涡阳县住建局2023年度工作总结和2024年度工作安排

2023年，涡阳县住建局按照习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神及党的十九大、党的二十大和历届全会精神，按照中央、省、市、县“十四五”规划，认真落实县委县政府各项工作部署，有序推进本年度各项工作任务。现将2023年工作完成情况和2024年工作安排总结如下。

一、2023年工作完成情况

（一）坚持“政治引领”，全面加强党的建设。

一是全面加强党的领导。县住建局坚持党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。年初召开党建工作专题研究部署会，制定《涡阳县住建局2023年党建工作要点》,成立以党组书记任组长的党建工作领导小组，按照党建“一岗双责”的要求，做到党建工作与住建系统业务工作同安排、同部署、同实施、同检查。以党建促业务，提质聚力，锐意进取，推动住房和城乡事业高质量发展。二是持续强化理论武装。认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神。推动落实中心组理论学习制度、扎实开展“三会一课”“党员活动日”“一月一课一片一践”活动。强化学习习近平总书记在政治、经济、统战、生态文明、乡村振兴、安全生产、作风建设、意识形态等方面的重要讲话，进一步统一全局党员干部的思想，激励全局党员干部担当作为。三是坚持全面从严治党。认真贯彻落实全面从严治党要求，严格执行民主生活会制度、重大事项报告制度、民主集中制及“三会一课”制度。上半年组织召开局党组和机关党委民主生活会以及各党支部组织生活会，召开基层党建工作述职评议会。每月召开全面从严治党和党风廉政建设专题会议，开展党规党纪学习、主体责任谈话，按节点开展节前廉政谈话，截至目前开展主体责任谈话40余人次，促进全局党员干部增强廉洁自律意识，持续改进作风。结合“干部能力提升”行动，培养干部本领，激励干部主动担当作为，不断提高新形势下履行职责的能力和水平。四是加强平安涡阳建设。加强矛盾纠纷排查，制定应对措施，坚持抓早抓小抓苗头，防患于未然。在处理群众反映问题的过程中，依法、及时、妥善处理交办事项和网上信访事项，认真做好调查核实、送达沟通、释法明理等工作，提高工作效率和质量，做到事事有回音、件件有着落，2023年以来，住建系统共办理信访件105件。同时，加强行业治理，依法行政，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击违法违规行为，有效维护了社会和谐稳定。

（二）坚持“住有所居”，加快实施住房保障工程。

一是加快推进农村危房改造。完成农村危房改造255户，拨付资金629.9万元，超额完成省级下达我县100户的任务要求。培育发展乡村建设工匠32名，并录入全国农村危房改造“乡村建设工匠”信息管理平台。实施“涡阳县第一次房屋建筑及市政设施风险普查项目”，荣获2023地理信息产业优秀工程铜奖（省部级）。二是全速推进老旧小区改造。实施卫校家属院等10个老旧小区改造，总建筑面积12.1万平方米，改造内容包括雨污分流改造、道路改造、立面提升等，项目总投资约1500万元，目前已全部完工，让1007户居民直接受益。三是全力加快棚户区改造。计划棚改新开工2个项目，共928套。年内结转2022年金桂山庄84套、县国投集团回购北城世纪城三期1228套商品房，6月份上报完成新开工928套，完成率100%。北城世纪城三期剩余工程项目已于2023年9月25日取得施工许可证，当前正在推进项目复工建设。计划基本建成八里丁安置小区二期、西苑河畔安置小区二期、星园安置小区二期等3个安置小区,共3506套。6月份基本建成八里丁安置小区二期748套、西苑河畔安置小区二期755套，9月份基本建成星园安置小区二期724套，10月份调剂2022年金桂山庄项目500套，累计完成基本建成2727套，完成率77.8%；当前正在加快推进星园安置小区二期建设。计划竣工交付东风佳苑安置小区、八里丁安置小区二期、星园安置小区二期、紫气东来安置小区二期等4个安置小区,共5252套。12月份竣工交付东风佳苑安置小区1106套，计划2024年4月竣工交付八里丁安置小区二期748套、2024年6月竣工交付星园安置小区二期1786套；紫气东来安置小区二期1612套已于2023年7月1日复工建设，计划2024年9月竣工交付。四是稳步开展公租房管理。2023年，已累计分配公租房1080套，其中公开配租854套，定向配租新招录公务员、事业单位人员、危房过渡、拆迁过渡226套。我县租赁补贴目标任务750户，已完成1029户租赁补贴发放工作。当前我县已实施公租房运营管理服务，进一步提升我县公租房运营管理服务能力，年内已累计腾退公租房929套，已安装智能门锁约8000户、已年审（合同重签）约7350户。

（三）坚持“建管并重”，逐步提升城市建设和管理水平。

一是积极谋划城市更新项目。配合国投集团融资需要，谋划城市更新一期二期项目，包括市政道路建设、水系治理，历史建筑和文物修缮保护等领域，一期项目总投资约12亿元，已获批银行贷款9.5亿元，二期项目总投资约20亿元，正在与银行对接争取融资支持。二是全力推进老旧供排水管网改造。为解决城区雨污管网混接漏接、老化渗漏、雨污合流、部分地段积水、污水溢流等问题，改善排水系统，保障水环境，结合日常管网巡查及群众反映情况，我局谋划涡阳县城区老旧供水管网改造项目、城区市政雨污管网改造项目、西关片区管网改造项目、城区老旧排水管道改造项目和城区雨污分流管网改造项目5个项目，覆盖城区范围内主次干道、小区、城中村等区域的雨污水管网，项目实施后将极大解决排水不畅、雨污混流、供水水压低等问题。目前涡阳县城区老旧供水管网改造项目、涡阳县城区市政雨污管网改造项目已成功申请中央预算内投资共计14765.6万元、省级补助资金200万元，正在为以上5个项目积极争取该项目中央预算内投资、2023年增发国债资金等上级资金。因项目涉及范围广、投资大，按照县政府工作安排，项目资金落实后分期分批实施，目前西关街老旧管网改造正在随道路改造实施，城区老旧供水管网改造项目、城区市政雨污管网改造项目第一批次项目正在进行施工图设计，西关片区管网改造项目正在加快推进设计、施工招标工作。三是着力提升市政设施管理水平。完成市政井盖井篦维修50余套；完成人行道维修约11000㎡。常态化巡查检查城区入河排水口，地毯式溯源排查县城各受纳水体沿线市政管网，共计排查问题32处，已完成整改4处。修订并印发《涡阳县2023年城市防汛应急预案》，建立健全24小时防汛值班及巡查、抢修制度；畅通排水管网，已疏通市政管网10公里，检测管网19公里，大大提高城区防汛排涝能力，汛期城区无明显积水现象发生。四是持续推进城市供水。持续推进小区供水移交管理工作，目前已移交103个小区；积极开展供水工程建设东风佳苑安置小区、涡阳县名邦·幸福湾小区、涡阳县名邦·幸福里Ⅱ小区等项目，完成老旧小区改造约5km；督导乐行水务对厂区、泵房、水源井开展安全生产环境检查22次，发现隐患30项并落实整改，维修各水厂泵站配电设施40余次，维修水源井6眼、清洗取水设备6台，确保供水设备安全运行。五是全力加强燃气管理。组织开展全县燃气安全隐患集中整治，对5家燃气经营企业，天然气6.2万居民用户、609户非居民用户，液化气8.4万居民用户、城区1567户非居民用户进行全覆盖检查，排查整改问题隐患701处，已完成整改。检查燃气充装市场主体14家次，查封不合格钢瓶123只，整改安全隐患11处。查处3起无证经营液化气“黑气点”，行政处罚15万元，没收违法所得5025元；现有液化气站5家，瓶装供应站（点）31家。为提高用气安全，2023年换智能钢瓶9万多瓶，目前全县有智能钢瓶约11万瓶；开展燃气专项整治，共录入检查员211人，录入企业2907家，其中餐饮企业2708家，其他用气企业199家。县直相关部门及各镇政府、街道利用手机APP进行燃气安全检查共2907家，检查率100%，安全隐患2981条（均为一般安全隐患），已整改完毕。六是加强历史文化名城保护工作。已完成历史文化名城及街区保护规划初稿编制、征求意见、专家评审、省厅审查等工作，补充完善后的保护规划成果按程序提请省、市人民政府审批。已完成2023年历史建筑普查与认定工作。推进历史建筑涡阳县红旗旅社、百货大楼保护修缮，前期工作及施工图设计已完成，已列入城市更新一期第一批实施项目，开展施工招标工作。已完成历史建筑保护图则初稿编制和历史文化名城自评估报告编制工作。

（四）坚持“优化管理”，加强建筑领域检查指导。

一是持续开展建筑领域专项整治工作（建筑市场）。开展建筑领域市场专项整治，2023年以来，共下发不良行为记录6份。约谈20家建设、施工、监理企业,下发整改通知书35份。移交城管执法局立案处罚4例。二是加强安全生产工作。采取建筑工地网格化包保工作机制，明确专人对全县建筑工程安全生产进行分级分类管控，对全县建设项目每月开展检查并通过“回头看”的形式持续跟踪整改。2023年以来，共开展3次季度综合执法检查，5次专项检查，下发整改通知书32份，责令5家项目停工整改，约谈相关企业12家，消除各类安全隐患500余条。坚持示范引领，打造文明工地，积极引导企业开展“安全文明标准化示范工地”等先进工地创建工作，今年以来，我县3个项目获评“红色工地”称号、7个项目获评“绿色工地”称号、1个项目获评“智慧工地”称号，2个项目获得省级安全文明标准化示范工地称号，9个项目获得市级安全文明标准化示范工地称号。三是扎实推进建筑领域扬尘治理工作。制定建筑施工扬尘防治网格化包保工作机制，2023年以来，因扬尘防治存在问题约谈企业24家，检查发现扬尘防治工作落实不到位问题280余条，已全部整改。对一家企业进行了立案移交处罚。四是农民工工资支付保障工作。今年以来，联合县人社局召开保障农民工工资支付“安薪行动”暨劳资专管员业务培训会；积极推进“满薪满益”服务平台建设；2023年6月14日全市“安薪行动”现场调度会在涡阳召开，我县“安薪行动”工作得到充分肯定；对在建工程落实保障农民工工资相关制度情况定期开展检查，下发整改通知单21份，处理化解欠薪问题25起，帮助600余名农民工要回薪资1290余万元。对欠薪问题较严重的涡阳县星港置业有限公司、中国新兴建筑工程有限责任公司、安徽勤丰建设工程有限公司、安徽景硕市政工程有限公司等四家企业纳入农民工工资支付异常企业。五是稳步开展建筑业产值统计工作。深入调研指导入库建筑业企业产值申报工作，指导企业统计工作人员打破传统会计核算方式，掌握项目实际工程完成量，合理、真实统计工程完成量，确保企业产值申报“应报尽报”。2023年一季度，建筑业产值为4.28亿元，同比增长16.8%；二季度，建筑业产值为7.35亿元，同比增长9.8%；三季度，建筑业产值为12.39亿元，同比增长10.8%。预计2023年建筑业总产值为20.24亿元，同比增速约10%。

（五）坚持“创新驱动”，深化审批制度改革，持续改善营商环境。

一是稳步开展行政审批工作。截至目前，共办理施工许可71项，总建筑面积1305984.85平方米，工程总造价346196.0128万元。共批准预售面积452065.78平方米，3785套。其中，住宅面积415839.52平方米，3460套，非住宅面积36226.26平方米，325套。共办理建设工程消防设计审查45件，建筑面积约80万平方米，消防验收51件，建筑面积约139万平方米，消防验收备案29件，建筑面积约86万平方米；抗震设防核定42件。二是扎实推进工程建设项目审批制度改革工作。持续深化工程建设项目审批制度改革，坚持“全流程、全覆盖”一网通办，将“一窗受理”落到实处。积通过打造“四有”综合服务窗口，加强部门联动，使得工业厂房六项费用减免、简化实行联合验收项目竣工验收备案手续、小微企业电力接入便利度、创新宣传等指标取得了实效，获得市里肯定和认可。其中我县积极探索“三个一”联合验收新模式加速项目竣工投产工作被安徽省人民政府办公厅每日要情180期刊登，并被市委书记签批：在全市推广。同时也被人民日报、学习强国等主流媒体转发报道。三是持续改善营商环境工作。积极梳理本部门涉及的为企纾困措施并帮助企业申报可享受的优惠及奖补政策。开展建筑业企业、重点项目包保工作，每月至少一次的集中走访调研，了解企业遇到的问题，及时予以解决。梳理解决诉求，及时解决问题。四是扎实推进信用体系建设。充分发挥信用评价在创新监管机制、提高监管能力方面的基础性作用，按照守信激励、失信惩戒的原则，今年以来，共上传行政许可信息法人231条、行政确认信息71条。

（六）坚持“以人为本”，持续改善房地产领域突出问题。

一是房地产投资平稳。我县共有房地产开发企业30家，二级资质开发企业30家，50亩以上规模的在建和续建项目23个，其中100亩以上规模的在建和续建项目18个。1-11月份全县实现房地产开发投资同期60.47亿元，同比增长5.7%；投资总量居全市第二，现增幅居全市第一。商品房施工面积240.6万平方米，新开工面积50.2万平方米；商品房销售4326套，销售面积51.28万平方米；二手房成交1577套。截至11月底全县商品房库存量85.05万平方米。二是推进物业服务大提升。出台印发《涡阳县住宅物业管理服务整治提升行动方案》，成立全县住宅物业管理工作领导小组，高位推动全县物业管理提升行动。建立《涡阳县“皖美红色物业”建设工作联席会议制度》，2023年2月联席会成立以来已召开业务会商会19次，推动事项解决22个。推进“执法进小区”工作，截至目前，已规范电动车乱停乱放行为500余次，制止飞线充电行为800余次。严格落实《安徽省“皖美红色物业”建设工作联席会议纪要第1号》工作要求，积极发挥社区党组织作用，着力构建社区党组织领导下的小区党支部、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，截至目前，新住宅小区物业管理覆盖率达100%，业主委员会（物业管理委员会）组建率达86%，90%的小区实现党的工作覆盖，62名社区干部、两委成员参加物业管理委员会，党建引领更加有力。开展小区管理质量和基础设施排查，推进大整治，促进大提升。围绕排查出来的问题台账，实行清单化管理，分类推进整改。截至目前，99个物业小区已全部排查完毕，共发现问题隐患428个，已立行立改372个，剩余56个，正在拟定整改方案。通过专项提升，2023年追缴开发企业挪用维修资金1000余万元，消除高层无水消防隐患19个，组织开展消防安全演练54次，整改外墙脱落、楼面破损问题5个。拟定《涡阳县城区住宅小区物业服务导则（试行）》《涡阳县城区住宅小区物业服务考核细则（试行）》，对全县物业公司开展定期考评，2023年依法依规推动清退物业公司3家，约谈物业企业15个、书面责令整改3个，并对被业主委员会依法按程序解聘拒不离场的乐行怡庭物业公司进行强制清退。三是稳步开展征迁安置工作。2023年以来，已制定《涡阳县天静宫街道采煤塌陷区鲁庄行政村朱楼自然村搬迁补偿实施方案》。上半年完成购房券报送392户392卷，被征收户办证后契税返还已统计上报县政府共二批次194户194卷。

二、2024年工作安排

2024年，我局将坚持“党建引领住建”，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列讲话指示批示精神，落实“一岗双责”，扛起主体责任，持续深化作风建设，认真做好住房保障、城市建设、市政管理、平安建设、扫黑除恶、档案等工作，全力推动我县住房城乡事业高质量发展。

（一）聚焦安居宜居，加快构建城镇住房保障新体系。

一是加快推进农村危房改造。继续实施农村低收入群体住房安全保障工作，计划完成50户农村危房改造，持续推进农村低收入群体住房安全保障动态清零。二是加快推进老旧小区改造。计划改造肉厂家属院等16个老旧小区，总建筑面积约16.1万平方米，惠及居民约1800户，计划总投资约4735万元，目前正在进行施工图设计，预计2024年1月31日前完成项目设计，3月开工建设，8月完工。三是加快推进棚户区改造。计划4月竣工交付八里丁安置小区二期748套、西苑河畔安置小区二期755套，6月竣工交付星园安置小区二期2003套，9月竣工交付紫气东来安置小区二期1612套，年内竣工交付4个安置小区5118套安置房。四是稳步推进公租房管理。计划新增配租800户，基本实现公租房申请通过后及时分配；实施租赁补贴发放300户；依托大数据筛查、公租房运营管理服务、拓宽举报途径等方式持续推进公租房违规行为专项整治工作。

（二）聚焦功能品质，加快构建城市建设和管理转型发展新格局。

一是实施城市生命线安全工程建设项目。计划2024年完成城市生命线安全工程一期项目建设，建设供水、排水、燃气、桥梁等4个专项安全运行监测系统，目前项目已完成立项，暂未确定资金来源，需尽快确定项目资金来源。二是提升城市管理水平。谋划城东污水处理厂三期扩建工程，增加处理能力2万吨/日，进一步满足我县城区污水处理能力，同时结合“城市更新”项目，按照轻重缓急的工作方针，对城区存在问题的市政管网进行施工整改，恢复提升管网设施功能。加快瓶装液化气市场整合，不给非法经营行为生存空间；夯实企业安全生产主体责任制，同时督促燃气经营企业制定完善反恐与事故抢修预案。加强燃气设施监管，对第三方施工单位从事敷设管道、打桩、挖掘等可能影响燃气设施安全活动的制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。三是统筹推进历史文化保护与传承。完成历史文化名城和街区保护规划编制的后续工作；持续推进历史建筑涡阳县红旗旅社、百货大楼保护修缮工作；持续开展历史建筑名录查缺补漏工作；开展涡阳县城乡历史文化保护传承方案编制工作；做好历史文化街区综合整治提升谋划工作。

（三）聚焦提质扩量，加快构建建筑市场新形势。

一是持续加强建筑市场管理。持续开展建筑领域市场行为专项整治工作，联合公管局对政府投资类项目市场行为标后监管；每季度召开建筑市场专项整治工作会议。依法打击未取得建筑工程施工许可证擅自开工建设、违法发包转包和违法分包等市场行为。加大惩戒力度，对未办理施工许可证、挂靠、转包和违法分包等违法违规行为立案处罚，处罚结果上传信用中国，提高企业违法“成本”。二是持续加强建筑工地安全、环保监管。夯实基础，强化精准执法。严格落实年度监督检查工作计划，深入开展“重大事故隐患”、“危大工程”、“扬尘防治”等专项执法检查行动，强化企业落实防范防治措施。紧盯元旦、春节、秋冬季节等重点时间节点，督促企业开展自查自纠活动，加强执法处罚力度，对安全生产、扬尘防治工作措施落实不到位、问题整改不及时的企业立案处罚。针对执法人员较少、业务知识储备不足等实际情况，采取邀请专家授课、现场执法教学等方式，进行全方位指导，夯实队伍执法素质，提升监管执法效能。确保我县住建领域安全生产工作持续稳定。三是持续开展农民工工资支付保障工作。要求建筑企业在招用农民工时，必须依法签订劳动合同，对未签订劳动合同的用工单位依法依规进行管理和处罚。加强培训教育，提高用人单位和广大农民工法律法规知识。加强与人社局劳动监察大队对接，从被动处理农民工工资问题向主动加强日常监管源头紧抓在建项目农民工工资支付保障工作转变。联合人社局劳动监察部门开展冬季欠薪专项行动，做好元旦及春节前农民工工资清欠工作。四是稳步推进建筑业产值统计工作。深入调研指导入库建筑业企业产值申报工作，指导企业统计工作人员打破传统会计核算方式，掌握项目实际工程完成量，合理、真实统计工程完成量，确保企业产值申报“应报尽报”。持续摸排未入库的本地建筑业企业承揽工程情况，对符合入库条件的及时督促企业对接统计部门入库，确保企业产值统计“应入尽入”。引导本地在建项目施工总承包单位将部分分包工程分包给我县本地企业承建。预计2024年我县建筑业产值达22.26亿元，同比2023年（约20.24亿元）增速约达10%。

（四）聚焦制度改革，加快推进营商环境新基础。

一是积极开展行政审批工作，将涉及到的建筑工程施工许可、商品房预售许可、消防等审批时间压缩到最短、进一步简化审批流程、优化审批事项。二是持续推进工程建设项目审批改革，进一步优化审批流程、减少审批时间、提升审批效率。积极协调县直各部门及时通过工程建设项目审批系统办理审批业务，确保我县受理事项不超期、不秒办。及时完成省市交办的任务。三是积极开展创优营商环境工作、双随机一公开工作，加强建筑业市场信用体系建设和信用信息公示。

（五）聚焦群众路线，加快构建房地产领域新体系。

一是稳步推进房地产市场平稳发展。开展“宜居涡阳，惠民安家”，购房优惠券活动。采取政府与银行、协会、房企平台合作发放购房券模式，进一步促进“线上线下融合消费”，引导参与活动的企业和金融机构开展优惠促销。继续举行“涡阳县房展嘉年华”活动，搭建购销平台、方便群众购房，推动楼盘销售，实现“政府搭台、企业唱戏、百姓受益”的目的。二是持续提升物业服务。实属地党委政府的监管责任，积极推进“皖美红色物业”建设，不断深化社区党组织领导下的小区党支部、业主委员会、物业服务企业协调运行机制建设。压实行业主管部门的指导责任，充分发挥“皖美红色物业”联席会议、“执法进小区”工作机制作用，督促行业主管部门对照专项行动任务分工，主动担当，积极作为，牵头时主动，配合时尽力，共同推进物业管理领域各项问题的解决。压实物业服务企业的主体责任，督促引导物业公司找准定位，切实履行物业管理服务第一责任人责任，严格遵守物业管理相关法律法规，认真履行物业服务合同，为业主提供质价相符的服务。持续做好物业领域具体问题排查整治，针对排查出来的具体问题，结合商业开发小区、老旧小区不同情况，研究制定不同的整改治理措施，对于商业小区，充分发挥维修资金作用，及时维修损坏设施设备；对于老旧小区，结合城市更新、老旧小区改造项目，积极争取上级资金。从严抓好物业公司考核。根据商业小区、老旧小区、安置小区的不同情况，结合居民住户的突出需求，参照外地先进做法，从群众有感、解决具体问题、优化群众体验角度出发，有针对性地细化我县物业考核细则，实施分类考核、分类排名，对于连续三年考评倒数的后三名予以清退，以绩效考核推动物业服务公司提质增效。