中共花沟镇委员会、花沟镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

中共花沟镇委员会、花沟镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

涡阳县委、县政府：

2023年，我镇坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，进一步推进依法行政、提高管理水平、提升工作效能，现将我镇2023年法治政府建设具体情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责以及加强法治政府建设

一是学习贯彻习近平法治思想。2023年，我镇严格落实党委理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想列入党委理论中心组学习计划以及作为“八五”普法和2023年普法宣传的首要任务，坚持班子成员带头学习法律制度，引导全体干部学法，持续深入学习领会习近平法治思想。二是党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。我镇始终坚持法治政府建设工作党政一把手“亲自抓，负总责”的工作理念，建立健全各项工作制度，定期召开法治政府建设工作推进会议，为有序推进依法治镇工作奠定坚实基础。3月21日，党委书记领学《反有组织犯罪法》，4月13日，党委书记领学《民法典》，10月20日，党委书记领学《中国共产党政法工作条例》，12月8日，党委书记领学《宪法》。三是强化监督考核。严格执行法治政府建设年度报告制度，主动向社会公开，接受社会监督。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，推动领导干部做尊法、学法、守法、用法的模范。

（二）矛盾纠纷依法调处化解

健全人民调解工作机制，坚持“五位一体”矛盾纠纷调处模式，健全人民调解与司法调解、信访调处的协调联动、信息沟通和效力衔接机制。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。完善社会治安防控体系，健全问题联治、工作联动、平安联创工作机制，提高各类风险预测预警预防能力，增强社会治安防控整体性、协同性、精准性。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，实现政府治理、社会调节和村民自治良性互动，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，努力将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。2023年，我镇共排查295起矛盾纠纷，有效调处矛盾纠纷线索282起，调解成功率达95.6%。

（三）完善依法行政制度和决策制度

我镇依法制定权力清单，严格遵守《政府信息公开条例》全面推行政务公开，创新公开方式，完善落实政府信息公开、突发性事件信息发布等制度，及时回应人民群众关切的问题。

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，聘请彭线旗律师事务所的律师作为镇政府的法律顾问，法律顾问积极参与镇政府办公会议各项议题的审议及重大事项决策，辖区内东方村、信辛村、陈庄村与花沟司法服务所签订法律顾问合同，柳树社区、姜大村、张老家村与永恒律师事务所签订法律顾问合同，其余十个村（居）与黄淮海律师事务所签订法律顾问合同，为群众提供法律咨询、开展法治宣传，参与人民调解，提供法律援助等。

（四）坚持依法行政，规范权力运行

一是严格做好行政执法工作。市场监管、国土、安全生产、环保等部门执法时必须严格按照法定程序并利用执法记录仪记录。二是做好规范性文件制定的指导和审查工作。对以镇政府或者镇政府办公室名义印发的规范性文件进行合法性审查。三是落实行政执法责任制，推行阳光执法。主动接受社会公众监督，有效发挥专门监督作用。四是建立健全法律顾问制度，全镇16个村（居）委会实现驻村法律顾问全覆盖目标，实现依法行政常态化，为镇、村公共政策制定、重大合同、重点项目等重大决策的实施进行法律把关。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

健全落实社会治安综合治理领导责任制，建立了突发事件防范处置和防灾救灾减灾机制。强化推进村规民约建立，当前全镇16个村（居）均制定了符合当地实际的村规民约。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全领导干部接访下访和阅批群众来信制度。镇党政领导班子成员开门接访、带案下访成为常态。

（六）强化普法宣传，提升法治意识

深入开展普法宣传工作，努力推进依法治镇进程，深入推进“八五”普法规划落实，以需求定主题，以问题为导向，深化分业、分类、分众法治宣传教育，开展精准普法。通过培养一批村（居）法律明白人，开展一系列普法教育培训，举办一系列形式多样的普法宣传活动，以点带面深入推进我镇法治文化建设，有效提升了干部群众的法律素养和法治意识，营造了浓厚法治氛围。2023以来开展各类宣传活动20余次，经常性通过“村村通”广播宣传各类法律法规，发放各类宣传资料15000余份。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是普法工作点多面广，工作量大，难免有时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。

二是法律顾问在参与政府重大行政决策的程度上还不够深入，各村（社区）在有法律事务方面的需求时与法律顾问的沟通和磨合还存在不足。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）高位谋划法治政府建设。加强法治政府建设，牢固树立依法行政观念，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，不断提高依法行政水平。健全法律法规学习教育长效机制，强化镇党委理论学习中心组学法。通过专题法治课、法治讲座等多种形式组织学习习近平法治思想、《民法典》、行政法规等法律知识。

（二）坚持依法行政，规范权力运行。充分发挥法律顾问在决策落地过程中合法性审查作用，保障决策公开透明，过程合理合规，内容科学依法。加快综合行政执法改革，进一步减少行政执法层次，整合行政执法队伍，提高综合行政执法效能。强化执法队伍建设，加强执法培训，严格行政执法考评评议，使队伍素质和能力与法治政府建设新要求新情况相匹配。

（三）强化普法宣传教育工作。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”“主题党日”等活动开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等时间节点，组织开展普法、禁毒、安全生产、国安宣传教育等工作，充分运用横幅、发放资料、短视频网络宣传等方式，提升宣传质效，形成学法普法的浓厚氛围。

（四）依法有效化解社会矛盾。强化法律在维护群众权益、化解矛盾中的权威，增强群众的法治观念。构建以人民调解为基础，信访、调解、裁决、行政复议、行政诉讼等相互衔接的纠纷处理制度。落实行政复议体制改革要求，最大程度把争议化解在行政工作程序内。

中共花沟镇委员会

花沟镇人民政府

2024年1月29日