【负责人解读】店集镇副镇长袁帅解读《店集镇2024年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》

2024年5月6日，我镇印发了《店集镇2024年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》（以下简称《方案》）。现将有关重点内容解读如下：
一、起草背景
为切实做好2024年店集镇秸秆禁烧和综合利用工作，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治条例》等文件要求及市、县相关工作部署，我镇结合实际情况，拟定了《店集镇2024年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》。
二、制定意义和总体考虑
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，持续深入打好蓝天保卫战，坚持禁烧与综合利用、政策引导与严格奖惩相结合，全面提升秸秆禁烧和综合利用水平，实现空气质量和水体持续改善，农业经济可持续发展。
三、文件起草过程
2024年4月底，由镇环保办负责起草草稿，分管负责人核稿，形成了《店集镇2024年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》，经5月初镇党委会研究进行修改并讨论通过。
四、工作目标
深入学习贯彻习近平生态文明思想，按照“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、奖惩并举、狠抓落实、源头管控”的原则。坚持重视程度不变、督查力度不变、对各类焚烧火点和焚烧痕迹查处力度不变。全面提升秸秆禁烧工作水平，持续改善我镇环境空气质量。坚持以种促禁、以用促禁，在全镇范围内对农作物和秸秆、垃圾、落叶、荒草等各类焚烧现象实行全年全时段全面管控，其中5月 21日至7月20日午收时段、9月21日至11月20日秋收时段、秋冬季大气污染防治专项攻坚行动和重大社会活动保障期间为重点禁烧时段，力争实现卫星监测及各级督查零火点。加大秸秆综合利用工作力度，全部采用打捆模式，确保秸秆综合利用率不低于95%，农机作业托管服务面积达95%以上。
五、主要内容
（一）宣传发动阶段
充分发挥宣传的先导作用，全镇各村委会、镇直各单位要统一思想，统一行动。各村要严格执行禁烧方案，先期充分调动各种宣传资源，利用广播、宣传横幅、给农民朋友的一封信等多种方式，大力宣传秸秆综合利用对节约资源、保障粮食安全、农业可持续发展的重要意义和焚烧秸秆的严重危害，引导教育群众自觉发展秸秆经济，积极参与秸秆禁烧和综合利用工作。。
（二）前期准备阶段
1.农机准备。各村委会根据本村采取的禁烧措施，准备充足的机械设备等，镇村组干部要尽职尽责做好协助，确保从源头上做好防控。
2.对机手进行统一作业要求，签订作业承诺书。
3.物资准备。各村要做好禁烧各类物资的筹备。
4.抽调人员及时到位。以村委会为单位明确镇、村、组包保人员及责任范围,各村要建立镇、村、组一体化包保责任网络，具体到地块到人。
5.应急措施：在全面禁烧期间，各村要成立应急队伍，派出所消防车、镇政府洒水车要做到随时待命，做到拉得出、打得赢。
（三）全面禁烧阶段
禁烧期间，各村委会、镇直相关单位要将秸秆禁烧（包括农作物秸秆、垃圾、因上坟引发的火点）作为这一时期的中心工作，各司其职，各负其责，坚守岗位，全面落实禁烧工作部署。要动员广大党员组织带头执行禁烧政策。明确包保人、包保地块、包保地亩及各村禁烧措施，直至全镇种植区域地块全部种植结束。
六、创新举措
成立镇、村、组禁烧工作队伍，对全镇所有地块全部分解到具体人，层层夯实责任。按照“属地负责制”，落实包保责任，实行网格化管理，在全镇形成禁烧一张网，做到不漏死角，不留盲区。对重点地块，各村要优先组织力量，自行采取措施，达到“收一块、放心一块”的目的。 
七、保障措施和下一步工作计划
一是加强组织领导，成立秸秆禁烧工作领导小组，镇包村工作组成员、各村（居）两委主要负责人是第一责任人，村“两委”成员为直接责任人，实行分级负责，压实主体责任，确保责任包干到人，二是严肃考核问责，凡被国家卫星监测认定或被省、市、县督查组发现并通报的火点，新闻媒体、群众举报等发现的火点经核实认定，不计大小，均认定为火点。市级、县级现场督查现场发现50平方米（含）以上的焚烧点或焚烧痕迹直接认定火点。高塔视频监控平台推送火点，半小时未收到确认处置信息的，纳入平台火点统计。实行高塔视频非现场监管，高塔视频监控推送未及时处置的或高塔视频推送确认的火点，每个火点扣村500元。根据卫星监测火点数据以及省、市、县现场督查发现的火点和焚烧痕迹，严肃查处“第一把火”或火点较多区域相关责任人的失职、渎职行为。被国家、省卫星火点通报或省现场检查督查通报，发生1个火点的，对村进行通报批评、约谈；发生2个火点的，将火点情况移交镇纪委监委处理；全镇第一把火或火点数达到3个及以上的村，依据相关程序对所在村主要负责人予以免职。
八、政策咨询渠道
解读机关：店集镇人民政府
解 读 人：袁帅
政策咨询服务电话：0558-7338637