中共涡阳县住房和城乡建设局党组关于落实县委第八轮第四巡察组反馈意见整改进展报告
根据县委统一部署，2024年6月29日至8月27日，县委第四巡察组对我县安置房分配环节和公租房管理突出问题开展了巡察。2024年9月27日，县委第四巡察组向我局及县安置房分配环节突出问题专项清理整治工作专班反馈了巡察意见。涡阳县住房和城乡建设局党组对县委巡察组反馈意见高度重视，认真制定整改方案，将巡察组反馈的9方面27个问题逐一对照整改，并建立长效机制，目前已取得明显成效。截至2025年4月24日，已整改完成21个问题，基本完成3个，完成率88.89%。挽回损失121.33万元、问责追责31人、完善制度27条。现将整改情况报告如下：
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好。
一是强化组织领导。涡阳县住房和城乡建设局党组把做好巡察整改工作作为首要政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委巡察组反馈意见的整改落实，召开了安置房分配环节和公租房管理突出问题专项巡察整改专题民主生活会，通过党组理论学习中心组会议、党组会议，多次学习习近平总书记重要讲话精神、调度推进巡察整改工作，成立了由局主要负责同志李东升任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门，确保整改落实工作扎实开展。
二是制定整改方案。涡阳县住房和城乡建设局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，研究制定了局党组《关于落实县委第八轮第四巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，实行销号制，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。涡阳县住房和城乡建设局党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，局党组指导督促各相关镇街对现有各项制度，重新进行了梳理、检查，制订制度27项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
（一）贯彻落实党中央关于住房保障方面的重大决策部署及省委、省纪委和市委、县委工作要求情况
1.落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题重要讲话指示批示精神有差距。
整改成效：已完成。巡察期间立行立改，2024年7月26日党组中心组学习了习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题重要讲话指示批示精神，学习了习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展重要论述摘录。至今通过党组会和中心组理论学习会议学习传达习近平总书记关于反腐败斗争重要讲话及上级政策精神7次。
2.任务落实不到位。
整改成效：已完成。一是已立行立改将牌坊镇、丹城镇、高炉镇、青疃镇四乡镇公租房纳入整治，进行全面排查。二是指导乡镇制定了公共租赁住房管理实施细则。三是省住建厅第三方信息平台公司完成了我县乡镇公租房“一网通办”信息系统建设，我县乡镇公租房实现“一网通办”，加强了数据报送、更新。
3.工作统筹不到位。
整改成效：正在推进。一是统筹剩余房源，巡察以来，新增分配剩余房源233套。二是我县正在统筹加快推进安置工作，如紫气东来安置小区一期剩余520套，城关街道预留50套解决后续安置问题，匹配星园街道31套、天静宫街道439套。三是相关镇（街）已梳理了征迁项目欠发过渡安置费金额，并向县政府报告，申请县财政给予拨付过渡安置费。
4.存在消极应付、措施不力、搞形式、走过场等问题。
整改成效：已完成。一是2024年7月1日，县工作专班《关于调整涡阳县安置房分配环节突出问题专项清理整治工作专班成员名单的通知》调整和充实了专班力量，县住建局、县自规局主要负责同志任专班负责人，县纪委监委等相关负责同志任副组长，县住建局机关纪委书记等相关同志任成员，以上从事征迁安置工作人员以普通成员身份参加专班工作。二是今后征迁安置工作中高某不再担任协议审查组组长。
5.档案管理不规范
整改成效：已完成。一是前期我
（二）安置房房源底数管理情况
6.房源管理存在漏洞。
整改成效：已完成。一是2024年7月2日，县工作专班《通知》明确安置房源统筹管理、调配等工作流程。二是上报省专班数据（已分配套数24757套）为2017年以来所有征迁项目安置情况，汇报材料（已分配套数24807套）中包含不在专项整治范围内的50套。三是我县组织专班力量，对历年来建设的安置房进行摸底排查。通过实地走访、资料核查、群众访谈等多种方式，收集并整理出详细的征迁安置基础数据，并通过县不动产登记中心、物业公司比对未分配房源现状，摸清了我县安置房源底数，已做到所有项目全覆盖。四是县工作专班指导、督促有关乡镇、街道完善了安置房源管理制度。
7.街道之间违规协调房源。
整改成效：已完成。一是2024年7月2日，县工作专班《通知》明确安置房源统筹管理、调配等工作流程，明确街道间互相协调房源，需向住建局备案。二是街道间互相协调房源，已向住建局备案。
8.部门履职不力。
整改成效：基本完成，持续推进。一是华都小区13#楼已办理首次登记。二是目前，专项整治已建成交付的26个安置小区、27100套，已办理首次登记26个安置小区、26378套。三是涡阳县人民政府印发了《涡阳县持续推进安置房、商品住宅领域历史遗留不动产“登记难”问题整治工作方案》（涡政办秘〔2024〕26号），进一步明确了工作举措（如，建设工程规划核实手续不完善的，由自然资源规划部门按现状出具核实意见；消防验收手续不完善的，由住建部门牵头委托有资质的第三方进行检测评估，并按要求进行整改；竣工验收备案手续不完善的，建筑质量监督部门给予“容缺备案”；相关手续完成后，由自然资源规划部门办理不动产首次登记），加快解决不动产“登记难”问题。剩余“登记难”的小区，已列入自然资源规划部门牵头的“整治不动产‘登记难’”民生实事统筹推进。
（三）安置房管理制度建设情况
9.县住建局在安置房分配管理内控制度单一。
整改成效：已完成。在专项整治中，发现乡镇、街道征迁档案、分配流程、空置房源管理等相关机制不健全或者存在漏洞，通过分析研判，县工作专班指导、督促有关乡镇、街道完善相关制度24个（征迁档案管理、安置房分配、空置房源管理等工作均由乡镇街道具体实施），完善了内控机制。
10.镇（街）在安置房日常管理方面制度不健全。
整改成效：已完成，长期坚持。一是相关镇（街）制定了空置房源管理制度，明确职责、定期巡查、登记等。二是加强在建安置小区安全管理，反馈的安置小区系建设工程中发生电缆被盗情况，县重点工程建设管理服务中心已安排在建项目施工单位加强安全措施、巡查、门卫核查等。三是县工作专班已定期提示相关镇（街）加强空置房源管理。四是相关镇（街）制定了安置小区空置安置房管理制度，加强空置房源管理。
（四）安置房分配流程管理情况
11.征迁环节有漏洞。
整改成效：基本完成，持续推进。一是县工作专班逐项目排查“三榜公示”情况，对未经“三榜公示”的项目，进一步核实是否存在有失公平问题，并通过制度建设，予以规范。二是在以后的征迁中，县住建局会同县自规局监督、指导镇（街）严格落实“三榜两公示”程序。三是县工作专班会同镇（街）对个案卷宗进行了复核，发现1例通过个案研究违规给予安置线索，县工作专班已于2024年8月2日将该线索移交县纪委监委。四是县工作专班正在组织专业人员对镇（街）个案卷宗进行复盘核查，若发现违规情形将按规定移交县纪委监委。
12.对评估公司评估缺少监管。
整改成效：已完成。一是根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）第二十条第一款规定，房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。二是在以后的征迁评估公司选定时，县住建局督促、指导镇（街）严格落实法定程序。三是经了解，亳房房地产咨询评估有限公司的违法行为已被法院判决并执行。
（五）安置房监管监督情况。
13.一是清理整治不彻底。
整改成效：已完成。一是全面排查。县工作专班于2024年7月10日印发了《涡阳县安置房分配复盘核查工作方案》，牵头组织镇（街）专业人员进行互查，每个征迁项目复查比例不低于30%；剩余的部分由镇（街）组织征迁工作组长进行互查，严防既当运动员又当裁判员问题发生，确保真查实核、应查尽查。二是边查边改。县工作专班成立4个县级督查巡查组下沉镇（街）在镇（街）自查的基础上进行了再排查，加快推进镇（街）问题排查、线索摸排、整治整改工作。三是建立长效机制。针对人口认证、面积认定、补偿结果认定等关键信息的佐证材料不全或缺失问题，我县及时建立了安置房分配工作流程、安置工作方案、分配环节工作机制、征迁安置档案管理制度等制度性文件24个，规范房屋征迁至安置房分配全流程，确保公平公正，保障安置群众合法权益，提升群众满意度。四是我县组织专班力量，对历年来建设的安置房进行摸底排查。通过实地走访、资料核查、群众访谈等多种方式，收集并整理出详细的征迁安置基础数据，并通过县不动产登记中心、物业公司比对未分配房源现状，摸清了我县安置房源底数，已做到所有项目全覆盖。
14.二是过渡安置费发放审核把关不严。
整改成效：已完成，长期坚持。一是城关街道已追回超发过渡费1人、0.4万元；天静宫街道已追回发过渡费5人，3.1万元。二是今后镇（街）在发放过渡安置费前通过民政部门比对、社区调查死亡信息。
15.房源管理待优化。
整改成效：已完成。一是2024年7月2日，县工作专班《通知》明确安置房源统筹管理、调配等工作流程。二是针对700户拖欠公租房租金，已完成整改698户(套)，其中已追缴租金574户(套)、114.73万元，依法诉讼126户(套)。
16.安置小区配套的商铺闲置。
整改成效：正在推进。根据《涡阳县安置小区配建经营性用房管理办法》（涡政〔2021〕17号）规定，国投集团受政府（或村集体）委托，负责经营性用房的统一租赁、出售，运营项目的维修维护，收益分配、上缴等管理事务；配合属地政府做好经营性用房的接收工作。国投集团制定了工作举措：1.对公司所有门面房进行全面评估，将具备高价值的资源优先纳入重点招商推广范围。2.引入专业招商团队，制定针对性招商计划，加强与本地及周边企业合作，确保房源快速消化。3.实施动态租赁价格机制，根据市场需求及地段价值，灵活调整租金标准。正在逐步实施。
（六）安置房人员管理情况
17.关键岗位廉洁风险排查和防控不到位。
整改成效：已完成。一是县工作专班于2024年7月10日将张某超安置问题线索移交县纪委监委；2024年10月4日，城关街道办事处与当事人重新签订征迁安置协议，追回超安置的房屋109.2㎡。二是县工作专班于2024年8月4日将李某安置问题线索移交县纪委监委。三是县纪委监委对该问题“以事立案”，后经调查，查明了相关人员责任，2024年12月，县纪委监委对该案件涉及的13人分别给予了诫勉处理、谈话提醒等。四是县住建局于9月2日召开“群腐”整治工作及巡察整改工作专题会议，传达了相关违反规定的典型案例通报，教育广大党员干部引以为戒，加强自我约束。
18.存在党员干部以权谋私行为。
整改成效：已完成。一是县纪委监委给予刘某留党察看一年、撤职处分，收缴其违纪违法所得2.5万元。给予马某严重警告处分，收缴其违纪违法所得0.6万元。二是县纪委监委开展警示教育活动，印发通报，对该案件进行通报曝光，利用身边事教育身边人，做到以案示警。三是目前在清理整治过程中已批评教育帮助和处理人数31人。四是在以后的征迁安置中加大政策宣传力度、信息公开制度、加强对工作人员的廉洁教育。
（七）公租房房源底数管理情况
19.县住建局对公租房小区数、套数（每个小区套数、分布楼栋）不清楚。
整改成效：已完成。一是指导乡镇制定了公共租赁住房管理实施细则。二是省住建厅第三方信息平台公司完成了我县乡镇公租房“一网通办”信息系统建设，我县乡镇公租房实现“一网通办”，加强了数据报送、更新。三是加快公租房分配工作，2024年年内累计分配公租房1277套，基本做到了应保尽保。
20.公租房存在长期空置。
整改成效：已完成。一是通过县政府官网、自媒体等多种渠道宣传公租房政策和空置房源信息。二是公租房清退常态化，腾退房源及时纳入房源库。三是加快公租房分配工作，2024年年内累计分配公租房1277套，基本做到了应保尽保。
（八）公租房房源使用情况
21.公租房租金收缴不到位。
整改成效：已完成。一是已通过县政府官网、自媒体等多种渠道宣传公租房政策，增强承租人履行合同的意识。二是已通过电话催缴、上门催缴、依法诉讼等途径，加大租金催缴力度。三是针对698户拖欠公租房租金，已完成整改698户(套)，其中已追缴租金574户(套)、114.73万元，依法诉讼124户(套)。
22.安置小区、公租房配套的商铺闲置。
整改成效：正在推进。一是根据《涡阳县安置小区配建经营性用房管理办法》（涡政〔2021〕17号）规定，国投集团受政府（或村集体）委托，负责经营性用房的统一租赁、出售，运营项目的维修维护，收益分配、上缴等管理事务；配合属地政府做好经营性用房的接收工作。国投集团制定工作举措：1.对公司所有门面房进行全面评估，将具备高价值的资源优先纳入重点招商推广范围。2.引入专业招商团队，制定针对性招商计划，加强与本地及周边企业合作，确保房源快速消化。3.实施动态租赁价格机制，根据市场需求及地段价值，灵活调整租金标准。正在逐步实施。二是星园街道组织实施了门面房分配工作，加强了对门面房运营资金的管理，确保资金使用的透明度和合规性，杜绝白条等不规范现象。
23.承租人家庭条件发生变化后未及时清退问题。
整改成效：已完成。一是通过“亳州市住房保障信息管理系统”“涡阳县公租房智慧居住管理系统”常态化开展公租房在保对象动态核查。二是2020—2024年公租房承租人在承租期间新增房产846户，已完成整改846套；截至巡察进驻，县住建局自查发现疑似有房产登记252套，已完成整改252套，其中腾退公租房110套，原房屋系危房、登记信息为宅基地无法建房、离婚协议原房产归另一方、房屋未完成装修等特殊群体140套，依法诉讼2户（套）。三是已按照市场化租金及审定标准收取租金10套。四是承租家庭户主死亡109套，已完成整改109套。五是2024年10月县住建局主要负责人对住房保障股股长进行了提醒谈话。
24.公租房退出机制不完善。
整改成效：已完成。一是已通过采用人脸识别智能门锁及“涡阳县公租房智慧居住管理系统”，常态化开展公租房“大起底、大排查、大整治”工作，及时发现违规行为。二是落实了县公租房运营管理服务中心法律顾问，对于拒不整改等典型违规户，中心将依法提起诉讼并强制执行腾退措施，确保公租房资源公平合理分配，全面构建“公平房”生态。三是指导第三方运营机构制定和完善了一系列公租房管理制度，如《涡阳县公租房运营管理服务中心运营管理服务手册（2024版）》《涡阳县公租房运营管理服务中心服务管理工作制度（2024版）》《涡阳县公租房运营管理服务中心日常巡查制度（2024版）》，为公租房管理工作提供了制度保障。四是针对50名公职人员违规占用房源问题，已完成整改50套，经复核，2名无房产（已提供本人无房证明）、1名房产非城区房产仍符合保障条件、1名家庭人均住房面积不足18㎡仍符合保障条件，其余46名均为入住公租房后新增房产，46套已完成整改46套。五是2024年10月县住建局主要负责人对住房保障股股长进行了提醒谈话。
25.存在转租转借问题。
整改成效：已完成。一是已通过县政府官网、自媒体等多种渠道宣传公租房政策，增强承租人履行合同的意识。二是2017年以来查处违规转租转借涉及公租房416套，已完成整改。三是年内发现转租、转借56套，已整改56套，其中腾退公租房52套，2套经复核为直系亲属居住已整改，依法诉讼2户（套）。四是承租人将公租房用于市场经营涉及公租房10套，已完成整改10套；经现场核实，实际用于居住，非办公用房，已变更企业注册地址；已函请县市场局，在办理注册营业执照时，住所为我县公租房地址的不予受理。五是承租人违规转租转借涉及公租房18套，已完成整改18套，其中腾退公租房14套，2套经复核为直系亲属居住已整改，依法诉讼2户（套）。
（九）公租房房源使用情况
26.县公租房运营管理服务中心规范化运营管理方面存在不足。
整改成效：已完成。按照市政府“要全力以赴招大引强，动员各方力量，用好各种方式，实行全程代办，加强资源统筹，抓实招商引资这个首要任务、最急任务。”指示批示精神，结合我县公租房房源现状。现在招商引资企业申请集中配租公租房时，缴纳养老保险已不作为必要条件，企业只需提供职工劳动合同，经县开发区管委会初审、县住房保障主管部门审核同意后，即可正常配租公租房。
27.关键岗位人员轮岗不经常。
整改成效：已完成。目前已调整县房屋征收补偿服务中心负责人，已对原负责人进行了轮岗。今后严格执行重要岗位人员交流轮岗制度，定期对关键岗位人员进行轮岗，确保岗位之间形成有效的监督和制约。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是提高政治站位。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题重要论述及指示批示精神，进一步提升政治素质，推动安置房分配环节突出问题专项清理整治和公租房管理工作有力有序。
二是狠抓整改实效。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对巡察反馈的问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果，确保问题整改不反弹、整改效果不回落、类似问题不出现。
三是着力建章立制。我们将进一步完善相关制度，确保各项工作有章可循、有据可查。同时，加强内部监督和管理，形成相互制约、相互监督的工作机制，从源头上预防和治理不正之风和腐败问题。对于已建立完善的制度机制，进一步强化执行力度，确保各项制度落地生根，发挥实效。针对新出现的问题和挑战，及时研究制定针对性措施，不断堵塞管理漏洞，提升管理水平。
中共涡阳县住房和城乡建设局党组
2025年4月24日
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