《2025年亳州市残疾人职业技能培训和创业培训等民生实事实施方案》政策解读

《2025年亳州市残疾人职业技能培训和创业培训等民生实事实施方案》政策解读

 2025年3月17日，市残联印发了《关于印发2025年亳州市残疾人职业技能培训和创业培训等民生实事实施方案的通知》，通知主要包含三项内容：《2025年亳州市残疾人职业技能培训和创业培训实施方案》《2025年亳州市“阳光家园计划”托养服务项目实施方案》《2025年亳州市困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》。现就相关内容解读如下：

一、出台背景

残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注，要以时时放心不下的责任感，多做一些雪中送炭的好事实事，不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。为进一步改善我市残疾人基本生活状况，减轻残疾人家庭生活负担，增进残疾人民生福祉，加快推动我市残疾人事业高质量发展，制定本实施方案。

二、政策依据

依据《安徽省民生工作领导小组办公室关于印发2025年30项民生实事安排方案的通知》（皖民生办〔2025〕2号）、《关于印发2025年安徽省残疾人职业技能培训和创业培训等民生实事实施方案的通知》（皖残联办〔2025〕8号）等文件精神。

三、制定意义和总体考虑

残疾人职业培训是改善残疾人生活和就业状况的重要手段，也是推动共同富裕的必然要求，将残疾人职业技能培训和创业培训制度化、规范化，有利于培训项目的高效开展，提升残疾人技能水平，促进就业增收。残疾人托养服务是帮助智力、精神和重度残疾人克服社会认知和参与能力以及自理能力方面的障碍，是残疾人平等参与社会生活、减轻家庭负担，促进社会和谐稳定的有效手段。困难重度残疾人家庭无障碍改造能够解决残疾人出行、居家等日常生活困难，是提高残疾人生活质量，促进残疾人参与社会生活，共享改革发展的一项重要举措。

四、研判和起草过程

根据《关于印发2025年安徽省残疾人职业技能培训和创业培训等民生实事实施方案的通知》（皖残联办〔2025〕8号）相关内容，结合我市残疾人事业发展状况，进一步进行细化和补充，于2024年3月起草形成《2025年亳州市残疾人职业技能培训和创业培训实施方案》《2025年亳州市“阳光家园计划”托养服务项目实施方案》《2025年亳州市困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》初稿。并以书面形式向各县（市、区）残联征求意见，在充分采纳合理意见后，进一步作了修改完善，提交理事会研究，经理事会同意后，形成了《关于印发2025年亳州市残疾人职业技能培训和创业培训等民生实事实施方案的通知》（亳残联〔2025〕4号）。

五、目标任务

推动实现残疾人较高质量就业，为1604人次有需求的残疾人开展职业技能培训和创业培训；实施“阳光家园计划”，开展就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人托养服务不少于1200人；持续优化无障碍环境，为不少于800户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。

六、主要内容

（一）残疾人职业技能培训和创业培训

培训内容：就业技能培训、岗位技能提升培训、创业创新培训、农村残疾人实用技术培训、专项技能培训

培训对象：就业技能培训主要面向有就业需求的未就业残疾人和用人单位新录用残疾人等开展；岗位技能提升培训主要面向已就业残疾人开展，包括在岗、转岗和晋级培训等；创业创新培训主要面向有创业意愿和培训需求的残疾人开展；农村残疾人实用技术培训主要面向农村残疾人开展，培训内容以种植、养殖和加工业等为主；专项技能培训主要面向有特殊需求的残疾人开展，主要包括辅助性就业培训、新行业新技能培训、非物质文化遗产传承技能培训以及其他特色培训。

注意事项：零就业、一户多残、以老养残家庭中的残疾人无法参加培训的，经当地残疾人就业服务机构同意，可与残疾人有抚 （扶、赡）养关系并履行了义务的亲属参加。残疾人每人每年可享受不超过3次免费培训，同一职业同一等级原则上不重复培训。

（二）“阳光家园计划”托养服务项目

服务对象：处于就业年龄段（年满16周岁至法定退休年龄）的持证智力、精神及重度肢体残疾人，优先保障困难重度残疾人。

服务形式：通过寄宿、日间照料或居家等多种形式开展项目。各地可以根据本地工作开展的实际情况，整合资源，创新服务方式，在地处偏远、交通不便或是缺乏适合承接服务机构的地区可以探索开展家属、邻里互助等其他社会化服务方式。

补助标准：寄宿制托养服务每人每年不低于12000元，日间照料托养服务每人每年不低于4000元，居家托养服务每人每年不低于2000元。

（三）困难重度残疾人家庭无障碍改造

服务对象：持有《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级为一级或二级，有家庭改造意愿且住房具备改造条件，符合当地认定的生活困难家庭。

改造内容：根据不同家庭不同残疾人特点和需求，坚持一户一策，通过评估设计，量身定制改造方案，包括户内院落、入户通道、客厅、卧室、卫生间、厨房等六种生活场景的改造。

实施流程：需求调查——对象确认——评估设计——改造和验收——档案管理——改造数据录入——抽查回访。

七、保障措施

在当地党委、政府领导下，坚持统筹整合资源、加强部门协作、争取财政保障、做好服务衔接、创新服务方式，明确分工、落实责任，使惠残民生实事项目落到实处，确保符合条件的对象得到救助。严格执行财务管理规定，加强资金使用监督管理，联合财政部门用好、管好项目资金，专款专用，严禁弄虚作假、违反资金使用规定或挤占、挪用项目资金。做好宣传发动，切实提高项目实施知晓率、满意度。

八、政策咨询渠道

如有不清楚的地方，可拨打以下电话进行咨询。

残疾人职业技能培训和创业培训、残疾人托养服务、困难重度残疾人家庭无障碍改造可联系涡阳县残联，联系电话：0558-7214148（工作日8:00-11:30,14:30-17:30）。