涡阳县住建局2024年度工作总结和2025年度工作安排

2024年，涡阳县住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实县委、县政府各项工作部署，有序推进本年度各项工作任务。现将2024年工作完成情况和2025年工作安排总结如下。

一、2024年工作完成情况

（一）坚持政治引领，党的建设推进更实

一是加强政治理论学习，提升干部政治素养。坚持把加强政治理论学习作为首要任务，通过定期组织党员学习党的最新理论成果，深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是对党的二十大和二十届三中全会精神进行了系统学习，确保党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。加强对党员的教育、管理、监督，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，广泛宣传党的理论和路线方针政策，增强干部职工的政治素养，营造良好的政治文化氛围。二是优化组织建设，筑牢党建根基。加强基层党组织的规范化建设，上半年完成了机关党委、纪委换届，年内指导1个支部换届，强化了组织保障。同时，强化党员干部日常管理，严格党内生活，提高组织生活质量，确保党组织的凝聚力和战斗力不断增强。2024年新发展党员1名，收缴党费38285元。开展“慈善一日捐”活动，捐款16450元，发挥了党员先锋模范作用。三是深化作风建设，树立良好形象。自觉履行全面从严治党主体责任。坚持不懈推进全面从严治党和作风建设，严格执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。开展党纪学习教育，并组织多次廉政警示教育活动，增强了党员干部的纪律观念，促进了机关作风的持续改进。深入推进“群腐”治理工作。开展了安置房分配环节专项整治以及棚改居民逾期未回迁安置问题整治和城镇燃气安全整治两项民生实事，切实维护了群众利益。加强监督检查，强化责任追究。班子成员主动履行“一岗双责”，与派驻纪检组密切配合，强化日常监督检查，确保住建系统人员坚守岗位、履职尽责。每月开展主体责任谈话，重大节假日前开展集体廉政谈话，2024年系统内开展主体责任谈话47人次，开展集体廉政谈话15场次，纪律处分3人，效能处理4人，进一步增强了干部廉洁意识，严肃了政治纪律和政治规矩。

（二）兜牢民生保障，群众居住条件更好

一是完成农村危房改造任务。完成农村危房改造61户，拨付资金150.6万元，超额完成省级下达我县50户的任务要求。培训农村建筑工匠和乡镇街道管理人员50余名。二是实施老旧小区改造项目。投资约2500万元完成裕园小区等16个老旧小区改造，涉及群众1793户，总建筑面积16.11万平方米，改造内容包括道路改造、雨污分流改造、部分建筑外墙粉刷等，改造后老旧小区居住环境明显提升。三是加快棚户区改造进度。棚改基本建成目标任务1363套、竣工目标任务4174套。年内完成基本建成1363套、竣工2618套。基本建成星园安置小区二期1279套、金桂山庄84套；竣工交付金桂山庄584套，西苑河畔安置小区二期755套、星园安置小区二期1279套完成单体验收。四是稳步开展公租房管理。累计分配公租房1277套。其中实施4批次公租房公开分配1006套，基本做到了应保尽保；根据属地、单位集中配租32套，面向人才集中配租112套，定向配租拆迁过渡、信访维稳等特殊群体127套。依托大数据筛查、公租房运营管理服务、拓宽举报途径，年内累计清退公租房1018套。公租房运营管理成效获CCTV2采访报道（安徽亳州：引入数字化助推公租房管理有序）。五是整治城乡自建房安全隐患。共排查登记自建房屋593523栋，其中经营性自建房10655栋、其他自建房582868栋；登记存在安全隐患房屋4850栋、已销号4817栋，其中登记存在安全隐患的经营性自建房874栋、已销号874栋，登记存在安全隐患的其他自建房3976栋、已销号3976栋。

（三）推深城市建设，城市功能品质更优。

一是启动城市生命线安全工程建设。启动一期项目建设，总投资约1755万元，覆盖供水、燃气、排水、桥梁4个领域，建设内容包括城市安全运行监测中心（县数字城管指挥中心）、风险评估、城市生命线监测感知网、网络传输、政务云计算与存储资源、基础支撑系统、城市生命线软件应用系统、工程数据库等。二是推进市政道路建设和老旧供排水管网改造。完成西关路、包河路、淮中大道等3条道路建设项目，正在推进紫光大道、西子路、世纪大道等5条道路建设。争取中央预算内投资共计14765万元，实施城区66公里老旧管网改造，其中供水管网45公里，雨污水管网21公里。三是提升市政设施管理水平。完成市政井盖井篦及路面破损等零星维修198处；34处损毁的消防栓整改完毕。落实整改供水企业生产运行中存在安全隐患问题6处。修订并印发《涡阳县2024年城市防汛应急预案》，建立健全24小时防汛值班及巡查、抢修制度。畅通排水管网，已疏通市政管网约58公里，检测管网约60公里。大大提高城区防汛排涝能力，汛期城区无明显积水现象发生。四是加强城市供水管理。结合安徽省住建厅《关于立即开展城市水气热管网运行风险隐患排查整治工作的紧急通知》，制定并印发了《关于加强供水企业寒冷季节防御的通知》，督促供水企业做好2025年度“元旦-春节”双节期间生产安全隐患和管网隐患排查工作，及时消除各类安全隐患，避免安全事故的发生。指导并协助供水企业完成省对涡阳县2024年度供水规范化管理评估工作顺利通过，并将存在的问题制定整改清单，督促供水企业限期完成。五是强化燃气安全执法检查。组织开展全县燃气安全隐患集中整治，日常对7家燃气经营企业巡查176次，排查整改完成隐患251个。移交县城市管理局燃气违法违规案件9起，行政处罚22.05万元。打击盗用燃气案例一起，已联合公安机关纳入刑事案件处理。对燃气经营企业擅自为非自有气瓶充装燃气的案件，函告县市场局1起；对违规销售不合格灶管阀的燃气具及配件销售企业立案48起、结案43起，罚没款8769.2元；印发简报2期、发布典型执法案例1个；对全县2800多家用气餐饮企业进行了落实燃气安全主体责任培训；围绕燃气管道“带病运行”问题，累计排查燃气管道约1863公里，发现问题785处，整改769处，剩余16处正在推进整改。燃气设施老化更新改造1693处，已全部完成改造；各类场站、门站、调压设施20处，全部建立隐患整改台账。六是注重历史文化名城保护。红旗旅社和百货大楼保护修缮工作工程量完成约40%，正在推进老人民医院门诊部和人民检察院办公旧址保护修缮方案编制工作；历史文化名城和街区保护规划已通过县规委会审议，并提交省市政府审查审批；起草了《关于涡阳县城乡历史文化保护传承工作专题报告》；完成历史建筑保护图则编制、新增历史建筑测绘建档、2024年省级历史文化名城自评估、2024年度历史建筑查缺补漏等工作，完成《涡阳县城乡历史文化保护传承方案》编制招标和资料搜集、实地调研等工作。

（四）紧盯工程管理，施工领域建设更稳

一是开展建筑领域专项整治。打击未取得建筑工程施工许可证擅自开工建设、关键岗位人员不到岗履职、违法发包转包和违法分包等市场行为，强化建设单位对项目人员的考勤监督的执行力度。为建设项目工程环保、质量、安全达标奠定基础。2024年1月份至今，约谈25家建设、施工、监理企业，下发整改通知书38份。移交城管执法局立案处罚7例。二是加强质量安全生产管理。全面推进业主开放日制度，9个项目开展了业主开放日活动。采取建筑工地网格化包保工作机制，明确专人对全县建筑工程安全生产进行分级分类管控，进一步加大日常检查力度，采取“四不两直”方式，对全县建设项目每月开展检查并通过“回头看”的形式持续跟踪整改。今年以来，我局共开展安全生产季度综合执法检查4次，各类专项检查10次，检查共涉及项目累计225个（次），下发安全隐患限期整改通知书41份，提出整改意见427条，发现重大事故隐患8个，均已完成整改，约谈相关企业12家，移交城管执法局立案处罚4例。5个项目获评“红色工地”称号、9个项目获评“绿色工地”称号、1个项目获评“智慧工地”称号，12个项目获得市级安全文明标准化示范工地称号，2个项目获得省级安全文明标准化示范工地称号，2个项目获得国家3A级安全文明标准化工地称号，1个项目荣获“亳州市建设工程施工质量标准化示范工程”奖；1个项目荣获亳州市建设工程“芍花杯”奖；1个工程项目荣获安徽省建设工程“黄山杯”奖。3个项目荣获市级文明标准化示范工地。三是推进建筑领域扬尘治理工作。制定建筑施工扬尘防治网格化包保工作机制，明确每个项目监督员为该项目扬尘防治监管负责人。对全县25家在建项目开展日常巡查191次，下发检查记录39份，发现问题233处，均已完成整改。针对部分项目问题整改缓慢、多次反弹等情况，约谈相关企业15家，立案处罚1起，生态环境损害赔偿1起。四是保障农民工工资支付。联合县人社局召开了涡阳县保障农民工工资支付“安薪行动”暨劳资专管员业务培训会，对在建工地保障农民工工资支付工作进行再安排再部署，积极推进“满薪满益”服务平台建设，以线上线下相结合的方式排查全县在建项目。督促、指导在建工地参建企业落实农民工工资支付保障制度，通过严把社会投资项目监管资金账户使用情况，确保房产开发企业支付施工单位工程款时，按照建筑工地工程款、农民工工资分账管理规定，将工人工资拨付至农民工工资专户。对在建工程落实保障农民工工资相关制度情况定期开展检查45次，配合人社部门开展“安薪行动”检查1次，累计检查60个（次）项目，下达问题整改通知单10份，已累计化解欠薪投诉、信访共310件，涉及600余名农民工要回薪资1350余万元。对欠薪问题较严重的涡阳县星港置业有限公司、中国新兴建筑工程有限责任公司、安徽勤丰建设工程有限公司、安徽陆展建筑工程有限公司等四家企业纳入农民工工资支付异常企业。五是稳步开展建筑业产值统计。深入调研指导入库建筑业企业产值申报工作，指导企业统计工作人员打破传统会计核算方式，掌握项目实际工程完成量，合理、真实统计工程完成量，确保企业产值申报“应报尽报”，新增入库企业1家。一季度，建筑业产值为4.7亿元，同比增长9.9%；二季度，建筑业产值为7.5亿元，同比增长13.6%；三季度，建筑业产值为13.8亿元，同比增长11.7%，预计2024年建筑业总产值为22.26亿元，同比增速约10%。

（五）深化改革创新，营商服务能力更强

一是稳步开展行政审批。办理施工许可32项，总建筑面积69.21万平方米，工程总造价81870.1628万元；批准预售面积18.万平方米，1433套，其中，住宅面积12.46万平方米，999套，非住宅面积5.74万平方米，434套；办理建设工程消防设计审查12件，消防验收24件，消防验收备案52件；商品房销售3013套，销售面积34.12万平方米，备案3341套，面积38.9万平方米。二是深化工程建设项目审批制度改革。持续深化工程建设项目审批制度改革，坚持“全流程、全覆盖”一网通办，将“一窗受理”落到实处。积极打造“四有”综合服务窗口，加强部门联动，继续深化“三个一”联合验收新模式，加速项目竣工投产。三是持续改善营商环境工作。积极梳理本部门涉及的为企纾困措施并帮助企业申报可享受的优惠及奖补政策。开展建筑业企业、重点项目包保工作，每月至少一次的集中走访调研，了解企业遇到的问题，及时予以解决。梳理解决诉求，及时解决问题。

（六）坚持以人为本，住房领域发展更深

一是推进房地产投资。2024年1-11月份，全县实现房地产开发投资30.03亿元，同比降低50.3%；批准商品房预售面积17.75万平方米，同比降低58.21%；商品房销售2903套，同比降低32.89%；二手房成交952套，同比降低39.63%。截止2024年11月底全县商品房库存量90.61万平方米，其中商品住房65.64万平方米、商业用房24.97万平方米。二是成立融合房产超市。谋划地产市场规范整合方案，制定销售策略，重点打造“房产超市”新模式，坚持去化存量和优化增量相结合，以政府搭台、企业自愿、市场主导的原则，实施“房产超市”方案规范房企、中介机构之间的不当销售行为，房产超市的建立将会快速去化库存、稳定市场，切实达到保交房、交好房、保稳定、促发展的工作目标。三是推进物业服务提升。设立“红色物业”议事厅，组建“红色物业”议事厅21个，召开议事会议70次，化解邻里纠纷120起。制定《小区电动车火灾防范问题排查方案》，安装车棚556个，新增充电端口14491个，基本满足业主停车及充电需求，17个小区已安装549台阻止非机动车上楼梯控，把安全隐患从源头上得到了管控治理。御花园、万象城、阳光花园、西聃花园四个小区外墙脱落维修完成，巨人印象小区外墙维修已启动施工，投入资金622.6万元，维修工程涉及3754户。完成七彩城、涡北六栋楼（安置小区）、锦绣花园三个小区供电移交，紫金御景、逸景豪庭、首府、河畔名城、左岸小镇、星海国际、凯旋门七个小区正在推进。四是完成“保交楼”“保交房”任务。为落实地方政府防范化解房地产市场风险责任，实现“保交楼、保民生、保稳定”的目标，帮助企业申请国家“保交楼”贷款资金、以反担保形式帮助企业获取银行贷款资金、协调购房人自救筹款等方式，帮助企业复工复产。金色年华、金盾首府国家“保交楼”项目，一个省巡视督办优优城南项目，均已进入工程扫尾阶段正在申请工程竣工验收备案。嘉泰翡翠城等5个“保交房”均已交付。五是稳步开展征迁安置工作。制定《涡阳县曹市镇采煤塌陷区黄塘行政村黄塘自然村房屋搬迁补偿实施方案》《涡阳县天津宫街道马棚社区马庄、跃进两村棚户区改造集体土地上房屋及其附属物搬迁补偿实施方案》；完成36批次237户购房卷的审核报送工作。

（七）坚持为民服务，遗留问题化解更快

一是全力化解北城世纪城问题。为推动三期项目复工建设，2022年9月涡阳县政府成立北城世纪城遗留问题处置专班，经专班多次调度、会商，开发企业万紫千红公司解除与原施工单位中煤集团的施工合同，招标新的施工单位涡河建投公司对项目进行复工建设，合同价2.98亿元，由乐行集团（国投）按照《商品房采购合同》还应付的价款3.32亿作为项目续建资金，剩余资金用来解决项目前期债务，并形成了债务固化清单，按照前期涉房领导小组研究，由开发企业万紫千红申请、按照分三批支付共60%债务。二是稳步推进星港城项目84块地1号楼商铺交房问题。以“为企优环境、为民办实事”的工作原则，全力帮助企业解决实际困难，针对企业存在资金短缺问题，积极做好对接服务，采取企业主导、政策支持等措施，努力推动开发企业积极筹措资金，盘活该项目商铺竣工。依据“白名单”政策帮助企业向金融部门申请贷款，但因该企业涉诉案件较多，未获批准。

二、2025年工作安排

2025年，我局将深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列讲话指示批示精神，落实“一岗双责”，扛起主体责任，持续深化作风建设，认真做好住房保障、城市建设、市政管理、平安建设、扫黑除恶、档案管理等工作，全力推动我县住房城乡事业高质量发展。

（一）有序推进民生实事

一是推进农村危房改造。持续开展农村低收入群体住房安全保障工作，做好常态化动态监测，坚持“应改尽改”原则，符合条件的及时纳入年度改造计划实施危房改造，做到发现一户改造一户销号一户。二是推进老旧小区改造。完成供电公司小区等11个老旧小区改造，涉及居民960户，总建筑面积8.6万平方米，改造内容包括道路改造、雨污分流改造、部分建筑外墙粉刷等。三是推进棚户区改造。4月底前竣工交付星园安置小区二期（2003套），12月底前竣工交付紫气东来安置小区二期（1612套）。四是推进公租房管理。公租房分配常态化，计划新增配租500户，实现应保尽保；实施租赁补贴发放200户；依托大数据筛查、公租房运营管理服务、拓宽举报途径等持续推进公租房清退工作，进一步提升公租房运营管理能力，规范我县公租房管理。五是保障城乡居民住房安全。持续做好城乡自建房屋安全隐患排查整治工作；制定城市危旧房收储政策，多措并举解决群众住房困难。印发《涡阳县城市老城区范围内危房收储实施办法》，2025年计划对D级26栋、34套城市危旧房进行收储，逐步实施城市危旧房改造。同时，配合街道引导群众对C级危房自行修缮加固改造；对于居住在D级危房且无其他住房的困难群众，由街道认定后，先行通过公租房解决其住房困难问题。

（二）统筹谋划城建工作

一是贯通城区水系，提升防洪排涝能力。已争取中央预算内投资8250万元，实施涡阳县城区防洪排涝能力提升项目，对育英河、锦绣河、南外环河等11.8公里水系进行综合提升，改善城区水环境，畅通排涝通道。二是实施巷道排水改造，改善城区居住环境，已争取上级资金17379万元，对城区约200公里巷道排水管道进行改造，解决城区排水系统淤堵、老化以及污水入河等问题，提高城市宜居性。三是提升污水处理能力。积极推进城东污水处理厂三期扩建工程，增加处理能力2万吨/日，进一步满足我县城区污水处理能力，同时结合“城市更新”项目，按照轻重缓急的工作方针，对城区存在问题市政管网谋划项目，逐步进行施工整改，恢复提升管网设施功能。四是统筹推进历史文化保护与传承。加快推进历史文化名城及街区保护规划报批、《涡阳县城乡历史文化保护传承方案》编制、历史建筑普查认定、涡阳县历史建筑图则编制工作，推进红旗旅社和百货大楼保护修缮工程建设进度，督促历史建筑所有权人完成老人民医院门诊部和人民检察院办公旧址保护修缮方案编制。

（三）加强建筑市场管理

一是持续加强建筑市场管理。持续开展建筑领域市场行为专项整治工作，对在建项目进行日常监管，每季度开展执法检查，联合公管局对政府投资类项目市场行为标后监管；每季度召开建筑市场专项整治工作会议。依法打击未取得建筑工程施工许可证擅自开工建设、关键岗位人员不到岗履职、违法发包转包和违法分包等市场行为，强化建设单位对项目人员的考勤监督的执行力度。为建设项目工程环保、质量、安全达标奠定基础。二是持续加强建筑工地安全、环保监管。严格落实年度监督检查工作计划，根据阶段性、季节性和行业特点，深入开展“重大事故隐患”、“危大工程”、“扬尘防治”等专项执法检查行动，强化企业落实防范防治措施，堵塞安全、扬尘漏洞。紧盯元旦、春节、秋冬季节等重点时间节点，督促企业认真开展自查自纠活动，加大执法处罚力度，对安全生产、扬尘防治工作措施落实不到位、问题整改不及时的企业立案处罚。针对执法人员较少、业务知识储备不足等实际情况，采取聘请第三方检查，邀请专家授课、现场执法教学等方式，进行全方位指导，夯实队伍执法素质，提升监管执法效能。确保我县住建领域安全生产工作持续稳定。三是持续开展农民工工资支付保障工作。严格合同管理。要求建筑企业在招用农民工时，必须依法签订劳动合同，对未签订劳动合同的用工单位，依法依规进行管理和处罚。加强培训教育，提高用人单位和广大农民工法律法规知识，形成有利于清欠工作的社会舆论氛围。加强与人社局劳动监察大队对接，从被动处理农民工工资问题向主动加强日常监管源头紧抓在建项目农民工工资支付保障工作转变。联合人社局劳动监察部门开展冬季欠薪专项行动，做好元旦及春节前农民工工资清欠工作。四是稳步推进建筑业产值统计工作。深入调研指导入库建筑业企业产值申报工作，指导企业统计工作人员打破传统会计核算方式，掌握项目实际工程完成量，合理、真实统计工程完成量，确保企业产值申报“应报尽报”。

持续摸排未入库的本地建筑业企业承揽工程情况，对符合入库条件的及时督促企业对接统计部门入库，确保企业产值统计“应入尽入”。引导本地在建项目施工总承包单位将部分分包工程分包给我县本地企业承建。预计2025年我县建筑业产值达24.48亿元，同比2024年（约22.26亿元）增速约达10%。

（四）持续优化营商环境

一是积极开展行政审批工作，积极开展行政审批工作，将涉及的建筑工程施工许可、商品房预售许可等审批时间压缩到最短、进一步简化审批流程、优化审批事项。二是持续推进工程建设项目审批改革，进一步优化审批流程、减少审批时间、提升审批效率。积极协调县直各部门及时通过工程建设项目审批系统办理审批业务，确保我县受理事项不超期、不秒办。及时完成省市交办的任务。三是积极开展创优营商环境工作、双随机一公开工作，加强建筑业市场信用体系建设和信用信息公示。

（五）稳步推进房地产领域各项工作

一是优化房地产市场环境。强化“一企一人”跟踪服务机制，实时掌握房产项目的投资、供应、销售、库存等动态情况,对房地产市场运行状况进行监测、预警，每月及时做好房地产运行分析。研究出台一系列购房激励措施，如购房补贴、契税减免等，激发市场购买热情。加强对房地产市场的正面宣传，展示涡阳县的城市魅力、发展潜力以及优质房源信息。鼓励房企开发高品质、有特色的住宅产品，提升市场吸引力。加大金融对房地产企业支持力度，争取更多的信贷支持政策，降低房企融资成本，缓解资金链压力。协调解决企业在项目审批、建设、预售、销售等环节遇到的困难，积极助企纾困。对已供地尚未开工地块项目加大督促力度，力争早日形成实物投资量和销售供应。围绕“稳地价、稳房价、稳预期”的调控目标，推动我县房地产市场稳定健康发展。二是持续开展物业服务整治提升。积极推进“皖美红色物业”建设，不断深化社区党组织领导下的小区党支部、业主委员会、物业服务企业协调运行机制建设。充分发挥“皖美红色物业”联席会议、“执法进小区”工作机制作用，督促行业主管部门对照专项行动任务分工，主动担当，积极作为，牵头时主动，配合时尽力，共同推进物业管理领域各项问题的解决。持续开展物业管理服务质量排查、小区基础设施隐患排查，针对排查出来的具体问题，结合商业开发小区、老旧小区不同情况，研究制定不同的整改治理措施，对于商业小区，充分发挥物业维修资金作用，及时维修损坏设施设备；对于老旧小区，结合城市更新、老旧小区改造项目，积极争取上级资金。从严抓好物业公司考核，持续提升物业服务质量效果。根据商业小区、老旧小区、安置小区的不同情况，结合居民住户的突出需求，参照外地先进做法，从群众有感、解决具体问题、优化群众体验角度出发，有针对性地细化我县物业考核细则，实施分类考核、分类排名，对于连续三年考评倒数的后三名予以清退，以绩效考核推动物业服务公司提质增效。

涡阳县住房和城乡建设局

2024年12月27日