关于公开征求《龙山镇2024年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》(征求意见稿）意见的公告
为切实做好2024年全镇秸秆禁烧和综合利用工作，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等法律法规以及《涡阳县2024年秸秆禁烧工作方案》等文件要求结合我镇实际，制定本方案。现予以公布，面向社会公开征求意见：
二0二四年四月十五日
龙山镇2024年秸秆禁烧和综合利用工作
实施方案（(征求意见稿）
一、指导思想和工作目标
深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实深入打好污染防治攻坚战安排部署，按照“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、奖惩并举、狠抓落实、源头管控”的原则，坚持重视程度不变、督查力度不变、对各类焚烧火点和焚烧痕迹查处力度不变，全面提升秸秆禁烧工作水平，持续改善全镇环境空气质量。坚持以种促禁、以用促禁，在全镇范围内对农作物和秸秆、垃圾、落叶、荒草等各类焚烧现象实行全年全时段全面管控，其中5月21日至7月20日午收时段、9月21日至11月20日秋收时段、秋冬季大气污染防治专项攻坚行动和重大社会活动保障期间为重点禁烧时段，力争实现卫星监测及省市县督查零火点。加大秸秆综合利用工作力度，确保全镇秸秆综合利用率不低于95%，农机作业托管服务面积达95%以上。
二、实施内容
（一）加强宣传引导，营造浓厚氛围。要早谋划、早部署、早启动，利用横幅、微信、会议、宣传车、村村通广播等多种渠道，向广大群众宣传秸秆焚烧的危害、秸秆综合利用的意义，宣传夏收夏种、秋收秋种技术规程，宣传焚烧秸秆反面案例等，营造浓厚禁烧氛围。
（二）明确禁烧路线，严格落实“以种促禁、以用促禁”。结合我镇过去秸秆禁烧和综合利用经验以及实际情况，经镇党委会研究决定，全镇20个村（居）委会全部实行秸秆打捆离田模式，任何单位和个人不得擅自更改禁烧路线。做好收割机械的统筹协调和监督管理，严格落实控茬标准不高于12厘米的规定。鼓励有条件的村（居）适度扩大大豆玉米带状复合种植面积。重点监管收割机切抛机拆除、机械化收获、带状复合种植、播种小麦、花生等技术、规范的落实。
（三）细化工作责任和内容，夯实工作基础。按照全镇6个工作区划分，实行工作区协调负责，镇干部包村、村干部包自然村（组）、自然村（组）包户包地块的分级包保体系合理划分地块并设立公益岗人员执勤值守点位，全面建立包保网格，发挥网格化监管作用，实行轮班值守制度，确保全时段岗位有人值守，消除禁烧盲区和盲点，织密秸秆禁烧“人防”网络。各村（居）要落实“五个摸清”要求，即：摸清辖区内到户的种植面积、种植意向等情况，摸清农机现状、缺口及调配方案情况，摸清农机专业合作社、种粮大户等情况，摸清秸秆收储运体系建立情况，摸清村、组包保体系建立情况。建立完善镇、村两级夏收夏种、秋收秋种和秸秆处理台账，落实定方案、定人员、定网格、定责任、定机械、定田块“六定”工作措施，实现地块、种植意向、秸秆处理方式、机械、台账“五统一”。
（四）严防死守，突出管控重点。加强对镇村边界、高速和国省道沿线、秸秆收储点等重点区域监管。着力解决脱贫户、监测户、残疾户等重点人群帮扶工作。加强中午、傍晚等重点时段督查巡查。严禁祭祀焚烧纸钱等危险行为。充分发挥公益岗位人员在秸秆禁烧工作中的作用。人居环境整治要贯穿禁烧工作全过程，杜绝“三线、三边”及村庄内秸秆乱堆乱放。严厉打击垄断经营等带有黑恶势力表现形式的行为。
（五）落实应急要求，强化安全保障。各村（居）要制定禁烧安全应急预案，组建应急队伍，备足备齐水桶、铁锹、扫把、旋耕机等应急物资装备，每村（居）应急旋耕机械不得少于2台，且必须调试完成。充分利用“技防”手段，切实发挥高塔视频自动识别火点、“蓝天卫士”和“雪亮工程”的监控作用，专人盯守，及时发现、交办、处置，提高禁烧工作效能。落实重点区域、重要时段应急队伍24小时值守巡查，做到火情早发现、早处置。秸秆收储点要配齐相关设备，备齐充足可用的灭火器、抽水泵、蓄水池等应急设备，落实安全制度、值班制度和应急预案，每天开展人员安全防火教育和检查，突出做好隐患排查整改工作。
三、工作步骤
（一）动员准备阶段（午季5月1日—5月20日，秋季9月1日—9月20日）。重点做好：成立组织、召开动员会议、开展工作宣传、落实包保责任、落实“五个摸清”“六定”“五统一”要求、开展技术培训、组建应急队伍、落实秸秆堆放场地和应急物资装备等工作。
（二）重点禁烧阶段（午季5月21日—7月20日，秋季9月21日—11月20日）。重点做好：禁烧方案落实、网格化管理、应急值守、督查巡查、收种进度调度等工作。及时组织人员对各村（居）秸秆清理和隐患处理进行检查验收，督促落实隐患消除。
（三）总结验收阶段（午季7月21日—7月31日，秋季11月21日—11月30日）。做好人居环境整治工作，全面总结秸秆禁烧和综合利用工作，并形成书面报告。
四、保障措施
（一）加强组织领导，严格落实责任。围绕党政同责、一岗双责要求，成立由镇党委、镇政府主要负责同志任组长、镇相关单位主要负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组。各村（居）“两委”主要负责人是秸秆禁烧第一责任人，包自然村组“两委”成员是秸秆禁烧直接责任人，镇包村干部及工作区负责人是主要责任人，秸秆料场由应急部门负责督促落实安全应急措施和要求。各村（居）要成立相应组织，制定工作方案和应急方案，细化人员分工，做好物资保障，抓好各项措施落实。
（二）落实奖惩措施，加强考核问责
认真执行《亳州市2024年秸秆禁烧工作方案》和《涡阳县秸秆禁烧工作责任追究暂行办法》要求，责任追究实行关口前移，按照时间节点要求，在禁烧准备阶段，根据督查结果，对禁烧准备工作行动不力的相关责任人予以责任追究。
秸秆禁烧重点时段，凡被国家卫星监测认定或被省、市、县督查组发现并通报的火点，新闻媒体、群众举报等发现的火点经核实认定，不计大小，均认定为火点；高塔视频监控平台推送火点，半小时未收到确认处置信息的，纳入平台火点统计。严格按照《龙山镇秸秆禁烧工作责任追究实施细则（暂行）》进行火点责任追究，严肃严厉查处“第一把火”相关责任人的失职、渎职行为。
附件：
1.龙山镇2024年秸秆禁烧和综合利用工作领导小组成员名单
2.龙山镇2024年秸秆禁烧和综合利用工作包保人员一览表
3.龙山镇2024年秸秆禁烧和综合利用工作组及成员名单
附件1：
龙山镇2024年秸秆禁烧和综合利用工作
领导小组成员名单
组 长：王 博 党委书记
王晓燕 党委副书记、镇长
副组长：张广柱 人大主席
韩 林 党委副书记
邱广辉 党委副书记
龚欣欣 党委委员、纪委书记
张学良 党委委员、武装部长
成 员：李梦竹、刘珂庆、高文念、马春荣、周 瑞、侯善茹、史丹阳、张立言、葛维亮、潘永飞、段跃跃、刘 敏、张 凯、周东振、左立国、马继昊、陈 丰、董中义、吴 坤、刘 霖
领导小组下设办公室，办公室设在镇环保站，张学良同志任办公室主任，潘永飞、段跃跃、刘敏、陈丰、刘霖为办公室工作人员，负责秸秆禁烧期间日常工作。
附件2
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龙山镇2024年秸秆禁烧和综合利用工作包保人员 一览表 |
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|
工作区 |
村别及主要负责人 |
镇包保人员及联系方式 |
组别 |
村包保 |
|
包保地块 |
|
李梦竹 |
龙南 |
侯善茹 |
东一 |
昝东峰 |
13514930005 |
山东路南 |
|
东二 |
高静 |
15055077212 |
山东路北 |
|||
|
东三、四 |
李峰 |
13635679226 |
私立学校南 |
|||
|
南一 |
陈金山 |
13966860027 |
广场南 |
|||
|
南二 |
韩春艳 |
17364444599 |
广场西 |
|||
|
南三 |
张龙龙 |
18056788297 |
山前路南 |
|||
|
南四 |
罗丹 |
13856706976 |
山前路北 |
|||
|
郝庄 |
戴偶红 |
13339171385 |
郝庄 |
|||
|
南三里 |
王成全 |
门庄 |
门金帅 |
13083363682 |
门庄铁路南、铁路北 |
|
|
荆庄 |
荆维光 |
15385210167 |
荆庄界洪河南、界洪河北 |
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|
三里庄 |
崔艳 |
13856703939 |
三里庄S238省道南、省道北 |
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|
相楼 |
相开发 |
18856750822 |
相楼山西沟、沟西、沟东 |
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|
相小庄 |
相芳芳 |
13635679585 |
相小庄南、庄北 |
|||
|
江营 |
江得杰 |
18226906682 |
江营山前路南、路北 |
|||
|
小李庄 |
年四龙 |
18156718959 |
小李庄东、庄西 |
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|
杨光庄 |
年四龙 |
18156718959 |
杨光庄庄南、庄北 |
|||
|
杨盘楼 |
赵飞洋 |
18119961886 |
杨盘楼庄南、庄北 |
|||
|
南大王 |
张平 |
焦园 |
焦波 |
13156710128 |
焦园 |
|
|
何寨 |
何昊铭 |
13155677623 |
何寨南地 |
|||
|
王圩 |
焦昌平 |
15305673682 |
王圩全部地块 |
|||
|
丁庄、徐庄 |
王化友 |
13195400218 |
丁庄、徐庄 |
|||
|
大王 |
王恒 |
13655682191 |
大王东地、西地 |
|||
|
大王 |
王清峰 |
13956826163 |
大王南地、北地 |
|||
|
王元 |
高欣悦 |
18256732395 |
王元全部地块 |
|||
|
大蒿
大蒿 |
李友华
李友华 |
大蒿一二队 |
蒿磊 |
15955671843 |
大蒿西地、大蒿南地 |
|
|
大蒿三四队 |
蒿建瑞 |
19335037668 |
大蒿东地、大蒿北地 |
|||
|
潘土楼一二队 |
潘晓军 |
18356716665 |
潘土楼东地 |
|||
|
潘土楼三队 |
潘珍 |
18712262358 |
潘土楼西地 |
|||
|
小李 |
李光 |
15956795900 |
小李村一、二队 |
|||
|
小李 |
高沿沿 |
13195689299 |
小李村三、四队 |
|||
|
张学良 |
西山 |
孙益胜 |
东村 |
马丽 |
18756713110 |
东村 |
|
西村 |
白杨标 |
18606810881 |
西村 |
|||
|
相婷 |
19944662276 |
|||||
|
南村 |
王涛 |
13966851127 |
南村 |
|||
|
王云宝 |
18756744999 |
|||||
|
北村 |
白玉峰 |
15555269669 |
北村 |
|||
|
刘楼 |
王浩峰 |
18726799888 |
刘楼 |
|||
|
蔡金凤 |
18756763889 |
|||||
|
邵楼 |
王兴华 |
15556725000 |
邵楼 |
|||
|
武楼 |
马春荣 |
侯楼 |
侯丽羔 |
18133319811 |
西组 |
|
|
侯超 |
13955871655 |
东组 |
||||
|
许桥 |
王杨旭 |
18756737288 |
许桥 |
|||
|
杨子营 |
刘建勋 |
17756808660 |
西组 |
|||
|
魏强 |
13486375054 |
东组 |
||||
|
武楼 |
武小曼 |
15240101166 |
武楼三组、五组 |
|||
|
武润发 |
17756707703 |
武楼一组、二组 |
||||
|
武相生 |
15055078695 |
武楼四组、六组 |
||||
|
董相 |
张学良 |
小李 |
许洪山 |
13856889833 |
小李自然村辖区地块 |
|
|
八里曹 |
曹春超 |
13966532615 |
八里曹辖区地块 |
|||
|
前许 |
许济南 |
19155267977 |
前许辖区地块 |
|||
|
小史 |
秦超 |
13205674102 |
小史后许史王地块 |
|||
|
董相 |
张克华 |
13339172922 |
董相自然村辖区地块 |
|||
|
朱洼 |
王晓晓 |
19956758584 |
朱洼辖区地块 |
|||
|
张立言 |
东山 |
段体民 |
陈庄 |
陈波 |
18712230231 |
陈庄地块、铁路南 |
|
杨庄 |
杨得峰 |
13966532811 |
杨庄地块 |
|||
|
朱庄 |
朱晓东 |
15551556551 |
朱庄地块 |
|||
|
大五里各 |
陈斌 |
15551962566 |
五里各地块 |
|||
|
小五里各 |
孔祥梅 |
13695687155 |
小五里各地块 |
|||
|
段营 |
段跃跃 |
大段 |
许彩云 |
18297396991 |
大段自然村辖区地块 |
|
|
段营 |
常永魁 |
15156732685 |
段营自然村辖区地块 |
|||
|
小何 |
常永魁 |
15156732685 |
小何自然村辖区地块 |
|||
|
小段 |
常永魁 |
15156732685 |
小段自然村地块 |
|||
|
张沟 |
张玉中 |
15256776662 |
张沟自然村辖区地块 |
|||
|
许段 |
史学莉 |
15021201165 |
许段自然村辖区地块 |
|||
|
东大王 |
潘继祝 |
小王西 |
张勤英 |
18956876130 |
庄西地 |
|
|
铁路南 |
王振中 |
18358011356 |
铁路南地 |
|||
|
大王东 |
王开宇 |
15556731676 |
庄东地 |
|||
|
大王南 |
王化平 |
13685686409 |
庄南地 |
|||
|
大王北 |
薛银凤 |
13655678033 |
庄北地 |
|||
|
张广柱 |
小高 |
刘珂庆 |
焦西一、二组 |
焦华 |
13665685898 |
焦西一、二组 |
|
焦东一、二组 |
相秀梅 |
13965769585 |
焦东一、二组 |
|||
|
焦前组、后组 |
焦前组、后组 |
|||||
|
小焦、丁庙、小崔 |
焦清景 |
15656829956 |
小焦、丁庙、小崔 |
|||
|
高南组 |
高宗宝 |
18356716656 |
高南组 |
|||
|
高北组、西组 |
高振宝 |
15156799827 |
高北组 |
|||
|
小董组 |
高振轩 |
18856783585 |
小董组 |
|||
|
葛庄、刘庄、薛庄 |
陈影 |
13856828752 |
葛庄、刘庄、薛庄 |
|||
|
张杨李 |
史丹阳 |
李西后小刘村 |
杨学坤 |
1775420601 |
李西后小刘所有地块 |
|
|
张中杨东村 |
谢晖 |
19356778067 |
张中杨东所有地块 |
|||
|
冯庙村 |
冯书坤 |
13655680175 |
冯西所有地块 |
|||
|
小张村 |
王起 |
19356773313 |
小张所有地块 |
|||
|
孙东陈炉村 |
孙玉学 |
15385268628 |
孙东陈炉所有地块 |
|||
|
孙西村 |
韩艳丽 |
19156731528 |
孙西所有地块 |
|||
|
代王村 |
蒿素梅 |
19335059536 |
代王所有地块 |
|||
|
邹云鹏
十里邹 |
张广柱
张广柱 |
十里邹 |
邹玉彬 |
15255973377 |
十里邹所有地块 |
|
|
李长营、小王 |
王振喜 |
13083363657 |
李长营东、西、小王 |
|||
|
小赵 |
焦庆 |
18256752926 |
小赵西、南 |
|||
|
高碱荒、陈碱荒 |
潘森 |
19156917775 |
高碱荒、陈碱荒东、西 |
|||
|
张沟沿小张 |
张惠媛 |
18956775275 |
张沟沿小张 |
|||
|
段圩 |
段立见 |
15256189717 |
段圩东、西、南 |
|||
|
段立华 |
15255973360 |
段圩北 |
||||
|
大孔 |
周东振 |
孔西 |
孔海南 |
18726710183 |
孔西所有地块 |
|
|
孔东 |
孔杰 |
13856880978 |
孔东所有地块 |
|||
|
韩桥 |
张梅 |
18326790822 |
韩桥所有地块 |
|||
|
小蒋 |
蒋森 |
18326752719 |
小蒋所有地块 |
|||
|
窦庄 |
窦允龙 |
13696593019 |
窦庄所有地块 |
|||
|
王曹坊 |
王凯 |
13205678686 |
王曹坊所有地块 |
|||
|
小孔 |
孔祥芝 |
13156776167 |
小孔所有地块 |
|||
|
冯东 |
高东祥 |
13805684033 |
冯东所有地块 |
|||
|
韩林 |
大高 |
左立国 |
高西 |
李刚 |
15156771170 |
高西 |
|
高东 |
高俊民 |
18269922821 |
高东 |
|||
|
贾庄 |
贾云清 |
15705675000 |
贾庄 |
|||
|
洼李 |
蒿玉伟 |
19956949188 |
洼李西边 |
|||
|
李刚 |
13063390735 |
洼李南边 |
||||
|
李怀峰 |
15551552178 |
洼李东边、北边 |
||||
|
梁庄 |
李刚 梁山玉 |
13856879312 |
梁庄 |
|||
|
北三里 |
刘庆雨 |
13956821903 |
北三里 |
|||
|
唐杨 |
唐文彬 |
18712262133 |
唐杨 |
|||
|
大何 |
张景超 |
张菜元 |
张祥 |
15256756788 |
张菜元辖区地块 |
|
|
大何 |
何立艳 |
18715448866 |
大何自然村辖区地块 |
|||
|
吴庄 |
张凤举 |
13075048728 |
吴庄辖区地块 |
|||
|
任庄 |
张楼影 |
15656825695 |
任庄辖区地块 |
|||
|
路东 |
张振强 |
18305609290 |
路东辖区地块 |
|||
|
张祥 |
15256756788 |
|||||
|
路西 |
张学伟 |
13731839259 |
路西辖区地块 |
|||
|
龙北 |
董忠勇 |
龙西 |
李彬 |
18856756228 |
龙西南块地 |
|
|
龙西 |
王永才 |
15256782111 |
龙西北块地 |
|||
|
龙北 |
高娟娟 |
15556738171 |
龙丹路路南路北 |
|||
|
崔元 |
崔亚伟 |
18709887722 |
崔元 |
|||
|
贾尤 |
尤俊凯 |
18214744841 |
贾尤 |
|||
|
邱广辉 |
赵庄
赵庄 |
潘永飞
潘永飞 |
赵庄一 |
杨士信 |
13349172973 |
赵一所有地块 |
|
赵庄二 |
杨士信 |
13349172973 |
赵二所有地块 |
|||
|
赵三，四 |
杨磊 |
18133392203 |
赵三，四所有地块 |
|||
|
张年 |
张付强 |
18656822021 |
张年所有地块 |
|||
|
郭洼 |
郭金红 |
18756787175 |
郭洼所有地块 |
|||
|
邓庄 |
耿秀艳 |
13966895356 |
邓庄所有地块 |
|||
|
罗楼 |
王贵云 |
李小庙 |
李四化 |
15855885600 |
李小庙所有地块 |
|
|
杨小 |
马素珍 |
13731838105 |
杨小所有地块 |
|||
|
王西 |
王四化 |
15156718362 |
王西所有地块 |
|||
|
王东 |
王明喜 |
15956777000 |
王东所有地块 |
|||
|
罗楼 |
张静 |
13225671000 |
罗楼所有地块 |
|||
|
许庄 |
梁建龙 |
17682965825 |
许庄所有地块 |
|||
|
薛长营 |
李周成 |
薛东 |
薛寒 |
15156712023 |
薛东 |
|
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薛西 |
薛晓玮 |
13063390175 |
薛西 |
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四朱 |
郭晓光 |
13731830762 |
四朱 |
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张丹 |
阎大鹏 |
13329273592 |
张丹 |
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耿小 |
程娜 |
19567031688 |
耿小 |
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闫洼 |
刘俊俊 |
17356722054 |
闫洼 |
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附件3：
龙山镇2024年秸秆禁烧和综合利用工作组及
成员名单
一、执纪问责组
组长：龚欣欣 成员：刘 霖、润 凯、髙 铮
二、龙南工作区督导组
组长：李梦竹 成员：侯善茹、王成全、张 平、李友华
督导范围：龙南、南三里、南大王、大蒿
三、龙北工作区督导组
组长：韩 林 成员：张洁清、张景超、陈丰、董忠勇、左立国
督导范围：龙北、大何、大高
四、武楼工作区督导组
组长：张学良 成员：马春荣、孙益胜、李龙强
督导范围：武楼、西山、董相
五、赵庄工作区督导组
组长：邱广辉 成员：高文念、潘永飞、王贵云、李周成
督导范围：赵庄、罗楼、薛长营
六、十里邹工作区督导组
组长：张广柱 成员：周东振、史丹阳、刘珂庆
督导范围：十里邹、大孔、张杨李、小高
七、东山工作区督导组
组长：张立言 成员：潘继祝、段体民、董中义
督导范围：东大王、东山、段营
八、应急处置及安全组
组长：周 瑞 成员：王友东、杜 刚、陈 丰、消防站人员
九、宣传报道及视频监控组
组长：李梦竹 成员：李晓静、赵泽薇、曹文萍、郭映秋
十、火点核查组
组长：张学良 成员：段跃跃、潘永飞
十一、机械协调组
组长：韩 林 成员：潘永飞、周 龙
十二、后勤保障组
组长：刘 敏 成员：周家铭、李葳蕤
十三、巡查组
第一组组长：张 凯 成员：黄传胜、吴圣洁
第二组组长：宋 亮 成员：马德磊、王 亚
第三组组长：马继昊 成员：王 程、刘广飞
第四组组长：史富军 成员：胡 峰、刘周梅
十四、督察组
第一组组长：王 博 成员：葛维亮、派出所民警
第二组组长：王晓燕 成员：杨 浩、派出所民警
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