关于涡阳县第十八届人大四次会议第63号代表建议的答复

孙伟亮代表：

您在县十八届四次会议期间提出的《关于加强我县快递行业行为规范的议案》收悉。经认真研究办理，现答复如下：

一、关于市场监管有待增强问题

（一）成立县级机构，促进行业发展

在2022年8月份以前，涡阳县的快递行业是由市邮政管理机构直接管理，我县没有专门的邮政管理机构。2022年8月我县成立了涡阳县邮政业发展中心。

成立以来涡阳县快递行业在安全管理和行业发展方面均取得一定的成效，例如在省对县平安建设考核中，2022年、2023年、2024年连续三年取得满分。在行业发展方面，2024年全年实现邮政业务总量4.68亿元，增速43.56%。快递业务量6006.46万件、增长65.32%，位居全省县域第八位。我县寄递物流共配中心获得2023年全国邮政快递业青年安全生产示范岗。

同时得益于县级机构的成立，与县公安、检察、应急、扫黄打非等部门联合行动更为顺畅，2024年与上述等部门开展各类联合检查5次，进一步提高了快递行业的监管力度。

（二）取得执法权限，进一步加大监管力度

为保障全县快递行业的健康发展，加强行业监管力度，发挥县级邮政管理机构的作用，2024年1月我单位取得市邮政管理局的行政执法委托权限，我单位两名工作人员2024年10月份取得邮政管理执法证。2024年联合亳州市邮政管理局对我县各邮政快递企业共计开展行政处罚8起，通过行政手段进一步促进行业的发展。

（三）成立行业党委，以党建促行业发展

2023年我县成立了中国共产党涡阳县快递行业委员会，成立了由县交通局、公安、住建、人社、总工会等党委分管负责人任成员的中国共产党涡阳县快递行业委员会，通过党建引领的方式来促进行业健康发展。

二、关于快递配送范围有待增大的问题

（一）城区配送已全覆盖

目前县城范围内快递的派送（包括星园街道、天静宫街道）已完成全覆盖，同时考虑到部分人群上班时间的问题，采用上门派送和快递驿站代收相结合的方式进行快件的派送，利用小区门口、街道附近的快递驿站（例如兔喜生活、邮政家邮站、电商快递综合服务中心）对快件进行保管存放。

（二）多渠道提高快递员服务质量

    针对目前很多快递员不送货上门、擅自签收的现象，我单位分别通过加强企业自律和行政干预的方式来提高服务质量。一方面各企业针对快递员拒绝给有送货上门需求的客户制定惩戒方式，例如涡阳县极兔速递收到有投诉拒绝送货上门的，对快递员处50—100元的罚款；另一方面我单位定期对各类投诉进行梳理，对于服务质量投诉较为突出的，联合市邮政管理局开展处罚。

三、农村网点建设有待提高的问题

我县在农村网点建设方面确实存在短板，主要表现在镇到村快递运力不足，村级寄递站不稳定。在镇到村“最后一公里”的快递运输方面，无论是车辆资源还是人力资源都存在一定的短板，而且村级寄递物流服务站大多较为分散，导致镇到村的整体运力不足。同时村级寄递服务站点大多存在业务量少、利润率低的问题，而且近年来，各快递品牌总部对于快递的时效性、丢件率等考核较为严格，很多农村末端网点产生的罚款已经大于收入，导致很多末端网点不能稳定运营。

目前我县正在推进“快递进村”，使用邮政集团公司的上级资金，在每个村铺设“邮乐购”站点，通过给站点配备货架、安装门头等方式，来为农村地区群众提供基本的寄递服务，计划到2025年底稳定运营175个村级寄递物流服务站。

同时为降低农村地区的物流成本，我单位积极协调邮政快递企业与公交公司，通过“农村客货邮融合”的方式来降低快递在县域内的流通成本，截至3月底，已开通客货邮融合线路8条，覆盖13个乡镇，覆盖乡镇比例为65%，公交车日均捎带邮件快递超万件。

四、快递从业人员素质有待加强的问题

快递从业人员整体文化水平不高，社会认可度、自我价值感较低，为加强快递从业人员的管理，目前已成立中国共产党涡阳县快递行业委员会，并在此基础上成立3个功能性党支部，利用党组织加强快递行业思想政治建设，提升快递小哥这一新业态从业人员的社会价值感、归属感。

同时为解决快递小哥喝水难，如厕难，休息难，充电难等问题，我单位联合县总工会在全县邮政快递营业网点开展“户外劳动者工会驿站”建设，已建设工会驿站7处，每个驿站都配备了饮水机、充电插板、打气筒或充气泵等，满足快递小哥的基本需求。

五、关于加大快递企业支持力度的建议

2022年8月，我县从光机电聚集区腾出近20000平方米的仓库供全县9家企业使用，成立涡阳县电商快递产业园，旨在解决了我县快递企业用地难和难以集中的问题,使县级快递公司在向城区网点、乡村网点进行配送时，可直接在园区内完成所有快递品牌的分拣，大大节约了经济成本和时间成本。同时对于入驻快递产业园的9家主流快递企业，县政府给予适当租金补贴，优惠后折合月租金为9元/㎡，大大降低了快递企业的经济成本。

下一步我单位将继续做好对快递企业的扶持力度，联合县发改，财政、商务等部门，在快递企业设备更新补贴、园区房租减免等方面给予支持。

五、关于加强政府部门在快递市场监管中的主导作用的建议

2024年，我单位采用定期和随机相结合的方式，对我县各寄递企业进行安全检查，今年以来召开安全会议13次，累计检查快递企业数97家次，发布督查通报24次，发现隐患数223处。在省对县平安建设考核中，2022年、2023年、2024年连续三年取得满分。在行业发展方面，2024年全年实现邮政业务总量4.68亿元，增速43.56%。快递业务量6006.46万件、增长65.32%，位居全省县域第八位。我县寄递物流共配中心获得2023年全国邮政快递业青年安全生产示范岗。

下一步，我单位将进一步加强对快递市场的监管，督促快递企业做好安全生产、平安建设、行业发展、服务质量等方面的工作。

六、关于发挥快递行业协会的作用的建议

目前我县无正式的快递协会，涡阳县邮政业发展中心正在与市邮政管理局、涡阳县相关快递企业负责人商讨筹备组建涡阳县快递协会及快递行业工会。

七、关于提高快递业务配送能力与加大农村网点建设力度的建议

目前我县城区配送已实现全覆盖，各快递企业针对部分快递员拒绝送货上门，不按地址投递等违规行为也制定了相应的惩罚措施，下一步我单位将结合市长热线投诉以及日常检查等，联合市级邮政管理机构处罚一批群众反映强烈，快递服务质量不达标的企业。

在加大农村网点建设方面，我单位将从多渠道解决运力问题，并进一步提高村级寄递服务站稳定率。在运力方面，一方面积极引导现有村级寄递物流站经营人自行到镇级快递中心拉货。另一方面，利用现有的“村村通”班线来解决“最后一公里”运输问题，进一步深化农村“客货邮”融合；在提高村级寄递服务站稳定率方面，计划通过叠加赋能（例如办理烟草证、提供金融服务、社区团购等）的方式提高村级寄递站点的稳定运营率。同时联合邮政、快递企业尽快补齐空白行政村点位，对于实在难以寻找的行政村，尝试在村委会、卫生院等公益设施内设置村级寄递服务点，为其配备货架等硬件设备，满足当地群众提供基本的寄递需求。

2025年7月10日    

单位联系电话：0558-7211916

办复类别：B类