涡阳县人力资源和社会保障局2023年度法治政府建设工作报告

        2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的承上启下之年。在我县新年的“两会”上，响亮提出全力冲刺“进十冲百”总目标的背景下，根据县委、县政府法治政府建设工作的总体要求和全县法治政府委员会重点任务分工,我局积极做好各项工作,现将我局2023年度法治政府建设工作总结报告如下。

一、主要工作情况及成效

(一)学习贯彻习近平法治思想情况，努力实现法治政府建设全面突破 

深入学习贯彻习近平法治思想,把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。2023年以来,局党组中心组集体学法4次。充分发挥理论学习，领学促学作用，围绕深入学习贯彻习近平法治思想作专题报告。

(二)切实履行第一责任人职责

局党组高度重视依法行政工作，树牢依法行政理念，推进职能优化协同高效。主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，全面实行权责清单制度，推动各部门高效履职尽责。把依法行政工作贯穿于人社工作的全领域全过程，形成上下联动、齐抓共管格局。一是加强统筹谋划。落实主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责内容，坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力实现行政决策程序规定严格落实，形成党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。二是加强工作领导。成立以局长、局党组书记为双组长，其他局领导为副组长，局属各股室、单位负责人为成员的法治建设工作领导小组。年初召开领导小组成员会议，明确重点工作和责任单位。局党组定期听取工作汇报和研究部署依法行政工作。三是强化工作保障。连续多年聘请资深律师担任局法律顾问，参与局重大决策、规范性文件、行政合同和行政执法行为的合法性审查，行政复议、行政诉讼等工作，有效杜绝了潜在的违法行政隐患。2023以来，法律顾问审查、修改合同8余份；审查、修改规范性文件6份，为我局依法行政提供了有力支撑。

（三）加强行政执法监督工作

按照权、责、利对等原则，从行政执法部门内部抓起，完善行政执法监督体制机制，推动行政执法部门自我纠错，初步建立起以内部监督为基础、以人大监督为主体、以社会监督和舆论监督为辅助的全方位的立体执法监督体系。一是全面执行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进人社部门严格规范公正文明执法。目前，行政许可和行政处罚均进行了在局政务公开网站、办公场所公示栏等按照规定流程进行公示；加强行政执法全过程记录工作，计划建设行政执法记录专用场地，对行政执法的程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全部过程进行跟踪记录，做到执法全过程留痕；选派政治素质高，业务能力强的工作人员承担重大执法决定法制审核工作。二是扎实推进“双随机一公开”工作。劳动监察大队根据监管工作需要采取定期检查和不定期检查方式，合理明确随机抽查比例和频次。今年联合市场局、交通局、住建局对涡阳县酿酒厂等17家用人单位劳动合同及用工管理情况、工资支付和执行最低工资标准情况进行抽查，抽查期间共检查户次17户，对2家用人单位存在问题进行了现场整改，打击了非法用工的行为，从源头上维护和保障了劳动者的合法权益，规范了我县劳动力市场秩序，净化了劳动力市场，确保劳动力市场健康有序运行，完成了2023年度人社系统“双随机、一公开”各项阶段性抽查任务。三是依法做好行政争议处置工作。认真做好行政复议和行政应诉工作，切实加强案件防范和分析处理工作，主动与县司法局、法院、市人社局沟通联系，争取重视支持，及时有效地化解行政争议和应诉案件。对复议撤销和判决败诉案件，在充分尊重和执行复议、判决结果的同时，剖析原因，完善流程，补齐短板，提升履职水平。

（四）全面依法履行政府部门职能

切实发挥部门职能，高质量完成县委全面依法治县委员会部署安排。一是完善人社系统权责清单。根据人社系统的各项行政职能，通过完善制度，对本单位的行政执法流程进行了全面细致的疏理，明确了每项行政执法事项的职权、执法依据、办理程序等。二是贯彻落实政府信息公开条例。主动接受执法监督，大力推行政务公开，将行政许可项目内容等利用政务信息公开网站向社会进行公布，既提高了工作效率，也方便了服务对象，有效促进了依法行政。三是加大劳动保障监察执法工作力度，劳动关系更加和谐。今年以来，共受理现场举报投诉欠薪线索1086件，劳动监察大队处理838件，转办相关行业主管部门248件，已办结1042件，办结率96%；回复市长热线671件，已办结665件，办结率99%；处理国务院欠薪平台欠薪线索454件，已办结419件，办结率92%；处置网络舆情49件，已办结48件，办结率98%。组织全县根治欠薪集中接访10次，集中受理来访投诉25件，均已办结，办结率100%。四是加强仲裁法律服务和案件办理。2023年度共受理劳动争议案件265件，办结265件，为452名案件当事人挽回经济损失1910万元，案件年度结案率100%（目标值95%），年度调解率91%（目标值70%）。本年度共指派法律援助案件156件，通过“全国劳动人事争议在线调解平台”调处劳动争议案49件，企业劳动争议调解委员会内部调处劳动争议案件85件，镇街道调解中心处理辖区内劳动争议案件22件，仲裁院案外调解案件8件。本年度在企业开展流动仲裁庭1次，承办全市仲裁庭审观摩活动1次。五是积极处理信访和热线投诉事项。始终站在把群众的需求作为第一信号，认真处理好了每一起信访事项。  2023年以来，我局共收到信访事项135件，其中来访2件，县领导接访交办70件，信访平台63件。已办结123件，还有12件正在办理中。回复市长县长热线2323件，办理网上留言43件，市县领导短信交办和领导签批交办件57件，回复舆情4件。

（五）健全工作机制，推行告知承诺。 24个镇街道、经开区劳动人事争议调解中心已成立。规上非公企业劳动争议调解委员会已成立71家建制率达60%以上（经信局提供非公规上企业116家）。仲裁院下设的劳动人事争议调解中心已组建并挂牌。为解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑等问题，方便群众和企业办事、改善营商环境、提高政府依法行政能力，实行证明事项告知承诺制，梳理编制县人社局证明事项告知承诺制的政务服务事项目录清单，确定承诺事项、明确承诺内容，对开展告知承诺的各类证明事项，按照内容完备、逻辑清晰、通俗易懂的要求，制作告知承诺书格式文本，在对外服务场所和部门网站公示，方便申请人获取或下载。

    二、存在的问题

今年来，我局在推进“法治人社”工作中虽然取得一定成效，但还存在一些不足。一是法制宣传教育工作不到位。我县的法制宣传教育工作依托集会、标语等形式开展进行，但影响力不大，没有在群众中形成自觉学法、守法、用法的良好风气。二是依法执政推行阻碍力度较大。我县年轻人多外出务工，常住人口年龄颇大，懂法，守规矩的少，工作人员开展工作执法力度难，以说服教育为主。三是对于劳动监察重大违法案件处理的部门联动机制不够完善。对于劳动监察领域群体性突发事件,经常会出现企业法人、老板或包工头失联或联系不上的情况,仅依靠劳动监察的力量难以及时处理此类突发事件,需要公安机关能够提前介入,联系到企业负责人予以警告或约谈,给涉事人予以震慑,在此类案件处理的联动机制上还不完善。

三、2024主要工作思路

2024年，我局将围绕法治政府建设相关要求，不断开拓新思路，在法治思想上进一步实现一系列重大突破、重大创新、重大发展，持续推进法治政府建设。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 

（二）持续优化法治化营商环境。落实依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权对人力资源和社会保障工作的要求，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。按照党中央、国务院部署，全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。加强政企沟通，充分听取企业和行业协会商会意见。强化人力资源和社会保障政策的公平竞争审查制度刚性约束，按照市场监管总局的部署，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

（三）加大普法力度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕中心工作，突出重点人群，扎实开展各类主题法治宣传教育活动，营造良好法治氛围。加强新媒体新技术在普法中的运用，创新普法形式，持续开展窗口单位练兵比武活动，针对不同对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育。推进法治文化建设，通过法治知识竞赛等方式，带动广大群众积极参与普法活动，增强学法用法自觉性。

                           涡阳县人力资源和社会保障局

                                               2024年1月29日