涡阳县民政局2024年工作总结和2025年工作计划

2024年以来，县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，认真贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神和对民政工作的重要批示指示精神，深刻践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，聚焦人民群众关心关注的急难愁盼问题，全面深化改革，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，全县民政事业高质量发展成效显著、成果丰硕。结合我县民政工作实际，现将2024年工作开展情况报告如下：

一、2024年民政工作开展情况

（一）聚焦群众关切，兜准兜牢民政民生底线

1.困难群众生活得到有效保障。聚力精准救助，困难群众福祉不断增强，完善社会救助体系，强化基层服务能力，进一步提高农村特困、孤儿、残疾人两项补贴的补助标准，保证困难群众基本生活。2024年，全县共有农村低保对象38475户62075人，累计发放农村低保资金32810.9567万元；共有城市低保对象1493户2134人，累计发放城市低保资金1432.7708万元。全县共有特困供养对象7221人，其中，分散5748人，集中1473人；共拨付特困人员供养资金6867.8856万元。发放特困供养对象护理补贴资金共计1018.7371万元。全县困难残疾人生活补贴享受人数22757人，其中一、二级11623人，三、四级11134人，共发放补贴资金2357.8878万元；重度残疾人护理补贴享受人数16101人，共发放补贴资金1662.7928万元。

2.社会救助体系不断完善。修订完善社会救助相关规章制度、优化审批流程、强化信息公开和群众监督等措施，印发了《涡阳县最低生活保障对象和特困人员定期核查工作办法》以及《关于开展全县城乡低保全面核查工作的通知》等文件，不断完善了民政系统内部管理制度和监督制约机制。2024年7月起，县民政局将临时救助审批权限下放至镇街，由镇街审核审批办理。同时新修订了《涡阳县最低生活保障工作操作规程》及《涡阳县临时救助工作操作规程》，此次修订使经办人员责任更加明确，也更易于基层操作。同时，按照省、市要求，我县23镇（街道）均成立救急难互助社联合会。

3.儿童福利水平不断提升。2024年，全县共有孤儿救助享受对象1578人，其中孤儿146人，事实无人抚养儿童1432人；分散1514人，集中64人，发放孤儿生活救助资金2192.7465万元。

4.未成年人保护成效显著。扎实开展农村留守儿童和困境儿童包保活动，通过“两讲一送”即讲法律法规、讲安全知识、送关爱服务，促进农村留守儿童的健康成长，截止至 2024年共计1836名干部对4868名农村留守儿童和1578名困境儿童实施了包保。深入推进农村留守儿童牵手行动，通过精准摸排、数据比对，共计143名市、县干部与144名农村留守儿童和困境儿童牵手成功。常态化开展儿童信息摸排，动态更新儿童生活、学习信息，发挥基层儿童督导员、儿童主任、牵手包保人作用，持续开展留守儿童、困境儿童走访帮扶，2024年新摸排录入流动儿童462人。

（二）聚焦老有所养，服务体系提质增效

1.养老服务体系更加完善。全面及时足额兑现建设补贴、运营上浮补贴等系列优惠政策，2024年，我县新增社会办养老机构4家，建设床位143张，共发放社会办养老机构运营补贴372.3745万元。实施居家适老化改造项目，根据省市要求和《涡阳县加快实施居家适老化改造工程的实施方案》，共投资173万元对1730户特殊困难老年人进行居家适老化改造。投资118万元助力18家养老服务机构进行升级改造。

2.老年助餐服务更加暖心。小饭碗承载着大民生，老年助餐服务既要“暖胃”更要“暖心”，聚焦老年人吃饭难问题，2024年，县民政局优化调整全县61个老年助餐点（老年食堂）。全年共向全县老人提供了235.4946万人次老年助餐服务，已累计拨付老年助餐补贴资金400.9039万元。

3.爱老助老氛围更加浓厚。积极开展“老年健康宣传周”、“敬老月”、“智慧助老”活动，组织志愿者约3100人次，共开文体宣传活动25场次，《安徽省实施中华人民共和国老年人权益保障法》宣传36场次，志愿服务860人，服务老年23000多人次，为老年人开展义诊服务3800多人次。积极开展医养机构截示范创建工作，2024年涡阳县申报优质医养结合省级示范单位5家；积极推荐星园街道五里湾社区创建全国示范性老年友好型社区，楚店镇三里赵村、公吉寺镇张楼村、临湖镇西于村创建全省示范性老年友好型社区；积极开展老年人门诊就医便民服务，在县医院、县中医院、石弓镇中心卫生院、第五人民医院等4家配备80名兼职志愿者开展老年人门诊就医便民志愿者服务，极大地提高了老年人就医满意度。

4.生活不能自理特困人员集中供养率稳步提升。2024年全县共有生活不能自理特困人员1236人，其中，全失能五保供养对象499人（集中供养267人、散居232人），半失能五保供养对象737人（集中供养569人、散居168人），集中供养率为67.64%。

（三）聚焦社会治理，有序规范服务管理

1.社会组织规范有序。注重发挥社会组织桥梁纽带作用，完善社会组织综合监管机制，2024年，全县共有社会组织509家，2024年新增社会组织52家，其中民办非企业单位登记办理13家，社会团体登记39家，社会组织变更30家，撤销16家，注销18家，备案3家。启动2023年度社会组织年检工作，促进社会组织健康发展，根据规定应参加2023年度年检的社会组织476家，实际参加2023年度年检的社会组织407家，参检率为87.2%；年检合格394家，基本合格13家，年检合格率为100%；未参加年检的社会组织60家。

2.地名管理更加便民。一是开展“乡村著名行动”，推广使用“乡村著名行动”采集上图小程序，采集地名数据937条，面向社会征集《涡阳县地名采词库》信息556条。二是做好中国国家地名信息库更新维护，2024年全县地名信息库总数量6887条，更新维护数量828条，年度更新维护率12%。三是规范乡村地名标志设置，在全县2719个自然村（庄）路口设置村名标志牌，设置率100%，为城区新设置地名标志5块，便利群众生产生活。四是强化地名成果转化，完成《涡阳县行政区划图》《涡阳县地名录》等地名普查系列成果。五是夯实平安边界建设，完成涡阳利辛线行政区域界线的联检工作。

3.慈善工作卓有成效。充分发挥第三次分配作用，我县积极发动组织社会力量，认真组织开展“慈善一日捐”和爱心助学活动，开展“情暖涡城—走访慰问困难群众”活动，积极动员23个镇（街道）建设慈善基金，并加强与驻外商会联系对接，依托杭州市亳州商会建立了第一个县外慈善工作联络站，动员更多的爱心人士和社会力量积极参与涡阳慈善事业。2024年，我县共接收各类捐款456.8万元，捐赠款物支出445.32万元，救助困难群众1418人次。

（四）聚焦社会关切，社会事务可感可及

1.婚姻登记工作健康有序。严格执行《民法典》有关规定，落实好婚姻登记“预约办”和离婚“冷静期”制度，开展了婚姻登记“省内通办”，全年共受理婚姻登记业务13645件，其中，结婚登记5955对、离婚申请4088对、离婚登记1972对、补发结婚证1477对、补发离婚证153对。

2.福利彩票发行再创新高。2024年我县销售福利彩票再破历史新高，本年度市福彩中心下达至我县福彩销售目标任务合计为8929.92万元，2024年我县共计销售福利彩票9235.9562万元，完成目标任务进度103.43%，已超额完成。其中电脑票销售7608.2862万元，即开票销售1627.67万元，筹集县级公益金约1111.1524万元，筹集公益金首破千万。

3.殡葬改革成效显著。一是扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，规范灵车收费管理，实行政府定价，联合县纪检监察部门召开动员部署会会议，安排各镇（街）民政办开展灵车乱收费等问题摸排工作，截至2024年12月31日，已排查灵车司机乱收费43次，涉及灵车司机11位，资金1.08万元，已退还1.04万元。二是推动违规“竹林仙居”、“西陵公墓”公墓整改，回归公益属性。三是开展占用农用地修建硬化大墓整改工作，出台《涡阳县占用农地修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案》，针对突出问题，明确整改任务，经排查，2024年我县共摸排硬化大墓、“住宅式”墓125座，已全部整改完成。四是扎实推进火化工作。2024年火化遗体7238具，按常住人口114.54万人、6‰死亡率计算，火化率达到105.3%。五是全面推行惠民殡葬，2024年我县惠民殡葬补贴惠及2788人，累计减免金额223.04万元，切实减轻群众治丧负担。

4.流浪乞讨救助工作更有温度。县救助管理站发挥职能作用，主动加大巡查频次，扩大救助覆盖面，精心组织开展寒冬送温暖和夏季送清凉活动，积极为流浪乞讨人员提供临时生活保障、医疗救治、返乡护送等服务，有效维护受助人员的合法权益和社会和谐稳定。2024年，县救助站共计救助204人次，发放救助资金152万元。

二、存在的主要问题

一是基层民政力量薄弱的问题没有得到很好解决。民政干部队伍建设还需加强，服务群众能力还有待进一步提升。

二是部分群众传统丧葬观念仍需进一步转变。尽管开展了多轮宣传引导工作，但仍有部分群众受传统观念影响，对殡葬改革中的一些举措（如生态安葬、火化等）接受程度较低，给工作推进带来一定阻力。

三是民政基础设施还不够完善。尤其是养老服务、殡葬基础设施等方面还有不少的短板、弱项。目前，我县养老服务领域缺少专业的居家养老服务机构，现有服务仅依靠政府采购支撑，服务对象有限、内容单一、水平不高。社区养老供给不足，社区服务用房配建不达标，已有设施无法保障养老用途；嵌入式养老服务仍处于探索阶段。在殡葬领域方面，存在镇（街道）公益性公墓建设标准低，维护水平不高等问题。

四是社会福利中心管护人员缺配严重。社会福利中心现有的7名护理员，行政管理人员只有2人，按照《儿童福利机构管理办法》《安徽省儿童福利机构工作规程》配备要求，结合其他两县一区情况，福利中心缺配护理员和行政管理人员18名，导致难以为失能、半自理及低年级学龄儿童提供精细化地照顾。

三、2025年工作计划

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。2025年，县民政局将认真贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神，以深厚的为民情怀做好民生保障，切实把好事实事办到群众心坎上，为解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题贡献更多民政力量。

（一）持续完善社会救助服务体系。建立完善社会救助主动发现机制，对低保低边、特困人员、孤儿、残疾人等实行动态管理，做到应保尽保、应退尽退、精准施保。发挥临时救助“救急难”功能。适当提高乡镇（街道）临时救助备用金，积极开展“先行救助”，充分发挥临时救助“救急难”功能。健全农村低收入人口监测预警机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，及时将符合条件的人员纳入相应的救助帮扶范围，做到“应纳尽纳、应保尽保”。不断推进社会救助档案电子化进程，加大社会救助预警信息处置力度。

（二）全面加强养老服务体系。继续发放低收入失能失智老年人集中供养养老服务补贴，完成931户特殊困难老年人居家适老化改造任务。积极推进社区嵌入式养老服务机构建设和敬老院维修改造，持续提升养老机构服务能力。全面开展养老助餐点运营，加强优化调整力度，在健康运营和服务质量上狠下功夫，确保按要求向辖区老年人开放提供高质量的助餐服务。健全县、镇（街道）、村（社区）三级老龄工作队伍体系建设。全方位加强安全管理，推动民政服务机构安全隐患排查常态化、隐患治理常态化，定期开展安全检查，发现问题，及时交办，限期整改。做好民政服务机构值班值守，抓好信访维稳、舆情处置等各项工作，确保全县民政系统安全生产零事故。

（三）积极构建慈善服务体系。弘扬多元化慈善文化，扩大慈善宣传的力度、广度和深度，有效放大慈善资金使用效益和社会效益。推动多元化筹募形式，在“慈善一日捐”和爱心助学上持续发力，形成“线上+线下”可持续募捐机制。建立健全县、镇、村三级慈善组织网络，抓好幸福家园项目实施，加快推进慈善协会信息平台（网站）建设，推动加快构建符合我县实际的新型慈善发展体系，全力打造涡阳特色慈善品牌。

（四）切实提升治理服务支撑体系。加强对社会组织的监管，会同社会组织的业务主管单位，组成联合执法检查小组，对相关社会组织进行一次联合执法检查，促进社会组织健康有序发展。依法开展审批登记工作，按照“政务公开，优质服务”要求，高质量的做好社会组织日常登记管理工作。加强地名文化宣传，进一步认识地名文化保护的历史意义和现实作用，可以采取多种形式对地名文化进行宣传；持续深化“乡村著名行动”，不断加强乡村地名命名设标、文化挖掘保护、信息规范使用等全链条管理，积极探索“地名+”赋能产业振兴路径模式，以实际行动为乡村“著名”。

（五）不断优化基本社会服务体系。深化推进婚俗改革，积极培育现代文明婚俗新风。适时在婚姻登记中心、文化广场、市民中心等地点，结合“七夕”“520”等节日开展集体婚礼活动，提倡婚事新办、丧事简办、厚养薄葬，自觉抵制高价彩礼。持续推进殡葬领域乱象整治，建立问题整改销号制度，对已完成整改的问题进行逐一销号，对整改不到位或未整改的问题进行跟踪督办，直至问题彻底解决。进一步完善殡葬服务收费管理、公墓建设经营管理、殡葬服务机构内部管理等方面的制度规定，建立健全殡葬领域监管长效机制，加强部门之间的协同配合，形成监管合力。倡导文明殡葬新风，积极推进殡葬改革创新，加大对节地生态安葬的宣传推广力度，鼓励群众采用树葬、花坛葬等节地生态安葬方式，节约土地资源，保护生态环境。