涡阳县住房和城乡建设局关于2023年​法治政府建设情况的报告

涡阳县住房和城乡建设局关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，县住建局在县委、县政府的正确领导下，在上级法治部门的业务指导下，以习近平法治思想为指导，紧紧围绕党中央全面依法治国决策部署，按照县委全面依法治县和法治政府建设工作安排，深入推进住建领域法治建设工作。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化法治工作保障。

局党组高度重视法治政府建设工作，成立了由局党组书记、局长任组长，党组成员及班子成员任副组长，局各股室负责人及局属各单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，全面安排部署法治政府建设工作，为法治政府建设工作提供了有力保障。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组重大内容，定期开展学习培训，利用党组理论中心组学习习近平总书记关于法治建设的讲话精神3次。以“八五”普法为契机，全面推进法治建设“一规划两方案”在涡阳县落地落实，按照党政主要负责人法治建设职责清单进行述法，述法报告内容规范客观，深入查找问题，及时整改到位。

（二）注重学习培训，提升依法行政能力。

我局把学法作为法治建设的一项重要工作来抓，以此推动机关管理方式的改进和依法行政水平的提高。一是执行《涡阳县住房和城乡建设局2023年法治宣传教育工作计划》，利用局党组理论中心组学习会、业务会等集中学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政许可法》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》等法律法规。不断提升依法行政能力和水平，铸牢法治思维基础。二是完善局党组学法制度，将政治学习与国家法律法规和规章制度，特别是与住建工作相关的法规制度学习相结合，开展班子集中学法5次，主要负责人带头讲法治课2次，有效提升领导干部综合素质和领导能力。三是结合工作实际与特点，开展城市管理法律法规、规章及规范性文件等学习，加强依法行政宣传教育，切实做到有组织、有计划地提高干部职工的法律意识和依法行政水平。年内组织开展法治培训1次，切实增强了广大干部职工依法履职能力，做到学法、懂法、守法。

（三）强化宣传教育，确保责任落到实处。

一是制定了《涡阳县住房和城乡建设局2023年法治宣传教育工作计划》，明确了指导思想、主要目标、工作原则、重点内容、工作要求等内容，保障普法工作扎实有序开展。二是落实“八五”普法工作责任。强化法治建设第一责任人责任，切实履行法治建设第一责任人职责，将普法教育和依法治理工作纳入每年工作计划与其他工作同谋划、同部署、同落实。三是全面落实“谁执法谁普法”责任，以“法律六进活动”为载体，通过电子政务平台、政务公开专栏、现场宣传活动等途径强化普法工作，根据各股室、单位工作实际，持续开展平安建设和法律法规宣传活动，全面提升群众法治观念和法律水平，让习近平法治思想融入党员干部和群众的日常生活中，全年共开展各类普法宣传活动20余场次。

（四）优化机构职能，打造法治营商环境。

我局紧紧围绕提高政府治理能力，积极推进政府机构职能优化。通过深化行政审批制度改革、简化办事流程，提高政务服务效能，进一步激发市场活力和社会创造力。同时，加强与相关部门的协同配合，形成工作合力，为企业和群众提供更加高效、便捷的服务。积极落实国家政策，推动“放管服”改革向纵深发展，持续优化法治化营商环境。一是扎实推进工程建设项目审批制度改革工作。持续深化工程建设项目审批制度改革，坚持“全流程、全覆盖”一网通办，将“一窗受理”落到实处。通过打造“四有”综合服务窗口，加强部门联动，使得工业厂房六项费用减免、简化实行联合验收项目竣工验收备案手续、小微企业电力接入便利度、创新宣传等指标取得了实效，获得市里肯定和认可。其中我县积极探索“三个一”联合验收新模式加速项目竣工投产工作被安徽省人民政府办公厅每日要情180期刊登，并被市委书记签批：在全市推广；涡阳县优化工程建设领域营商环境助力企业“早开工快投产”被安徽省人民政府办公厅每日要情240期刊登，同时也被《人民日报》、学习强国等主流媒体转发报道。二是持续改善营商环境工作。积极梳理本部门涉及的为企纾困措施并帮助企业申报可享受的优惠及奖补政策。开展建筑业企业、重点项目包保工作，每月至少一次的集中走访调研，了解企业遇到的问题，及时予以解决。梳理解决诉求，及时解决问题。三是扎实推进信用体系建设。充分发挥信用评价在创新监管机制、提高监管能力方面的基础性作用，按照守信激励、失信惩戒的原则，全年共上传行政许可信息法人231条、行政确认信息71条。

（五）完善制度建设，推进依法行政决策。

着力加强依法行政制度建设，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》，建立和完善《涡阳县住房和城乡建设局贯彻落实“三重一大”事项集体决策议事规则》等管理制度，加强决策规范化建设，严格开展规范性文件合法性审查，严格落实重大行政决策程序，坚决执行县政府作出的重大行政决策，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。2023年，我局共审查规范性文件5件，清理规范性文件13件。

（六）严格执法监督，规范公正文明执法。

一是落实证明事项告知承诺制。全面厘清本单位权责清单、证明事项告知承诺清单，并在局网站上公开，主动告知办事群众，定期对我局制定的规范性文件进行清理，从制度层面进一步解决企业和群众办事证明多、办事难等问题。二是建设德才兼备的高素质住建系统法治队伍。根据法治政府建设工作要求，我局设立了政策法规股，明确了一名副局长分管，配备了专职工作人员，聘请一名律师作为我局法律顾问，组建了61人的行政持证执法人员队伍，壮大法治工作力量。法治工作人员每年按规定参加县组织的法治工作培训，通过自学和集中学习的方式加强业务能力建设。深入推进执法规范化建设，严格要求执法人员持证上岗、亮证执法。三是严格落实行政执法综合管理监督工作。加强对执法行为的监督，严厉打击执法不公、滥用职权等行为。积极开展文明执法宣传，提高执法人员素质，树立公正、文明的执法形象。全年共办理行政许可286件，向县城市管理局移交行政处罚案件线索18件。

（七）注重应急处突，深入开展矛盾纠纷排查化解。

为保障人民群众生命财产安全，我局建立健全突发事件应急预案，提高应对突发事件的能力。在突发事件发生后，迅速启动应急预案，依法开展应急处置工作，确保事态得到有效控制。每月排查梳理住建领域矛盾纠纷化解进展和存在的风险隐患，制定应对措施，坚持抓早抓小抓苗头，防患于未然。

充分发挥公共法律服务作用，深入小区、工地，为广大群众提供法律咨询服务。同时，加强人民调解工作，推动矛盾纠纷化解在基层，维护社会和谐稳定。在处理群众反映问题的过程中，依法、及时、妥善处理交办事项和网上信访事项，认真做好调查核实、送达沟通、释法明理等工作，提高工作效率和质量，做到事事有回音、件件有着落，2023年，住建系统共办理信访129件。

二、存在的不足和原因分析

在过去的一年里，县住建局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但仍然存在一些不足。

一是法治意识仍有待提高。部分党员干部的法治观念意识不强，程序意识、证据意识、法治思维与责任意识仍然不足，在具体工作中未能很好地依法履职。

二是队伍建设仍需加强。住建领域的行政执法在城市建设、城市管理中专业人才要求高，人才培养周期长，当前专业的执法力量薄弱，年轻干部专业能力基础相对薄弱，依法履行住建相应职能挑战严峻。

三是矛盾化解机制有待完善。在物业管理、房地产遗留问题等各类纠纷问题多发，化解矛盾问题的办法有待提升，引导信访人依法维权方面还有差距。

三、2024年推进法治政府建设工作安排

一是强化思想认识，继续推进习近平法治思想学习宣传贯彻工作走深走实。持续推进实施“八五”普法工作，充分利用网络媒体和现场宣传等方式，大力学习宣传习近平法治思想、重点工作和相关法律法规，宣传法治政府建设、平安建设等工作，增加群众知晓度，提升群众法律意识；同时继续加强干部职工法治教育，强化对宪法、民法典等公共法律法规和专业法律知识的掌握。

二是加强法治工作队伍建设。加强行政执法人员教育培训，打造专业化执法队伍。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织单位执法人员进行通用和专门法律知识培训，旁听行政诉讼案件庭审，开展行政执法人员警示教育，进一步提升行政执法人员法律素质。

三是全面落实法治政府建设各项工作。依法全面履行政府职能，进一步完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高决策水平。坚持严格、规范、公正、文明执法，完善权力制约和监督，规范权力运行。依法有效化解住建领域矛盾纠纷，维护好群众的合法权益和社会长治久安。将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，认真贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的各项工作部署，积极推动法治政府建设工作走向深入，为涡阳县经济社会发展提供有力法治保障。

涡阳县住房和城乡建设局

                              2024年1月24日