【本级政策解读】青疃镇2023年秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

2023年9月17日，我镇出台了《青疃镇2023年秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将有关重点内容解读如下：

一、《实施方案》制定的背景依据

为切实做好2023年全镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，改善大气环境质量，维护人民群众环境权益和生命财产安全，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等法律法规和文件精神以及省、市、县秸秆禁烧和综合利用工作要求，结合我镇实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

为全面贯彻习近平总书记关于环境保护重要论述，坚持“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，切实做好大气环境治理和秸秆综合利用工作，特结合我镇实际制定本方案，以确保我镇秋季秸秆禁烧工作圆满完成，“不点一把火、不冒一处烟”的目标顺利实现，对我镇大气环境改善和建设节约型社会有着重要意义。

三、研判和起草过程

（一）文件起草

2023年7月，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等法律法规和文件精神以及省、市、县秸秆禁烧和综合利用工作要求，形成《青疃镇2023年秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案（征求意见稿）》，及时召开党委会研究，组建工作专班，成立以党委主要负责人为组长的领导小组，。

（二）意见征集

2023年8月1日至2023年9月1日，在政务信息公开网上向镇直单位、村（街）以及社会公众征求意见和建议，将原稿进一步修改完善。

（四）会议审议

2023年9月16日，经党委（扩大）会研究通过。

（五）正式印发

2023年9月17日，正式印发本方案。

四、工作目标

出台《青疃镇2023年秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》是为了贯彻落实上级文件要求，切实改善我镇大气环境质量，更好的做好秸秆综合利用工作，打造节约型社会，维护人民群众环境权益和生命财产安全，实现“不点一把火、不冒一处烟”，确保实现国家卫星监测及省、市、县督查零火点，确保不因焚烧秸秆发生重大交通、火灾事故。按照上级“全面禁烧零火点”的目标要求，强化组织领导，完善政策措施，建立责任机制，严控秸秆露天焚烧，大力推进秸秆综合利用，努力构建农作物秸秆禁烧和综合利用长效机制。

五、主要内容

第一部分为禁烧准备阶段，时间从9月18日到9月30日。广泛宣传，加强引导，转变群众环保意识。各村要利用标语、横幅、告知书、“村村通”广播、流动宣传车等形式，采取点、线、面全覆盖，固定和流动相结合的方式，多形式、全方位的宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的支持政策，提升群众生态环保意识，增强参与禁烧工作的自觉性、积极性，切实实现从“不敢烧”到“不愿烧”的转变，形成群防群治、齐抓共管的良好局面，推动秸秆禁烧工作常态化。

第二部分为全面禁烧阶段，时间从10月1日到10月30日。加强领导，完善机制，层层压实包保网格化，镇是责任主体，对辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责，村是秸秆综合利用和禁烧工作的实施主体，实行干部包村包组、农户联防的工作责任制。将田块禁烧责任逐级落实到人的网格化包保管理体系，做到禁烧工作“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。

      第三部分为考核验收阶段，时间从11月1日到11月20日。督导组职责：负责全镇层面上的督查，督查发现的问题通报到位、督促整改到位。巡查组职责：巡查秸秆禁烧工作责任落实和人员在岗在位情况，对出现的焚烧火点或黑斑进行登记，及时通知村并提出处理建议。落实人员包保、应急处理及督查巡查等任务。应急处置组职责：对各村前期禁烧准备工作进行督查督促，制止道路铺晒秸秆、小麦等行为，应急处置其他突发事件，保证道路畅通清洁。综合保障组：负责禁烧期间数据统计上报、责任金的追缴、车辆应急保障、人员增援调配、生活物资保障供应等全方位的保障工作。

六、创新举措

一是创建“放心村”。实现禁烧工作目标的村，经县验收合格，根据县奖补标准给予一定的资金奖补。

二是实行保证金制度。镇村干部缴纳履职保证金。

七、下一步工作考虑

  对照今年的秸秆禁烧工作中出现的问题和好的经验做法认真总结，并按照制定方案严格落实奖惩，对秋季秸秆禁烧工作中表现突出的村（居）及个人按照方案予以奖励，对禁烧工作中表现不力的村（居）及个人按照方案予以惩处。

八、政策咨询渠道

解读机关：涡阳县青疃镇

联系电话：0558-7368189。

联系邮箱：qtz7368189@163.com