涡阳县十八届人大第三次会议星园街道代表团人大代表孙伟亮关于加强我县农村地区治安防控体系建设的议案

关于加强我县农村地区治安防控体系建设的议案

近年来，随着平安涡阳建设的深入开展，全县社会治安秩序越来越好，群众满意度、安全感也越来越高，我县社会治安防控体系初见成效。我县作为劳动力输出大县，农村青壮年外出多，导致农村地区空心化严重，相对于城区我县农村治安防控体系仍显薄弱。

2022年以来我县农村刑事案件、侵财类案件多发。据调查，2023年11月29日，我县公安局破获系列盗窃家禽案10余起，此类“盗抢骗”等多发性侵财犯罪案件数量在我县农村地区有增加趋势，让老百姓对人身财产及生命缺乏安全感，给农村社会治安形势带来了严峻的挑战。造成这种状况的原因主要在于：

一是农村留守群体多为弱势群体。随着农村生活水平不断提高，犯罪分子将目标从城市转到农村，加之农村主要劳动力外出打工，妇女、儿童和老人成了农村留守群体的主力军，留守群体治安防范能力弱化，一旦发生突发事件，无法及时有效地组织人防力量应对与处置，使传统的居民互助出现“失灵”。

二是农村警力严重不足。现行的警务运行模式，不仅要承担人口管理、值班执勤、治安管控、安全防范、侦查破案等任务，还要承担大量维稳处突和当地党委政府交给的非警务活动任务，农村治安防范管理工作是心有余而力不足。

三是硬件配置缺少。我县主城区视频监控的覆盖率较高，但乡镇“天网”工程建设普遍存在量少的局面，部分农村地区部分“天网”视频监控只延伸到乡镇主要街道，广大的农村地区，特别是偏远村落的视频监控安装较少，或损坏未能及时修复成为摆设，这为农村盗窃行为的发生提供了条件，更不利于出警追捕和调查取证。

为进一步加强农村治安防控体系建设，提高老百姓的安全感，特提出以下建议：

1、加大硬件设施投入力度。将农村地区的“天网”工程建设列入到全县治安体系建设中，合理规划，加大财政投入，在重要路口和人口聚居村庄安装视频监控；发动群众，提高居民安装私人视频监控进行防范的意识，将公共视频监控与乡村现有的个人视频监控结合起来，增加违法犯罪分子的犯罪成本。提高预防犯罪的能力，确保治安稳定。

2、加强基层公安派出所建设。从军转干和招录新警中挑选素质过硬的人员充实到基层派出所，在非执法岗位上，政府可增聘解决一些协警来缓解当前警力不足的矛盾，同时要解决好协勤人员待遇，做到留得住人、留得住心。公安内部要提高基层民警的政治、业务素质，提高自身的政策、法律水平。以维护人民群众利益，以确保一方平安为己任，及时搜集和掌握治安信息、村情民意。

3、增强基层治安防控组织能力。村域面积宽广，靠有限的警力很难顾及全面。要树立“警力有限、民力无穷”的理念，坚持走专群结合之路，积极发动并组织社会各种力量，组建治安巡逻队。建议由各乡镇政府出资组建专职治安巡逻队，统一着装，统一标识，统一由公安机关管理，开展农村治安巡逻，遏制和减少违法犯罪；把群防群治的“红袖标”队伍做大做强，在充实壮大“红袖标”队伍的基础上，采用实名管理，治安等级管理，完善举报奖励等制度。