解读《关于印发涡阳县2025年“一乡镇一团队 一村居一顾问”工作管理考核实施方案的通知》

根据工作安排，现对《关于印发涡阳县2025年“一乡镇一团队 一村居一顾问”工作管理考核实施方案的通知》解读如下。

一、制定背景、依据、意义。

（一）背景：为加强司法行政机关对村（居）法律顾问工作的监督指导,不断规范和提升村（居）法律顾问服务能力和工作质量,充分发挥村（居）法律顾问的作用。

（二）依据：涡阳县政府办公室《关于印发涡阳县“一乡镇一团队、一村（居）一顾问”法律服务工作实施方案的通知》（涡政办秘〔2017〕158号）、县司法局关于《关于印发涡阳县镇（街道）、村（居）法律顾问工作管理办法》的通知（涡司〔2017〕81号）。

（三）意义：将优质法律服务延伸至基层“最后一公里”，解决农村法律服务资源不足、群众维权难等问题，提升村（居）民法治意识，为村（居）治理提供法律支撑，助力乡村振兴和基层稳定

二、总体考虑、工作目标、主要任务

（一）总体考虑：以满足基层群众法律服务需求为核心，以提升工作质效为目标，总结经验并健全管理考核机制。针对服务不规范、考核不严等问题，通过明确职责、优化流程、强化考核解决，同时整合多方力量形成合力，保障工作常态化、规范化开展。

（二）工作目标：实现工作全覆盖、服务全规范、考核全到位：法律服务覆盖率100%，群众满意度超 90%，基层法治氛围浓厚，村（居）民法律知晓率和用法能力提高，村（居）治理法治化水平提升，建立科学管理考核体系和常态化监督评估机制

（三）主要任务：组织法律服务团队和顾问主动提供服务，定期实地服务并畅通远程渠道，提供个性化服务；围绕热点法律问题开展多样普法活动，结合重要节点集中宣传以增强实效；顾问参与矛盾排查调解，为复杂纠纷提供法律意见并引导合法解决，协助建立预防机制。

三、研判和起草过程

在深入调研和广泛征求意见的基础上，充分考虑涡阳县村（居）法律顾问工作的实际情况和需求，2024年12月19日至21日对相关法律法规和政策文件进行了深入研究和分析。经过多次讨论和修改，形成了本实施方案的初稿。12月24日至27日，进一步征求了相关部门、法律服务机构和基层司法所的意见和建议，1月2日对初稿进行了完善和优化，确保方案具有科学性、合理性和可操作性。

四、主要内容

《方案》包括法律顾问及司法所职责、服务内容、服务流程、法律顾问的管理。

（一）法律顾问可以提供的服务有：解答村两委或者村民的法律咨询、定期或者根据需求到村居开展普法宣传活动、在村民或者村两委遇到矛盾纠纷时及时调解纠纷，村两委在村居治理中遇到的法律问题提供意见、在村民和村两委面对较为复杂的法律问题时提供法律指引或者协助办理、定期到村居开展活动及时发现并帮助解决法律问题。

（二）司法所在村居法律顾问工作中的作用：主要是负责督促、协调、指导村居法律顾问工作，比如定期对村居法律顾问工作开展情况进行走访、组织法律顾问开展法治培训、定期召开工作例会总结近期村居法律顾问工作情况、每月将本乡镇村居法律顾问情况汇总上报到司法局。

（三）村居法律顾问的服务内容方式：村居法律顾问可以采取实地到村解答法律问题，通过微信、电话等提供远程服务，还可以提前接受预约随后实地开展法律服务。

（四）法律顾问的服务流程：村居顾问在开展实地服务前会收集梳理近期相关法律问题，研究分析相关材料，随后在到村居实地工作中对法律咨询问题进行解答，并对处理情况进行登记。

（五）法律顾问管理：县司法局依年度考核结果及变动情况，安排法律顾问配置及结对签约。每年两次评估，时间为4 - 5 月和 9 - 10 月。评估程序包括提前提交顾问资料及县司法局抽查。评估方法分考核资料和实地评价，总分 100 分分四档。奖惩方面，法律顾问团考核结果可作为先进评选依据，设一、二、三等奖及约谈后三名团长。法律顾问考核结果影响评先评优及劳务经费，还设奖项，不称职者约谈并可能减少补贴，奖励资金源于扣减费用。个人过错致损由机构赔偿，行政机关依法处理。

五、保障措施和下一步工作

县司法局将严格落实《涡阳县2024年“一乡镇一团队一村居一顾问”工作管理考核实施方案》的要求，加强对全县村（社区）法律顾问工作的指导、监督和协调工作。对村（社区）法律顾问的业务能力、工作实绩等进行综合评价。

六、政策咨询

政策解读联系人：县司法局公共法律服务管理科赵备 

联系电话：0558-7220148

通讯地址：安徽省涡阳县康宁路涡阳县司法局