关于对县十八届人大第二次会议第48号代表建议的答复
燕仲鹏代表：
您在县十八届人大第二次会议期间提出的加强食品药品安全的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：
食品药品安全工作一直以来受到社会各界关注，感谢您对食品药品安全监管工作的关心和支持。我局按照职责积极开展食品药品安全工作。
一、持续提升食品药品风险防控
1.摸实市场经营主体。
目前全县共有食品经营主体9007家，其中食品生产加工单位294家，食品经营单位4519家，餐饮服务单位4194家，检查覆盖率51.57%；全县共有药品生产企业6家（主要是中药饮片生产），药品经营企业385家，各类医疗机构487家。
2.实行风险分级。
针对食品生产经营管理的类别、规模、过程管控、监督抽检、双随机一公开、日常监管等方面，实行风险等级评定，分为A、B、C、D四个等次，已完成食品生产经营主体风险分级3944家，完成率47.67%。药品风险分级分为高风险、较高风险、中等风险和一般风险四个级别，从安徽省药品监管平台查看上年度风险级别，确定检查频次，并把检查情况录入APP系统，大大提高了监管效率。
二、严抓食品全链条监管
市场局联合农业农村局、卫健委、公安局、教育局等食安委成员单位，在种养殖、生产、流通、餐饮服务等环节，针对重点时段、重点区域，开展系列专项行动。
食用农产品种养殖环节。开展农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，共检查种植业、畜禽、水产品等生产经营主体1516家次，发放宣传材料1800余份。指导种植养殖生产主体落实食用农产品承诺达标合格证制度，共开具食用农产品合格证10078张，附带合格证上市农产品3351.485吨。
食品生产环节。开展食品生产企业和食品小作坊规范提升行动，检查指导生产企业和小作坊共26家；针对白酒、粉丝、炒货及坚果制品等风险较高食品，开展重点品种食品产业专项检查，共检查59家，发现问题317个，完成整改298个，整改率94%，立案查处2起。
食品流通环节。针对农村制售“三无食品”、假冒伪劣食品、过期食品等违法犯罪行为，开展农村地区食品流通领域专项整治，共检查食品经营单位1829家次，发现问题67个，已全部整改，立案查处21件。开展校园周边食品安全专项检查，共检查校园周边食品经营者479家次，发现问题57个，已全部整改，约谈食品经营户12家，立案查处12件。对全县农贸市场等重点区域开展排查，规范猪肉及猪肉产品市场秩序，共检查猪肉经营单位216家次，发现问题17个，已全部整改，立案查处1起。
餐饮服务环节。开展网络餐饮服务监管，对我县现有2家网络餐饮服务订餐平台和818家入网餐饮单位开展监督检查，推广使用数智食安封签，共检查网络餐饮单位1019家次，发现问题41个，已全部整改，累计使用数智食安封签25万余个。开展“一老一少”食品安全监管，对学校及托幼机构食堂262家、养老机构食堂66家等单位开展全覆盖检查，共检查460家次，发现问题27个，已全部整改，立案查处9起。
食品抽检环节。常态化开展食品安全抽样检测，制定食品安全抽检监测年度计划2600批次，已抽检1430批次，检出不合格食品23批次，均启动核查处置程序。开展种养殖环节农产品质量安全监测，定量检测587批次，监督抽检160批次，未发现不合格农产品。开展食品安全风险监测，累计采集样品86份，其中理化样品32份，微生物样品54份。完成食源性疾病病例监测1104例。
三、不断加大药品安全规范化监管工作
建立药品零售企业市场准入机制。对新开办的单体零售药店从严把控，严格执行药品经营许可管理规定，引导零售药店严格遵守药品GSP的各项规定，从源头把控药品质量。
加强药品化妆品不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用等监测工作。县市场监管局、县卫健委联合开展了药品、化妆品不良反应，医疗器械不良事件监测工作，目前完成药品不良反应1556例、医疗器械不良事件482例、化妆品不良反应176例。
强化日常监管规范市场秩序。今年以来先后开展了元旦、春节期间药品安全春风行动；涡阳县“药安乡村2023”药械妆专项整治行动；深入开展疫苗使用流通环节监管等，重点检查药品经营、使用单位是否存在非法渠道购进药品、医疗器械；是否销售、使用假劣药械；未凭执业医师处方销售处方药；执业药师不在岗履职；超范围经营二类精药品等。2023年以来，共检查各类单位743家次，责令整改16家（次），立案查处药械妆案件32起。通过专项整治，使我县药械妆市场秩序得到明显好转。
强化药品质量安全监督抽检。以社会关注度高、适用面广、临床应用量大、不良反应集中、投诉举报较多的化学药、中成药及中药饮片等药品为重点，上级下达基本药物抽检任务30组，已完成31组，下达日常药品监督抽检任务100组，已完成39组。
四、大力推进社会共治共享
我局邀请了人大代表、政协委员、电视媒体、消费代表等社会各界广泛参与，开展“随机查餐厅”活动3期，随机检查9家餐饮服务单位；同时，3.15投诉平台24小时接受群众投诉举报，今年以来，共受理食品类投诉600件、举报166件，按时办结率100%。药械妆类举报24件，按时办结率100%。
五、下步工作计划
下一步，我们将继续贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求和相关指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府关于食品药品安全工作的决策部署，落实党政同责，严守食品药品安全底线，创新监管模式，严格依法办案，着力提升我县食品药品安全治理现代化水平，为推动全县经济社会高质量发展提供有力保障。
2023年7月28日
您在县十八届人大第二次会议期间提出的加强食品药品安全的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：
食品药品安全工作一直以来受到社会各界关注，感谢您对食品药品安全监管工作的关心和支持。我局按照职责积极开展食品药品安全工作。
一、持续提升食品药品风险防控
1.摸实市场经营主体。
目前全县共有食品经营主体9007家，其中食品生产加工单位294家，食品经营单位4519家，餐饮服务单位4194家，检查覆盖率51.57%；全县共有药品生产企业6家（主要是中药饮片生产），药品经营企业385家，各类医疗机构487家。
2.实行风险分级。
针对食品生产经营管理的类别、规模、过程管控、监督抽检、双随机一公开、日常监管等方面，实行风险等级评定，分为A、B、C、D四个等次，已完成食品生产经营主体风险分级3944家，完成率47.67%。药品风险分级分为高风险、较高风险、中等风险和一般风险四个级别，从安徽省药品监管平台查看上年度风险级别，确定检查频次，并把检查情况录入APP系统，大大提高了监管效率。
二、严抓食品全链条监管
市场局联合农业农村局、卫健委、公安局、教育局等食安委成员单位，在种养殖、生产、流通、餐饮服务等环节，针对重点时段、重点区域，开展系列专项行动。
食用农产品种养殖环节。开展农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，共检查种植业、畜禽、水产品等生产经营主体1516家次，发放宣传材料1800余份。指导种植养殖生产主体落实食用农产品承诺达标合格证制度，共开具食用农产品合格证10078张，附带合格证上市农产品3351.485吨。
食品生产环节。开展食品生产企业和食品小作坊规范提升行动，检查指导生产企业和小作坊共26家；针对白酒、粉丝、炒货及坚果制品等风险较高食品，开展重点品种食品产业专项检查，共检查59家，发现问题317个，完成整改298个，整改率94%，立案查处2起。
食品流通环节。针对农村制售“三无食品”、假冒伪劣食品、过期食品等违法犯罪行为，开展农村地区食品流通领域专项整治，共检查食品经营单位1829家次，发现问题67个，已全部整改，立案查处21件。开展校园周边食品安全专项检查，共检查校园周边食品经营者479家次，发现问题57个，已全部整改，约谈食品经营户12家，立案查处12件。对全县农贸市场等重点区域开展排查，规范猪肉及猪肉产品市场秩序，共检查猪肉经营单位216家次，发现问题17个，已全部整改，立案查处1起。
餐饮服务环节。开展网络餐饮服务监管，对我县现有2家网络餐饮服务订餐平台和818家入网餐饮单位开展监督检查，推广使用数智食安封签，共检查网络餐饮单位1019家次，发现问题41个，已全部整改，累计使用数智食安封签25万余个。开展“一老一少”食品安全监管，对学校及托幼机构食堂262家、养老机构食堂66家等单位开展全覆盖检查，共检查460家次，发现问题27个，已全部整改，立案查处9起。
食品抽检环节。常态化开展食品安全抽样检测，制定食品安全抽检监测年度计划2600批次，已抽检1430批次，检出不合格食品23批次，均启动核查处置程序。开展种养殖环节农产品质量安全监测，定量检测587批次，监督抽检160批次，未发现不合格农产品。开展食品安全风险监测，累计采集样品86份，其中理化样品32份，微生物样品54份。完成食源性疾病病例监测1104例。
三、不断加大药品安全规范化监管工作
建立药品零售企业市场准入机制。对新开办的单体零售药店从严把控，严格执行药品经营许可管理规定，引导零售药店严格遵守药品GSP的各项规定，从源头把控药品质量。
加强药品化妆品不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用等监测工作。县市场监管局、县卫健委联合开展了药品、化妆品不良反应，医疗器械不良事件监测工作，目前完成药品不良反应1556例、医疗器械不良事件482例、化妆品不良反应176例。
强化日常监管规范市场秩序。今年以来先后开展了元旦、春节期间药品安全春风行动；涡阳县“药安乡村2023”药械妆专项整治行动；深入开展疫苗使用流通环节监管等，重点检查药品经营、使用单位是否存在非法渠道购进药品、医疗器械；是否销售、使用假劣药械；未凭执业医师处方销售处方药；执业药师不在岗履职；超范围经营二类精药品等。2023年以来，共检查各类单位743家次，责令整改16家（次），立案查处药械妆案件32起。通过专项整治，使我县药械妆市场秩序得到明显好转。
强化药品质量安全监督抽检。以社会关注度高、适用面广、临床应用量大、不良反应集中、投诉举报较多的化学药、中成药及中药饮片等药品为重点，上级下达基本药物抽检任务30组，已完成31组，下达日常药品监督抽检任务100组，已完成39组。
四、大力推进社会共治共享
我局邀请了人大代表、政协委员、电视媒体、消费代表等社会各界广泛参与，开展“随机查餐厅”活动3期，随机检查9家餐饮服务单位；同时，3.15投诉平台24小时接受群众投诉举报，今年以来，共受理食品类投诉600件、举报166件，按时办结率100%。药械妆类举报24件，按时办结率100%。
五、下步工作计划
下一步，我们将继续贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求和相关指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府关于食品药品安全工作的决策部署，落实党政同责，严守食品药品安全底线，创新监管模式，严格依法办案，着力提升我县食品药品安全治理现代化水平，为推动全县经济社会高质量发展提供有力保障。
2023年7月28日
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