关于对县政协十一届三次会议第100号提案的答复

邱腾委员：

您在县政协十一届三次会议期间提出的关于构建医养结合型养老服务体系的提案收悉，经认真研究办理，现答复如下：

为认真贯彻落实国家养老服务政策，涡阳县充分利用全县的优势资源，针对全县养老的实际情况，加快推进全县养老服务体系建设，不断满足全县老年人养老服务基本需求。

一、养老服务基本情况

我县常住人口为117.07万人，其中60岁及以上人口为20.25万人，占17.30%。全县现有各类养老机构89所，床位10443张；其中:公建养老机构（含公建民营）42所，床位6278张；社会办养老机构47所，床位3365张；其他床位800张。目前，已建成县级养老服务指导中心1所，镇级养老服务指导中心24所，村（居）级养老服务站153所。实现了县、镇（街道）、村（社区）养老服务中心全覆盖，基本建立了居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的多层次、多元化养老服务体系。

二、工作成效

（一）不断营造良好社会养老氛围。坚持以社会主义核心价值观为引领，弘扬中华民族尊老、敬老的社会风尚和传统美德，开展孝亲敬老教育，加强养老服务业先进典型和先进事迹的宣传报道，依法打击歧视、侮辱、虐待、遗弃、伤害等侵害老年人合法权益的行为，营造敬老、养老、助老的良好社会氛围。积极宣传养老服务体系建设的国家优惠政策，鼓励社会资本参与养老服务，争取社会各界对养老服务关心、关注和支持。

（二）不断弘扬爱老敬老传统美德。今年我县转发亳州市民政局《关于做好村规民约和居民公约修订完善工作的通知》，要求各镇（街道）组织村（社区）按照程序推进村规民约和居民公约的修订，《通知》要求各村（社区）推进从规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗等五大方面规范村规民约和居民公约的内容, 同时村规民约和居民公约要坚持问题导向，提出重点围绕高价彩礼、薄养厚葬、拒绝赡养老人等不良社会风气以及当前社会反映强烈的突出问题，提出有针对性的抵制和约束内容。很多村（社区）在修订村规民约和居民公约时，制定孝老爱亲篇，宣传孝老爱亲，子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、打骂、虐待老人。

（三）不断完善养老服务制度体系。先后出台《涡阳县人民政府关于加快养老服务体系建设的实施意见》《涡阳县人民政府办公室关于加强农村敬老院管理的通知》《涡阳县人民政府办公室关于印发涡阳县农村敬老院管理办法（试行）的通知》《涡阳县人民政府办公室关于印发<涡阳县关于加快发展智慧养老的实施意见>的通知》《涡阳县民政局  涡阳县卫健委关于印发<涡阳县养老服务机构建设与管理规范（试行）>的通知》（涡民字〔2020〕90号）、《涡阳县基本养老服务清单》（涡养老联字〔2023〕2号）等，养老服务制度体系逐渐完善，为全县城乡养老服务体系的健康发展提供了有力保障。

（四）不断提升养老医护服务水平。近年来，我县对公办养老机构进行了改革，将全县38家公办养老机构全部托管给镇（街道）卫生院，极大提高了公办养老机构医疗护理水平。县财政投资770万元，选择林场养老服务中心、新兴二院、花沟二院、公吉寺二院等四家养老机构作为全县失能五保老人集中医养中心，进行了全面升级改造，配置了医疗设备，设置了相关医疗科室，选配了医生、护士等专业医护人员。投资130.4万元采购了860张多功能护理床和288个轮椅，提升了护理能力，推进了医养结合，解决了失能、半失能老人的护理难问题。八家150张床位以上的养老机构均内设了医务室，50张以下的养老机构均与医疗机构签订了医疗合作协议，覆盖率100%。对全县养老机构进行了实名认证、法人变更登记和养老备案管理工作；全县养老机构全部取得了市场部门颁发的食品经营许可证。

（五）不断提升居家养老服务水平。一是打造智慧养老平台。先后投资200余万元，打造集机构养老、日间照料、居家养老服务等于一体的全县智慧养老综合服务中心和智慧养老机构。二是开展上门居家养老服务。借助智慧养老综合服务中心系统平台，通过政府购买第三方服务方式为全县低收入、失能、失智、高龄老年人提供居家养老服务。2021年以来，已投入106.46万元，为16112名老人提供了包括保洁、助餐、助浴、助医、理发、购物、洗衣、走访等在内的居家养老服务48336人次。三是推进居家适老化改造。为有效缓解全县经济困难的失能、失智、高龄老年人居家养老难问题，2021年以来我县开展了居家适老化改造项目，截至目前，已投资386.3万元，为1898家困难老年人家庭实施了居家适老化改造。

（六）不断完善城乡养老服务设施。印发《涡阳县全面推进养老服务“三级中心”建设提升基层基本公共服务能力实施方案》《涡阳县全面推进村级养老服务站建设实施方案》《涡阳县城乡养老服务三级中心运营管理暂行办法》等，整合县级财政和各级专项资金，利用闲置中小学校园、村室等场所，调动社会资本参与积极性，全力破解养老服务资金和场所两大难题，有力推进了基础养老服务照料设施建设。截至目前，已建成县级养老服务指导中心1所，镇级养老服务指导中心24所，村（居）级养老服务站153所，农村老年助餐食堂（点）79所，基本可以满足农村老年人基础养老、日间照料、文化娱乐、冬天取暖、互助养老、邻里照料等需求。

三、下一步工作思路

（一）严格落实，完善社区养老服务设施。县民政局将充分发挥新纳入县规划委员会成员单位的作用。积极协调自然资源规划、住建等部门在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照标准分区分级规划设置养老服务设施。对于社区居家养老服务用房，应按照标准配套建设，由县人民政府委托属地街道办事处统一调配。

（二）拓展服务，满足社区养老服务需求。拓展养老服务类型，提供不同服务需求，着力解决老年人安全管理、日间照料、情感交流、文体娱乐、精神慰藉等养老服务的不同需求，提高心理辅导、精神文化生活的服务水平，使养老服务质量不断提升，满足高龄、困难、失能失智老人的不同层次的养老服务需求。

（三）整合资源，多元发展养老服务体系。县民政局、文旅体局、文明办、农业农村局、残联根据其相关职责提供专业指导和资源支持。充分利用我县旅游、养生、康护、人才等资源优势，鼓励整合利用农村社区服务中心、党建活动室、医疗卫生机构、文化教育、农家书屋、书香村居大讲堂、新时代文明实践中心、乡村文化广场、残疾人康复建设器材等公共资源，增设功能性用房和设施、设备，为辖区内社会老人提供日间照料、娱乐、失能护理、助餐、助浴、医疗等养老服务。积极引进社会资本和外来资本，鼓励打造集养老、医疗、护理、康复、养生、旅居为一体的养老、疗养等服务机构。

（四）配备专人，全面关注老人心理健康。根据老年人实际的生活状况和生活环境而容易产生的老年心理疾病，要配备专业心理咨询人员。及时评估老人的心理健康状况，发现问题，及时开展心理疏通和辅导，坚决避免恶性事件的发生。确保老人在物质生活、精神生活、身体健康、心理健康等方面高质量、幸福的安享晚年。

下一步，将大力弘扬中华民族尊老敬老传统美德，根据老年人养老服务实际需求，不断整合各类资源，加大资金投入，完善设施建设，优化帮扶服务，完善养老保障机制，为全县老人带来更好的养老服务体验。

涡阳县民政局

2024年6月12日

办复类别：A类

单位联系电话：7212428

抄送：县政协提案委、县绩效评价中心。