【意见征集】《关于印发<标里镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案>的通知（征求意见稿）》意见征集公告

镇直各单位、各村（居）：

根据镇党委、政府工作安排，起草制定了《关于印发《标里镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的通知（征求意见稿）》，现向镇直各单位、各村（居）及群众进行征集意见，请结合我镇实际，提出宝贵的修改意见，征集意见日期为2025年5月1日至2025年5月19日，并于2025年5月19日下午5:00前将反馈意见以书面或电子邮件形式，反馈至镇党政办公室（联系电话：0558-7498000，邮箱：gyxblzdzb@126.com），逾期未反馈视为无修改意见。

一、决策依据

深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实深入打好污染防治攻坚战安排部署，按照“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、狠抓落实、源头管控”的原则。根据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等法律法规以及《亳州市2025年秸秆禁烧工作方案》《涡阳县2025年秸秆禁烧和综合利用实施方案》等文件要求，结合我镇实际，制定本方案。

二、目标任务

全域开展秸秆禁烧工作，重点区域坚决杜绝出现秸秆焚烧现象，加快推进秸秆综合利用。

三、重点工作

1.重视宣传引导，营造禁烧氛围。通过发放一封信、明白纸，利用条幅、微信、会议、宣传车（每村不少于4辆宣传车）、村村通广播等多种渠道，广泛开展禁烧和综合利用宣传，做到尽人皆知。

2.落实包保网格，压实管控责任。实施四级网格化管理包保机制，做到人员、地块、机械包保明确，每村合理设置网格指挥棚值守管控。

3.严格标准控茬，打捆清运离田。尽量控制茬高在10公分以下，做到边收割边打捆，确保秸秆打捆清运离田，源头上消除焚烧隐患。

4.明确重点时段，确保人员在岗。重要时段24小时值守巡查，第一时间发现火情、组织处置。加强镇边界、村边界等区域的监管，按照联防联控要求，防止出现禁烧空白区域，切实消除焚烧隐患。

5.制定应急预案，做好安全保障。组建镇村两级应急队伍，备足备齐消防车、洒水车、旋耕机等应急物资装备，一旦出现异情，做到及时处置。

四、阶段安排

分三个阶段完成秸秆禁烧工作，一是动员准备阶段（午季5月1日—5月20日，秋季9月1日—9月20日）。二是重点禁烧阶段（午季5月21日—7月20日，秋季9月21日—11月20日）。三是考核验收阶段（午季7月21日—7月31日，秋季11月21日—11月30日）。

标里镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案                  

为切实做好2025年全镇秸秆禁烧和综合利用工作，根据《涡阳县2025年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》等文件要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实深入打好污染防治攻坚战安排部署，按照“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、奖惩并举、狠抓落实、源头管控”的原则。坚持重视程度不变、督查力度不变、对各类焚烧火点和焚烧痕迹查处力度不变,全面提升秸秆禁烧工作水平，持续改善环境空气质量。坚持以种促禁、以用促禁，在全镇范围内对农作物和秸秆、垃圾、落叶、荒草等各类焚烧现象实行全年全时段全面管控，其中5月21日至7月20日午收时段、9月21日至11月20日秋收时段、秋冬季大气污染防治专项攻坚行动和重大社会活动保障期间为重点禁烧时段，确保实现卫星监测及省市县督查零火点。加大秸秆综合利用工作力度，全镇确保秸秆综合利用率不低于95%，农机作业托管服务面积达95%以上。                              

二、重点任务

（一）加强宣传引导。按照“三进”（进村、进户、进田间地头）工作要求，各村（居）和镇直有关单位要早谋划、早部署、早启动，通过发放一封信、明白纸，利用条幅、微信、会议、宣传车（每村不少于4辆宣传车）、村村通广播等多种渠道，禁烧包保人员佩戴袖章，向广大群众宣传秸秆焚烧的危害、秸秆综合利用的意义，宣传夏收夏种、秋收秋种技术规程，宣传焚烧秸秆反面案例等，营造浓厚氛围。

（二）压实网格责任。实行镇干部包行政村，行政村干部包自然村（组）、包地块的分级包保体系，全面建立包保网络，全镇16个村（居）落实包保责任，实施四级网格化管理包保机制，做到人员、地块、机械包保明确。其中：一级网格以镇为单位，镇主要负责人全面负责禁烧工作；二级网格以村为单位，镇包村干部、村书记包到村、包到秸秆收储点；三级网格以自然村为单位，村“两委”成员包到自然村；四级网格以党员、公益性岗位、禁烧巡逻员等为主，包到户包到地块。镇、村两级要召开会议进行动员部署，明确包保范围。

（三）坚持“以种促禁、以用促禁”。午季“以种促禁”的核心是“严格标准控茬,打捆清运离田”。控茬标准为10公分以下,各村严格标准控茬,做到边收割边打捆，确保秸秆打捆清运离田,板茬直播大豆(玉米)。因地制宜划定秸秆堆放场，确保秸秆即收即打即清。做好“四离一集中”（秸秆离田、离路、离林、离沟塘河，集中堆放）、“五边清理”（路边、河边、田边、村边和户边）。秋季重点抓好玉米机械化收获、秸秆粉碎和播种小麦技术的落实。

（四）突出管控重点。加强中午、傍晚等重点时段督查巡查，重点时段（11：00-15：00；17：00-22：00）巡查人员必须在岗在位。加强对县区边界、乡镇边界、高速和国省道沿线、秸秆收储点等重点区域监管。充分发挥公益岗位人员和禁烧巡逻员在秸秆禁烧工作中的作用。清洁村整治要贯穿禁烧工作全过程，杜绝村庄内秸秆乱堆乱放。依法严厉打击垄断经营等非法行为。

（五）强化安全保障。镇、村要制定禁烧安全应急预案，组建两级应急队伍，备足备齐消防车、洒水车、旋耕机等应急物资装备。对接好“蓝天卫士”和“雪亮工程”等视频监控平台，安排专人盯守，及时发现、交办、处置。落实重点区域、重要时段应急队伍24小时值守巡查，第一时间发现火情、组织处置。督促秸秆收储企业严格按照合同约定履行义务。秸秆收储点要落实安全制度、值班制度和应急预案，突出做好隐患排查整改等工作。

三、工作步骤

（一）动员准备阶段（午季5月1日—5月20日，秋季9月1日—9月20日）。重点做好：成立组织、召开动员会议、开展工作宣传、落实包保责任、落实“五个摸清”“六定”“五统一”要求、开展技术培训、组建应急队伍、落实秸秆堆放场地和应急物资装备等工作。

（二）重点禁烧阶段（午季5月21日—7月20日，秋季9月21日—11月20日）。重点做好：禁烧方案落实、网格化管理、应急值守、督查巡查、收种进度调度等工作。

（三）考核验收阶段（午季7月21日—7月31日，秋季11月21日—11月30日）。全面总结秸秆禁烧和综合利用工作，并形成书面报告，报县禁烧办。根据公布的卫星监测火点及省、市、县、镇督查情况，对村秸秆禁烧和综合利用工作全面盘点。

四、保障措施

成立镇党委政府主要负责同志任组长、镇党政班子成员、镇直相关单位主要负责人、各村（居）党总支书记为成员的秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设“一办五组”。按照党政同责、一岗双责要求，切实落实秸秆禁烧和综合利用工作，镇党委、政府、“一办五组”组长及村两委主要负责人是第一责任人，实行分级负责，压实主体责任确保责任包干到人。