发展工作，目前我县农村电商经营主体11000余家。先后于2019年度被评为省级农村电商优化升级示范县和推进农产品流通现代化、农村电商全覆盖巩固提升行动成效明显的县、2020年度被评为省级农村电商示范县。2021年成功获批国家级电子商务进农村综合示范县。5年来共获批省级电商强镇1个、电商示范镇7个、示范村17个、年网销额超1000万元示范企业13个、示范品牌13个。涡阳县电商中心先后被评为省级服务业集聚区和省级县域电商特色产业园；2024年涡阳县电商直播中心被评为省级电商直播中心，成功入选全国县域直播电商中心案例集。

一、农村电商工作开展情况

1.健全农村电商发展保障机制。成立县政府主要负责同志任组长的电子商务进农村全覆盖工作领导小组推进电子商务进农村全覆盖及国家级电子商务进农村综合示范建设工作。2018年以来先后出台了《涡阳县2018年农村电商全覆盖巩固提行动方案》、《涡阳县2020年农村电商提质增效实施方案》（涡商字〔2020〕20号）、《涡阳县电子商务进农村综合示范项目实施方案》（涡政秘〔2021〕70号）、《关于印发《涡阳县2022年农村电商工作实施方案》的通知》（涡商字〔2022〕45号）等文件。2022年5月24日成立涡阳县电子商务发展服务中心（隶属县商务局），编制6人；2022年8月4日成立涡阳县邮政业发展中心（隶属县交通局），编制5人，为农村电商产业高质量发展提供了机构和人员的保障。

2.优化提升农村电商服务体系。建立涡阳县电子商务公共服务中心，位于涡阳县经济开发区光机电产业园，办公面积6765.21平方米，中心设有运营中心、数据中心、孵化中心、众创空间、电商直播基地、供应链云仓体系、培训室及洽谈室等多个功能模块，建立350多平方米的电商直播基地，分设16个共享直播间，并配备专业的直播设备，对电商企业和创业者提供免费入驻。制定了《涡阳县电子商务公共服务中心运营管理办法（暂行）》；中心已入驻电商企业30家，为全县企业及个人提供“一站式+管家式”服务；目前已为1500余家企业、站点及个人提供电商培训、站点运营、网店开设、产品拍摄、创业咨询、商标注册、政策申报等服务。

3.持续推动物流提质增效（县邮管中心提供）。一是推动村级物流寄递站建设。我县县城范围内快递的派送（包括星园街道、天静宫街道）已完成全覆盖，而且为确保乡镇及农村居民都能正常享受到快递的服务，我县正在推进“快递进村”，依托邮政集团公司自建的邮乐购站点，来为农村地区群众提供基本的寄递服务，计划到2025年底稳定运营175个村级寄递物流服务站。二是推动农村客货邮融合发展。农村地区业务量小，网点分散等问题使得其物流成本一直较高，为此我单位积极协调涡阳县公交公司和涡阳县邮政快递企业，通过“公交带货”的方式来降低农村地区物流成本。一方面公交公司可以在不影响正常运行的情况下额外增加一部分收入，另一方面可以为邮政快递企业降低县域内物流流通的成本。截至目前，我县已开通客货邮融合线路8条，覆盖16个乡镇，覆盖乡镇比例为80%。农村地区道路交通建设方面：“十四五”期间完成农村公路新改建养护及安防共计1572.049公里，完成危桥改造104座，累计完成投资5.7亿元。截至目前，农村公路总里程5140公里，其中县道24条、乡道28条、村道2725条，已实现所有建制村通硬化路目标。

4.建设区域公用品牌。与农投公司合力建设“涡臻鲜”区域公用品牌，在青牛广场东门建设“涡臻鲜”旗舰店，集合全县100种单品进行展销，助力本地产品销售。

5.大力发展冷链物流（县农业农村局提供）。我县自2021年开始实施农产品产地冷藏保鲜设施建设项目至2022年结束，期间共支持新建或改扩建农产品产地冷藏保鲜设施13个，新增库容1.7881万立方米；项目建设成效：一是小型冷库优势突出，经营灵活收益高。建设本着经济实用、即建即用的原则开展。这些小型冷藏库建设周期短，能很快投入使用，虽然库容小，但是经营灵活性好，管理和维修成本低，且大都建在田间地头、村前屋后等交通便利的地方，便于农户销售和外来客商收购，有效降低了农产品物流成本。投资小，见效快，既解决了产品临时储存问题，又提高了销售价格；二是实现错峰销售，带动群众就业。辣椒、黄瓜、苹果等水果蔬菜在采收时往往市场价格偏低或因市场波动导致滞销，借助田间地头冷藏保鲜库储藏，既降低了储存过程运输成本又可以实现错峰销售，真正实现了降低风险的同时增加了收入。

6.职业技能培训（县人社局提供）。一是技能培训成效显著。按照“需培尽培、愿培尽培、应培尽培”原则，针对我县主导产业和主要行业及群众期盼，深入开展焊工、服装制作工、面粉工、电子商务师、直播销售员、家政服务员、徽菜师傅等工种的培训，加快技能人才培养步伐，扎实做好职业技能培训工作。目前我县有职业技能培训学校21家，2024年以来共开展补贴性培训247期7300人，其中农民工培训5728人，企业新录用员工培训3期77人，为我县经济社会发展提供了源源不断的优秀技能人才。二是校企合作共筑技能人才网。不断创新人才激励机制，深化“放管服”改革，主动为技能人才松绑，动员培训机构与企业深化校企合作新模式，全力推动职业技能培训工作再上新台阶，今年以来，我县共开展企业技能提升培训32期1136人，高技能人才研修班23期1170人，发放高级工及以上证书2124人，其中技师高级技师66人，完成目标任务的170%，较2023年增长了546%，为技工强县建设提供更为坚实的人才保障。

二、下一步思路和举措

我局将紧紧围绕国家及省、市有关农村电子商务发展的决策部署，重点加强“四大建设”。

1.优化升级电子商务公共服务效能建设。立足农副、乡村旅游等特色产业，统筹加工、包装、品控、营销、金融、物流等服务，加强品牌和标准建设，拓宽农产品销售渠道，促进特色农产品销售；整合邮政、供销、快递、金融、政务等资源，拓展农村电商站点代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务功能，鼓励多站合一、服务共享，增强便民综合服务能力。

2.完善县乡村三级农村物流体系建设。整合物流企业资源，引进有实力的物流服务企业入驻物流公共配送中心、中转分拨场站，配套分拣、包装、仓储、预冷等设施设备，合理配备运输车辆（含冷藏恒温车），与各站点形成物流快递链条，实现仓储、分拨、中转等服务功能。

3.推动农村商贸流通企业转型升级建设。支持邮政、供销、农村传统商贸流通企业运用5G、大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，加快数字化、连锁化转型升级，实现线上线下融合发展，促进县乡村网络连锁化；支持有实力的商贸流通企业向农村下沉供应链，为农村零售网点等提供集中采购、统一配送、库存管理等服务，打造适应本地消费需求的现代流通服务体系。

4.培育农村电商创业带头人建设。实施新型商业带头人培育计划，挖掘农村商业人才，建立和完善培训后服务机制，强化实操技能，提高就业转化率。引进和培育一批专业的电商营销企业，为电子商务企业、个体提供网络营销服务，建立农村电商人才库，推广农村电商网络公开课，共享培训资源。

涡阳县电子商务公共服务中心随时欢迎电商行业和有意愿从事电商行业的人士前来咨询、交流并免费提供培训。