涡阳县应急管理局2024年工作总结及2025年工作计划

2024年，涡阳县共发生生产安全事故2起（起重伤害事故1起、自建房事故1起）、死亡3人，事故起数、死亡人数与2023年（事故6起、死亡10人）同比分别下降66.6%和70%，未发生较大及以上事故，安全生产形势稳定向好。

2024年，涡阳县申请国债资金1297.7万元，实施了自然灾害应急能力提升项目、预警能力提升项目；申请冬春救助资金244万元（其中：中央资金217万元、省级资金17万元）；安全生产执法处罚17次、罚款508.68万元。

2024年，涡阳县应急局被省减灾委表彰为全省防汛减灾工作先进单位；涡阳县2名同志被表彰为防汛减灾工作先进个人。

一、工作开展情况

（一）严格贯彻党的路线方针政策，积极推进应急能力建设。

一是高站位部署，确保安全生产治本攻坚行动起好步开好局。按照国家、省、市安排部署，县政府2024年3月11日第74次常务会议研究通过了《涡阳县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》（涡安〔2024〕1号），并以县安委会名义印发实施、组织开展治本攻坚“十大行动”，守牢安全生产底线。今年以来，县委常委会会议、县政府常务会议、县长办公会议深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神、专题研究安全生产工作28次，召开县安委会全体成员（扩大）会议4次。

二是高质量谋划，确保安全生产治本攻坚行动全面落地见效。县安委办在全面落实省、市规定动作的基础上，紧密结合县情实际、突出实效，进一步细化10个行动34项具体任务，同时将开展重大事故隐患动态清零、提升全民安全素质等内容纳入行动方案。在结合实际制定印发全县总方案的同时，县安委办督促18个县安委会成员单位、23个镇街制定子方案，全县形成了“1+27+23”的方案体系（1个总方案、27个部门子方案和23个镇街方案），组织开展了重点行业领域专项整治，解决了城镇燃气、自建房、电动自行车、烟花爆竹、危险化学品、特种设备、涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间作业等行业领域存在的一些突出问题。

三是有序推进应急能力建设。涡阳县共举办了三期乡镇可视化保障技术培训，人员覆盖24个镇、街道、开发区，已组建5支县级专业队伍、23 支镇（街道）应急救援队、383支村级应急队伍、2支社会防汛应急救援队伍。开展全县救灾应急培训1次、实战演练46次。目前，指挥中心已接入公安、数据、环境、水利、自规等8家业部门共用数据，每月组织开展两次音视频回传演练，指导各乡镇用互联网平台软件模拟灾害事故现场音视频画面回传指挥中心。

四是健全“齐抓共管”的消防安全责任体系。23个镇街基层消防治理体系建设进一步改善，18个镇消防工作站完成升级改造（公吉寺镇、西阳镇因土地审批、施工许可审批程序进展较慢暂未完成），31个派出所正常履行消防监督检查和宣传教育职责。

（二）敢于创优争先，做全力以赴、担当为民的表率。

一是坚持实行治本攻坚“四步”工作法。围绕治本攻坚目标任务，我县坚持实行治本攻坚“四步”工作法【县政府常务会议（县长办公会）每周听取一个行业领域治本攻坚工作汇报，每月梳理一次治本攻坚存在问题，每季度通报一次安全生产形势，每半年总结一次治本攻坚总体情况】，县安委办定期不定期调度各工作专班，做到每周有调度、每月有进展、每季有成效、半年有突破。

二是坚持推进“一件事”全链条监管。针对安全生产领域存在的难点、堵点，建立“一件事”全链条监管机制，不做“虚功”建机制，由易到难祛“顽疾”，力求攻坚见“实效”。针对农村自建房领域事故多发、易发现象，我县建立、完善农村自建房“建前、建中、建后”监管机制，印发了《涡阳县农村自建房安全管理“十条”硬措施》、《涡阳县农村自建房安全管理实施办法》，农村自建房事故多发态势得到遏制。

三是坚持创新形式促宣传。2024年度，我县组织开展多形式、多渠道、多载体的安全宣传教育。推进安全宣传“进公交、上出租、赶大集”，在公交车、出租车、农村传统庙会上播放、发放宣传资料，“零距离”贴近，以公众看得见、听得懂、记得住的形式进行宣传。今年以来，共拍摄播放16个火灾防控短视频、印制发放宣传小册子5000余份；聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传357197人次，提升了群众安全素质，增强了全民安全防范意识和自救互救能力。

四是全力做好防灾减灾救灾一是低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。1.1月底以来，受强冷空气的影响，我县经历了2次低温冰冻雨雪天气，灾害影响期间，县减灾委组织扫雪除冰机械设备1100余台次、铁锹10000把、扫把8000把、融雪剂（工业盐）926吨，出动人员近3万人次，抢险救援救灾资金投入约200万元。2.发放省级救灾物资。一季度共发放棉被400床、防寒服400套。3.完成2024年度救灾物资预储。协议预储面粉10吨、大米2000袋、食用调和油2000桶、矿泉水2000箱、方便面2000箱。

五是扎实开展防汛抗旱工作。1.完善机制。坚持以防为主、关口前移，加强多部门信息共享和会商研判，建立健全以气象预警为先导的应急响应联动机制和直达基层责任人的预警“叫应”机制。县应急局于6月11日11时启动抗旱四级应急响应，发布高温预警信息，联合县气象局发布夏收夏种类服务短信5条/人，预警信息类短信5条/人，强对流预警信息2条/人，受众6006人。县水利局于6月11日16时启动抗旱Ⅳ级响应。2.整治隐患。组织各镇（街道）、水利、住建、交通等单位对重点区域开展汛前安全隐患检查，共排查隐患33处。3月初县防办组织水利部门对全县131处水闸、泵站等水利工程进行了汛前检查养护。3.储备物资。县应急和水利部门储备编织袋4.25万条，铁丝500斤、桩木154立方米，橡皮舟1艘，冲锋舟3艘，机动船2艘，无人机2架、救生衣1320件，发电机16台套，水泵122台套，移动泵车7辆。

（三）开展党纪学习、坚定理想信念、严肃政治纪律、落实意识形态

2024年局党委围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真学习贯彻党的二十大及二十届一中、二中、三中全会精神和习近平总书记关于应急管理工作的重要讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神开展专题学习研讨。每名干部职工结合自身实际撰写心得体会，领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的核心要义，通过学习，党员干部增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”。一是局党委认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。二是局党委高度重视意识形态责任制工作，在党委会议、中心组学习会上定期研究全局意识形态工作责任制工作，确保全局意识形态工作扎实有序开展。三是在2024年党委中心组学习会、干部职工会议上宣传贯彻、传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于应急管理工作和视察安徽时的重要讲话精神、党的二十大及一中、二中、三中精神，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，增强全局干部职工意识形态工作认识，增强班子成员意识形态责任制意识。四是加强督促检查。加强对日常意识形态责任制工作落实情况的督促检查，提高局党委成员、全局干部职工对意识形态工作的思想认识和责任感、紧迫感，确保各项意识形态工作抓小、抓细、抓实。五是加强网络意识形态工作。结合保密工作，在主题党日活动中进行交流研讨发言。规范全局干部职工行为，严禁在网络、媒体、社交平台发表不正当言论和发生泄密事件。按照网络意识形态工作要求，规范局内平台、网站、系统、工作群，对全局计算机系统，打印机进行清查，确保网络安全。六是坚持以人民为中心，牢固树立正确政绩观。坚持深入基层，针对改革、发展、稳定中的热点，带有政策性、全局性和特殊性的问题，开展专题调研。改进调研方式，做到真正深入基层听真话、访实情，了解群众疾苦，解决群众困难，真正做到民有所想，我有所为，民有所呼，我有所应，民有所盼，我有所为，能立即解决的立即解决，不能立即解决的限定工作时限办理。

（四）坚持依法行政，树立和践行正确价值观。

局党委充分发挥总揽全局的领导核心作用，履职尽责，将普法工作做实做细，同时把法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，坚持谁执法谁普法，谁主管谁普法的普法责任机制，结合乡村振兴和平安建设，大力开展普法教育工作，推动法治工作走深走实。同时，积极开展“以案示警”法制教育活动，通过“一月一课”主题党日活动，组织全局干部职工集中观看廉政警示教育片及红色党史教育片，以案为戒，帮助大家加强道德修养，提升道德情操，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定理想信念，树立正确人生观，永葆青春本色。2024年，全县共排查重大事故隐患232处，已全部完成整改；安全生产执法处罚17次、罚款508.68万元，“一案双罚”12次、罚款21.15万元（其中：查扣违规储存烟花爆竹4670件，应急局行政处罚4起，罚款6.0594万元，公安机关行政拘留13人；查扣非法经营柴油2450公斤、汽油1087公斤，以危险作业罪移交公安机关刑事拘留2人，行政拘留6人），曝光约谈、联合惩戒企业34家，公布典型执法案例13个；开展重点行业领域专项督查，对危险化学品、烟花爆竹、特种设备、涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域进行了全覆盖检查，共排查企业29家，发现问题73条，责令停产整顿3家；开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯209次、培训12071人，开展基层安全监管执法人员能力培训91次、2832人；聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展各类安全宣传477522人次；各类生产经营单位开展应急逃生演练126家、演练220次、参与人员78761人，基层应急处置能力得到进一步加强。

（五）落实党建工作责任制。

紧抓政治生活工作，亲自调度，亲自过问，深入参与，坚持不懈地强化党员理想信念、规范党内政治生活、净化党内政治生态。一是严明党的政治纪律。严格落实“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实。二是抓好党员干部培训。提升了党员干部的政治理论水平、解困发展能力，发挥了“领头雁”作用。三是抓好理论中心组学习。制定理论中心组年度学习计划，带领班子成员及全体成员逐篇细读《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《党的二十大报告学习辅导百问》《中国共产党章程》等相关内容，认真“务虚”交流，严谨“务实”推进，领导班子引领力、向心力显著增强，全体党员党性明显提高。四是全面加强机关党建工作。党支部认真落实“三会一课”制度，健全党建工作档案，完善党建工作制度，规范党员组织关系转接、民主评议党员、党员交纳党费等工作。精心组织每月“党员活动日”，重温入党誓词，重温入党志愿书，书记亲自上党课。五是厉行节约以身作则。通过党员活动日要求全党员以身作则，带头强化节约意识，培育节约行为，从自己做起，从身边事做起，养成自觉节约一度电、一滴水、一张纸的良好习惯，切实社会责任感，在台内形成“节约资源，人人有责”的良好氛围

二、存在的主要问题

一是思想认识不够高。一些部门和企业出现疲劳厌战情绪，出现了“松一下没事”的麻痹思想、“隐患很小”的侥幸心理，安全生产基本制度不完善，安全责任不落实，工作流于形式。如：1月14日省考核组检查发现，三志铸件科技有限公司安全生产责任制不健全，安全管理制度未及时修订，现场未设置灭火器及相关风险告知牌。

二是隐患排查不严实。一些单位和企业的分管领导和业务具办人隐患排查不到位，重大隐患查不出、重要问题理不清，在企业自查和主管部门检查中没有排查出企业存在的重大隐患。如：金沙河面业作为一家二级标准化企业，在企业自查和部门检查时均未发现重大隐患，但1月14日省安委会考核组在检查金沙河面业时发现“压包机处区域粉尘清理不彻底，清扫制度执行不到位”，属重大隐患。“查不出隐患就是最大的隐患、找不到问题就是最大问题”，这往往会导致隐患不能及时排查整改、风险难以防范化解到位。

三是工作落实不给力。部分单位对本辖区、本行业的生产经营单位存在的风险隐患底数不清、整改情况不明，隐患查而不改，在抓隐患整改时，没有真正做到隐患“闭环”整改。如：省安委会考核组检查中发现，新街里百家味、红樽园、徽菜园等3家餐饮店的原来排查出来的燃气报警装置隐患问题，没有在限定时间里整改到位，且又发现存在新的隐患；市安委办通报，我县3家住宅小区“消火栓无水”问题在整改后出现反弹。

四是工作进展不均衡。从我县2024年度安全生产治本攻坚三年行动信息系统数据看，各单位治本攻坚行动进度不一，如：重大事故隐患判定标准宣贯培训人数悬殊较大，宣贯人数最多的单位（县商务局）为1272人，最少的单位宣贯人数仅为个位数；重大隐患排查动态清零专项行动，县教育局排查整改了31处重大隐患，个别单位没有排查上报重大隐患或排查较少。

三、努力方向和改进措施

下一步，我局将以党建为引领，进一步加强党委自身建设，锚定新征程，敢于斗争、善于斗争、埋头苦干，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到安全生产和应急管理工作的全过程。

一是旗帜鲜明讲政治，铸就忠诚底色。坚持把学习作为立身之本和自觉追求，始终将学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要的政治任务，全面加强党史学习教育，突出学习的系统性、全面性和整体性。组织开展干部应急管理教育培训，将应急管理法律法规及相关知识列入党校干部培训主体班必学课程；分类、分层次举办企业负责人培训班；用好“案例教育法”，利用防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月等载体，组织开展多种形式的宣传教育活动，切实提高风险防范意识。

二是立说立行立即办，改进工作作风。牢固树立“防风险”“保安全”的责任意识，以“赶考”的心态、“接力”的状态、奋进的姿态，全力以赴推动各项工作任务落实落地。巩固深化重大事故隐患专项排查整治成果，推进隐患排查，提升整改质量，强化精准执法和指导服务，推动重大事故隐患动态清零。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦“十大行动”，强化城镇燃气、道路交通、建筑施工、煤矿、消防、危险化学品等重点行业领域安全整治，解决制约安全生产的深层次矛盾问题，提升本质安全水平。

三是清正廉洁做表率，严明纪律规矩。以“踏石留印、抓铁有痕”的力度，坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上、落实在行动上，定期开展案例警示、个人自省相结合的廉政教育，针对单位党员干部,定期进行廉政谈话，坚持从严监督教育，对干部常督促、严要求、勤教育。强化领导班子的分析研判能力，为推进安全生产、防灾减灾救灾等应急管理工作提供坚强有力的纪律保障，进一步营造风清、气正、劲足的良好工作氛围。

四是主动担当有作为，敢于攻坚克难。认清新时代应急管理事业发展任务繁重、困难机遇并存、矛盾问题交织的实际，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，坚持系统推进、整体提升，在工作实践中切实转变思想观念，拓宽工作思路，不断改进工作方式，推进观念创新、工作创新、制度创新和机制创新。完善应急指挥可视化联动机制，建立县、镇两级应急指挥可视化工作响应，常态化开展可视化拉动。完善联合会商、信息共享、协调联动工作机制。加强应急、气象、公安、交通、水利、住建、农业农村、消防等部门的协调联动，强化对大风、大雾、雨雪冰冻、强对流等极端天气的预报、预警。提升基层应急能力建设，落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》工作要求。抓住国家增发1万亿元国债的机遇，实施自然灾害应急能力提升项目，加强县、镇应急救援队伍装备能力建设。积极与省市对接，完成总体预案修订，指导协调各行业部门开展相关专项预案修订。抓实抓细“安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林草原防灭火、防震减灾、冬春救助”等各项应急管理工作，鼓励全体干部职工凝心聚力、众志成城，以功成不必在我的境界，再创我县应急管理工作新局面。