关于对县政协十一届三次会议第35号委员提案的答复

唐伟委员：

您在县政协十一届三次会议期间提出的关于打造公用型保税仓，助力外贸经济实现稳增长的提案收悉，感谢您对涡阳经开区工作的关心和支持。经认真研究办理，现答复如下：

一、关于打造公用型保税仓的建议回复

（一）目前保税仓现状

涡阳县现有1家保税仓（公用型），即安徽博凡物流有限公司公用型保税仓库，该保税仓是由县商务局牵头，帮助安徽博凡物流有限公司于2021年6月申建的公用型保税仓库，主要用于储存进口农产品，位于涡阳县世纪大道与兴业路交叉口涡阳道源食品有限公司院内，海关编码：（合）关保库字第2021-001号。

（二）工作开展情况

接到提案建议后，开发区积极对接市县商务局、市海关，对保税仓的相关法律、法规、政策、要求进行了深入学习研究。保税仓库是指经海关批准设立、专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库，具有保税仓储、流通性简单加工、分拨配送、国际转口贸易等功能，属于海关保税监管场所的一种基本形态。企业申请设立保税仓库应当具备的条件：一是经营的企业应具备条件。取得经营主体资格；具有专门存储保税货物的营业场所。二是仓库应具备的条件。符合海关对保税仓库布局的要求；具备符合海关监管要求的隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施；具备符合海关监管要求的保税仓库计算机管理系统并与海关联网；具备符合海关监管要求的保税仓库管理制度；公用保税仓库面积最低为2000平方米；仓库建筑类型为储罐（筒仓）的，容积最低为5000立方米；液体保税仓库容积最低为5000立方米；寄售维修保税仓库面积最低为2000平方米。企业申请设立保税仓库须提交的材料：《保税仓库申请书》；申请设立的保税仓库位置图及平面图；申请设立寄售维修型保税仓库的，还应当提交经营企业与外商的维修协议。办理流程：一是企业提出申请。保税仓库设立属于行政许可事项，企业登录海关总署“互联网+海关”一体化平台（http://online.customs.gov.cn/），通过“行政审批—保税仓库设立审批”路径在网上申请办理。二是主海关受理。申请材料齐全有效的，主管海关（亳州海关）予以受理。三是主海关初审。主管海关应当自受理申请之日起20个工作日内提出初审意见，并将有关材料报送直属海关审批。符合条件的，海关出具批准文件，批准文件有效期为1年；不符合条件的，海关应当书面告知申请人理由。四是直属海关审批。直属海关应当自接到材料之日起20个工作日内审查完毕。符合条件的，海关出具批准文件，批准文件有效期为1年；不符合条件的，海关应当书面告知申请人理由。五是企业申请验收。企业应当自海关出具保税仓库批准文件1年内向主管海关申请保税仓库验收。申请企业无正当理由逾期未申请验收或者保税仓库验收不合格的，该保税仓库的批准文件自动失效。六是海关审核并出具《保税仓库注册登记证书》。保税仓库验收合格后，海关注册登记并核发《保税仓库注册登记证书》，企业可开展有关业务。

经咨询市海关、市县商务局，亳州市保税仓名额只有2个，目前谯城1个，涡阳县1个。同时，市商务局、市海关对涡阳县申建成功的公用型保税仓在促进全县外贸提质增效方面成效不明显，鉴于保税仓申请、建设、运营具有政策要求高、前提投入大、运营风险高、长期受益不确定等特征，市商务局建议涡阳县着力提高现有公用型保税仓利用率，发挥现有保税仓的功能，推动对外贸易扩大规模、优化结构。

二、关于加强风险防控的建议回复

  （一）保税货物融资业务情况

2021年9月，亳州获批中国（安徽）自由贸易试验区联动创新区，联动创新区的设立旨在放大自贸试验区辐射带动效应,依法享有自贸试验区的一切政策优惠，通过协同探索制度创新、复制推广改革经验、共同开放发展，打造国际化、法制化、市场化营商环境。涡阳开发区作为其中一个片区，积极开展制度创新工作，以外贸企业融资难、融资贵问题为突破点，依托我县现有公用型保税仓市场化运作为制度创新突破点，探索推出“保税货物融资贷款”新型融资产品，建立“国企+银行+保税仓”合作模式，为外贸企业提供更加便捷优惠的融资新渠道。截止到目前累计发放保税贷款4200万元。

（二）工作开展情况

“保税货物”融资业务，由星园投资公司筹集5000万元，设立“保税货物”融资风险补偿金，开展“保税货物”融资试点业务，按照合同约定进行风险补偿。关于公共保税仓承办单位、保税仓管理企业、申请企业签订三方协议的建议非常具有针对性，开发区已积极对接星园公司，请星园公司拟定三方协议，和保税仓承办单位共同做好保税货物监管工作。

三、下一步工作计划

进一步释放“保税货物融资贷款”金融产品作用，常态化开展企业走访调研，组织县直部门围绕企业发展过程中堵点难点痛点问题开展制度创新研究，努力挖掘更多具有推广借鉴意义的制度创新成果，助力企业快速发展。

再次感谢您的关心，恳请继续关注和支持开发区的工作。

 安徽涡阳经济开发区管理委员会  

2024年7月23日

单位联系电话：7286001

办复类别：A类