涡阳县乡村振兴“十四五”规划

政府驻地、美丽乡村中心村，以及重点流域周边、水源地重点地区及环境敏感区村庄生活污水治理设施全覆盖。

着力提升农村居住品质。加强房前屋后河塘沟渠清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体。规范农房改造建设，拆除农村违章建筑，合理推进农房集聚。开展美丽庭院创建活动，强化景观风貌提升，加强村庄空间梳理、建筑改造、设施植入、植树种花及水景渔趣等综合利用。深入实施乡村绿化行动，开展森林村庄建设，建设一批具有乡土气息、安徽特质、皖北韵味的特色民居。整体规划建设特色旅游名镇名村，打造美丽乡村升级版。到2025年，全县自然村庄环境整治率达100%，村庄绿化率达到50%以上，基本实现“农田林网化、村庄园林化、道路林荫化、庭院花果化”的乡村绿化格局。

第二十节 深化农村综合改革

以农村综合改革为动力，稳定农村土地承包制度，完善农村宅基地和集体产权制度，大力发展新型经营主体，强化金融支持，激发农业农村内部活力，为乡村全面振兴注入新动能。

巩固和完善农村基本经营制度。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善农村承包地“三权分置”制度。在尊重群众自愿的基础上，有序推进“一块田”改革。深化农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式，积极做好闲置宅基地和闲置农房盘活利用工作。

发展壮大集体经济。深入推进农村集体产权制度改革，探索赋予农民集体资产股份权能，积极开展农村“三变”改革试点，鼓励拓宽开发资源、盘活资产、综合服务等农村集体经济发展新渠道，有序推进农村公共空间清理，打造一批年经营性收入超过50万元的集体经济强村，培育新型职业农民、农村创新创业带头人1万名。

实施新型农业经营主体培育工程。规范发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，培育省示范农民合作社3家以上、省示范家庭农场4家以上；市示范农民合作社10家以上、市示范家庭农场10家以上。实施“徽农之星”乡村人才培养计划、高素质农民培育计划、农村产业发展带头人培育计划、农村实用人才带头人能力提升计划、农业技能人才技能等级提升计划、社会人才投身乡村建设提升计划，全面缓解农村人才瓶颈约束。发展多种形式适度规模经营，健全农业专业化社会化服务体系，实现小农户和现代农业有机衔接。

健全农村金融服务体系。稳定并扩大重要大宗农作物保险覆盖面，提高小农户投保率，逐步提高特色险占农业保险比重，建立多层次农业保险体系。加快农村金融产品和服务方式创新，稳步推进政策性农业担保贷款、土地承包经营权和林权抵押贷款试点工作，增加涉农金融有效供给。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，探索设立乡村振兴投资基金。

第二十一节 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

以巩固拓展脱贫攻坚成果为根本，以激发内生动力为重点，保持战略定力，精准精细落子，深入推进拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，补强发展薄弱短板，强化兜底保障能力，完善责任体系建设，坚决筑牢返贫防线。

探索建立过渡机制。落实“四个不摘”制度，探索建立过渡衔接机制，构建防返贫、应对相对贫困长远发展的体制机制，持续巩固脱贫成果。对巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村派驻第一书记和乡村振兴工作队，坚持和完善社会力量参与帮扶机制，开展“百企帮百村”行动。对已实施的各项政策设立“五年”过渡期，巩固“两不愁三保障”成果，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强对脱贫监测户、边缘易致贫户，以及因病因灾可能返贫家庭重点关注，打好政策补丁，防止返贫。加强扶贫项目资产管理和监督。

强化产业就业扶贫。继续做好“四带一自”产业扶贫，依托产业扶贫、就业帮扶，持续带动脱贫户增收，进一步发展产业扶贫项目。强化就业帮扶，加大技能培训的力度，加强稳岗就业，提供就近就业的机会。

加大社保兜底力度。完善最低生活保障制度和农村低收入人口定期核查和动态调整机制，科学认定农村低保对象，提高政策精准性。充分利用民政、乡村振兴、教育、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、医疗保障等部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善基层主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。健全常态化、制度化社会保险体系和农村养老服务体系，实现所有符合低保、特困人员救助供养条件的农村人口“应保尽保、应救尽救”，织密民生兜底保障安全网，兜住兜牢民生保障底线。

促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。根据形势变化，理清工作思路，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，从解决建档立卡脱贫人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴有效衔接，在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。