一、制定文件的目的

天气渐暖，广大学生校外活动增多，溺水事故呈易发多发态势。为深入贯彻落实“以人民为中心”发展思想，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，防溺水工作存在相关制度不完善，预防风险、处理事故机制不健全，意识和能力不强等问题，亟需加以规范和保障，切实明确各级主体责任，确保教育系统平安和谐。

二、法律政策依据

本文件制订的法律和政策依据主要有：新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，教育部、省委、省政府及省教育厅相继出台的《未成年人学校保护办法》、市防溺办等规范性文件。

三、起草过程

按照上级文件指导要求，我局高度重视，立即要求分管负责人联系我县工作实际制定文件，于2024年6月20日草拟完毕并审核，2024年7月1日综合各方意见，经研究决定，制定本方案

四、评估论证

（一）制定的必要性

天气渐暖，广大学生校外活动增多，溺水事故呈易发多发态势。为深入贯彻落实“以人民为中心”发展思想，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，防溺水工作存在相关制度不完善，预防风险、处理事故机制不健全，意识和能力不强等问题。

（二）制定的可行性

长期以来，党中央、国务院和地方各级党委、政府高度重视学校安全工作； 亳州市《关于开展2024年预防青少年儿童溺水专项行动的通知》经过多次修改实践，反响很好；周边县市有成功经验做法。

（三）预期效果和影响

各级安全管理工作主体责任全面落实，学校安全风险防控机制全面建立，学校安全工作的管理水平全面提升，师生防溺水安全意识和防范能力不断增强，校园及周边安全隐患及时整治到位，学校无安全责任事故，教育系统达到平安和谐的工作目标。

五、主要内容说明

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党二十大精神及中央、省、市、县有关安全工作的会议精神，深入贯彻落实“以人民为中心”发展思想，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，全面加强学生防溺水安全教育管理，建立健全社会预防青少年儿童溺水防护网络，遏制溺亡事件发生。

（二）总体目标

全面加强学生防溺水安全教育管理，建立健全社会预防青少年儿童溺水防护网络，确保溺亡事件零发生，达到教育系统平安和谐的工作目标。

（三）实施步骤

预防未成年学生溺水专项行动时间为 2024 年 7-10月。

1.动员部署（7月3日前）。各地各部门和各级各类学校要根据全县统一安排，启动预防未成年学生溺水事件专项 行动，结合实际制定细化本地实施方案，进一步明确目标任务、 责任分工和工作措施，全面做好本地所属学校专项行动部署发 动。各地要发挥牵头抓总作用，按照“谁主管、谁负责”的原 则，在当地党委政府领导下，推动宣传、教育、民政、公安、 自然资源、农业农村、水利、应急管理、广播电视等部门各司 其职、密切配合、强化措施、履职尽责,加强对危险水域的警示监管及防护，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

2.宣传教育（7月4日起）。各地各部门要充分利用宣传栏、电子屏幕、报纸、广播电视、网络媒体、应急广播、 农村大喇叭等，开展全方位、高频次防溺水宣传。县融媒体中 心要及时报道各地各部门各学校开展青少年防溺水安全防护工作的安排部署和工作进展，公益宣传每周不少于 2 次，刊播未成年学生防溺水有关教育片和公益广告。电信运营商发布公益短信，每周不少于1次。各级各类学校要发挥好学校安全教育平台作用，加强防溺水常态化的安全宣传教育；通过家委会、家访、结对帮扶等方式，加强对外来务工家庭子女、单亲家庭子女及留守儿童等重点人员的预警教育；加强周末、节假日及高温天气等重点时段预警教育，及时提醒家长落实监护职责，严防溺水事件发生。

3.排查整治（7月10日前）。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，各地要在去年工作基础上，对辖区水域再次进行安全隐患排查，对水域所属地方、单位、责任人、安全隐患、基础设施以及安全管理制度落实、警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查核对，建立工作台账。要落实排查责任，对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况。要建立隐患销号制度,以乡镇（街道）为单位，对排查出的安全隐患，逐一落实针对性措施予以整治，对缺失、损坏的宣传牌、警示标识、救生设施等要及时进行补充、修复、更换。阶段性排查整治在暑假之前完成。

4.督导检查（每月一次）。县防溺办将组织县直有关部门，以“四不两直”方式，对各地各有关部门及各级各类学 校防溺水工作进行督导检查，推动安全隐患排查整治落到实处， 见到实效。

5.总结宣传（10月底前）。加大对预防未成年学生溺水活动好典型好做法的总结和宣传力度，充分发挥先进典型示范引领作用，调动各级预防未成年学生溺水机制成员单位、各级各类学校抓工作落实的积极性和主动性。