涡阳县城市管理局2023年度工作情况汇报

2023年度涡阳县城市管理局在县委、县政府的正确领导下，以高度的政治自觉、担当奋进，深入推进改革创新工作，认真履行城市管理职能，不断提升城市管理科学化、规范化、系统化、精细化水平。

一、2023年工作开展情况

（一）项目建设

1、生活垃圾焚烧发电厂项目。涡阳县生活垃圾发电项目由国家电力投资集团、淮北矿业集团、安徽华松集团投资建设，由国家电力投资集团安徽分公司控股经营。涡阳县生活垃圾焚烧发电项目系总投资为4亿元，占地63亩，2台400t/d中温中压机械炉排炉，配备2台7.5MW凝汽式汽轮发电机组。设计年发电量1.1亿度，日处理生活垃圾800吨，年处理生活垃圾30万吨，年减少煤炭消耗量7.5万吨。

目前，生活垃圾全部转运至生活垃圾焚烧发电厂进行无害化处理，设备正常运转。依据特许经营协议，按照每吨45元的标准，支付给生活垃圾焚烧发电厂处理费用。每天进场垃圾约560吨，2023年城乡生活垃圾进厂无害化处理垃圾量约200000吨。

2、建筑垃圾消纳场项目。涡阳县建筑垃圾综合利用项目（一期）用地面积73.77亩。建设内容主要包括建筑垃圾处理线原料仓及设备仓（8609㎡）；成品料仓及水稳站（7636㎡）；沥青站（5920㎡）；成品砖养护区（2000㎡）；办公楼（1151㎡）；总建筑面积54568㎡。目前，建筑垃圾处理线原料仓、设备仓及成品料仓土建、钢结构工程均已完工，垃圾处理设备已完成安装、调试，已需获得行政许可。

3、厨余垃圾建设项目。涡阳县餐厨垃圾处理厂设计规模66吨/天，其中，餐厨垃圾处理60t/d，地沟油处理6t/d；计划总投资5454.08万元。该项目采取特许经营权出让的方式于2022年1月29日挂网公开招标，2月22日开标，宜升（天津）环境技术有限公司中标。目前，项目已完成特许经营权招标，中标单位已完成项目公司组建，已做好开工准备，预计今年年底开工建设。

4、垃圾分类项目建设情况。根据《安徽省人民政府办公厅印发关于进一步推进生活垃圾分类工作实施方案的通知》（皖政办秘〔2021〕85号）文件要求，到2022年，各设区的市至少有一个区实现生活垃圾分类全覆盖。到2025年，所有设区的市基本建成生活垃圾分类处理系统。目前涡阳县城乡生活垃圾分类收运系统建设项目正在积极推进项目申报及可研编制中。在申报的同时，加强垃圾分类宣传，让居民深入了解生活垃圾减量分类的概念，了解分类的种类及方法。

（二）重点工作

1、开展环卫治理提升专项整治。一是加强道路保洁。根据天气情况及易污染路段情况，合理安排保洁公司冲洗洒水和雾炮车除尘降尘作业频次，按照合同约定每日城区主干道机械普扫三次、冲洗三次、降尘两次，慢车道每日机械普扫二次、冲洗二次，其余时间人工进行保洁，“水扫把车”每天对门前路面进行冲洗一次。针对环保局周边、新一中周边等环保点，每日增加一次洒水降尘，确保道路干净整洁，路面现本色，为市民营造清爽的出行环境。日均出动冲洗洗扫车辆55余台、环卫作业人员1000余名、冲洗作业面积覆盖城区所有主次干道，实施片区内“谁保洁，谁负责，谁考核，谁负责”的方式落实到人。二是加强环卫保洁考核。每天考核组人员上路督查，细致排查道路保洁、公厕管理、垃圾清运等方面存在的问题，对排查到的问题及时交办整治，确保环卫作业始终按高标准的要求开展。通过不断压实网格责任，各考核组对片区内垃圾桶、公厕、中转站持续开展问题排查整改，持续开展环卫设施问题排查整改行动，加强生活垃圾收运管理。要求保洁对生活垃圾收集转运车辆进行定期清洗，保证车身、轮胎、底盘干净整洁，严格要求运输车辆实行垃圾密闭收集运输，杜绝垃圾车辆“抛、冒、滴、漏”现象。强化生活垃圾中转站监督管理，防止异味外溢，确保周围群众日常生产生活不受影响，推动环卫水平提升。生活垃圾由统一收集转运至涡阳县生活垃圾焚烧发电厂进行无害化焚烧处理，做到了垃圾日产日清，及时处理不积留。

2、开展城市秩序治理专项行动。按照“健全机制、集中整治，条块结合、辖区负责，突出重点、全面覆盖”的原则，实施城市全能网格化管理，以社区为单位，执法下沉。管理向“两薄”时段延伸，实现管理无缝对接。重点加强城区主干道的日常管理，深入治理广告乱贴、摊点乱摆、物品乱堆、车辆乱停、乱扯乱挂、门店乱装修、沿路乱“开门”、垃圾桶乱摆放等城市管理“乱象”，净化城市视觉空间、规范城市市容秩序，确保城市环境井然有序。以专项行动、集中行动为抓手，对城市立面进行整治。2023年共清理全城主次干道店外经营10000余处、规范经营摊点5000余次。

3、开展净化城市环境专项行动。深入治理店外洗菜洗碗、乱泼乱倒污水、餐饮经营单位油烟净化环保设备配备不到位、餐饮经营单位油烟污染乱排、门店立面有污渍，商业宣传、广场舞噪音扰民等油烟污染、噪音污染的问题，努力创建清净的城市环境。2023年共排查餐饮饭店1400余家15000余次，清理乱张贴小广告4000余处，拆除破旧损坏、存在安全隐患、不符合规范的户外广告店牌100余处，共查扣商业宣传、广场舞等噪音扰民现象音响10余个，小喇叭50余个。

4、强化拆违控违工作。加大违法建设巡查力度，进一步提升管控效果。各片区区中队严格按照属地管理要求，配合属地街道社区，积极发挥各自职责，依法加大违法建设巡查力度，实行“日巡查、日上报、特事特报”的巡查上报制度。进一步增加巡查频率，重点区域重点巡查，消除巡查死角。配合属地进一步提高“露头就打、萌芽就灭”的思想认识，以“以拆促控、拆出震慑”为主要措施，确保违法建设“零增长”局面得到进一步巩固。

5、开展城区违规占道专项行动。优化城区停车位，合理施划机动车、非机动车停车线。宣传、劝阻市民、商家主动有序停放非机动车。对违规占用停车位和机动车违规停放行为加大处罚力度，2023年度城区施划机动车位8082个，完成年度任务的101%。

6、规范设置临时便民摊点。坚持“堵疏结合、便民利民、合理布局”工作原则，按照“重要街区严管、主要路段严控、背街小巷规范”的总体要求，在不影响市容环境卫生、不影响交通秩序和消防安全、不扰民的情况下，科学合理设置临时疏导点，方便本地瓜农销售自产瓜果。2023年，临时瓜果摊点共设置35处，其中，城关街道区域共设置临时瓜果摊点15处；经济开发区区域共设置11处；星园街道区域共设置6处；天静宫街道区域共设置3处。临时瓜果摊点的设置，不仅方便农民销售，也方便了市民购买。方便农民朋友及商贩规范经营和市民就近购买时令瓜果，营造整洁优美、安全有序的城市环境，杜绝占道经营、乱摆摊点、破坏环境卫生等违章行为。

7、加大渣土车执法监管力度。健全GPS平台建设，建立巡查与监控视频及群众监督联动机制。一是督促建筑工地文明施工、围场作业，设置冲洗场地和设备，对未按规定建设渣土清运设施的运输公司、建筑工地提出书面整改意见并督促落实。二是渣土运输车辆实行准运证制度，明确渣土运输工地、路线、时间及消纳场所。三是建筑垃圾运输车辆必须实行密闭运输，运输建筑垃圾不得超过运输车辆厢板高度，不得超高超限装载，严防死守杜绝车辆带泥上路，严查个体农用车从事渣土运输行为。

8、持续推进城市全能网格建设。按照县委、县政府安排，切实担负城市全能网格管理系统日常运行任务，努力推进“网格报告、街道吹哨、部门报到”的城市管理机制，及时受理办理城市管理事部件问题，2023年，共发现城市管理问题案件49480件，应结案数49132件，结案数48713件，结案率99.15%。

9、强化推进绿化管养市场化养护。全县我局负责的市场化养护面积309.38万平方米、在建未移交绿化58.34万平方米、住建局作业中的PPP项目绿化402.48万平方米。一是城区绿化市场化养护及监管。2020年4月，我县城区绿化养护经公开招标，由华艺生态园林股份有限公司中标实施，合同价8469.17万元。合同服务期限采用3+2+X模式，即3年期满后，经考核合格续签2年合同。现三年期满，已续签2年合同。目前，城区各道路、公园广场、水系景观带绿化养护工作已实现常态化，修剪、除草等绿化养护工作严格按照技术标准实施。我局根据合同要求制定了考核办法和细则，抽调专业技术人员成立了市场化养护管理股，将养护区域划分为3个片区，严格按照合同采用百分制考核法对各路段（公园广场水系）养护管理工作进行监管考核，并按照合同约定兑现养护费用，通过常态化、制度化的考核，保障了园林绿化养护的应有效果。二是在建绿化工程管理。为加强我县园林绿化工程建设管理，县政府于2021年3月印发了《涡阳县城市绿化工程建设管理办法（试行）》（涡政〔2021〕10号），建立了全过程、全方位监管的绿化管理工作制度。我中心按照管理办法有关规定，作为行业主管部门对城区施工合同未到期的在建绿化工程质量进行监督，发现问题及时交办建设单位限期整改。三是规范行政审批，强化执法管理。规范临时占用绿地、砍伐、迁移城市树木等行政审批流程，提高了工作效率和服务水平。严格执行《城市绿化条例》和《亳州市城市绿化条例》等相关法律法规，加强绿化执法监察，及时发现和查处各种违法侵占绿线、挤占绿地、损坏绿化等行为，保护绿化成果。

10、强化绿与城交织。实施滨河公园、老子文化广场等6个公园广场绿化提升，2023年新增华都小区北侧游园0.22万平方米；审判法庭北侧口袋公园0.17万平方米；金大地街角口袋公园0.25万平方米；天静宫北路两侧背景林（涡河二桥--太清路）20万平方米；共计完成20.64万平方米。让市民开窗见绿、出门见景。

11、积极争创国家园林县城。我县2018年被命名为省级园林县城，并于2021年启动了国家园林城市创建工作，制定了创建园林县城方案、实施计划和任务分解表。2022年1月住建部修订了国家园林城市评审办法，各项指标大幅提高，现已对照新修订的国家园林城市标准，认真谋划绿化项目，并将创园谋划绿化项目报送涡阳县整体推进县域绿化改造提升工作领导小组。

二、2024年工作计划

（一）餐余垃圾建设项目。涡阳县厨余垃圾处理项目计划于2023年年底开工建设，2024年将加快推进项目建设，力争项目早日建设完成。

（二）建筑垃圾消纳场项目。建筑垃圾消纳场项目由县国投集团负责，根据市、县招商引资工作部署，由上海良延集团在涡阳县投资建设涡阳县循环经济与绿色环保新型建材科技园项目，涡阳县建筑垃圾综合利用项目将作为项目内容移交上海良延运营管理。2023年12月底前，涡阳县建筑垃圾综合利用项目计划完成项目整体验收，2024年起，移交上海良延集团正常进行运营。

（三）生活垃圾分类项目及生活垃圾填埋场生态修复项目。积极对接县发改委做好城乡生活垃圾分类智能收运系统、填埋场生态修复项目的申报，争取项目资金，完成前期手续，做好开工准备，争取早日开工。

（四）积极争创国家园林城市。一是编制和修编规划。针对考核要求的各种规划，联系县规划中心，对目前没有编制的进行编制，如《涡阳县县域生物物种资源普查报告》、《涡阳县城市生物多样性保护规划》等；编制时间过长的进行修编，如《涡阳县城市绿地系统规划》、《涡阳县城市绿线控制规划》等。二是推进绿化项目建设。委托有资质的单位做遥感，摸清我县各项指标底数，对照评审标准查缺补漏，针对差距认真谋划并积极推进绿化项目建设，在规定时间内达到或超过考核指标。主要建设内容有：老城区小微绿地建设、新城区公园绿地建设、绿道建设、防护绿地的完善与提升改造、城区道路绿化提升改造等。三是对城区原公园广场和绿化进行提升，强化精细化养护，提升整体绿化水平。我县原有公园广场因为年数过长等原因，存在基础设施缺失或损毁、绿化档次不高等问题。下一步围绕完善基础设施和提高绿化档次，对公园广场进行综合提升；加强城区绿化养护，通过精细化养护，使城区绿化达到很好的景观效果；在城区道交口和有条件的地段，营造花镜、园林小品等，提升城区绿化品位。

（五）进一步做好城乡环卫一体化工作。在继续做好日常保洁的基础上，保证机械化清扫率达到90%以上，保洁作业及时全面、垃圾清运及时到位。重点加强中转站及垃圾填埋场的管理，按要求实施生活垃圾改良型厌氧卫生填埋，有力保障垃圾填埋场的规范运行、无害化处理达标，生活垃圾无害化处理率达到95%。

（六）进一步加强对城区市容市貌管理力度。以城市全能网格为基础，以社区为单元，执法力量下沉，实现城市管理精细化，推进城市管理综合执法。按照“健全机制、集中整治，条块结合、辖区负责，突出重点、全面覆盖”的原则，深入治理广告乱贴、摊点乱摆、物品乱堆、车辆乱停、乱扯乱挂、门店乱装修、沿路乱“开门”、垃圾桶乱摆放等城市管理“乱象”，切实规范城区“机动车、非机动车”停放秩序，净化城市视觉空间、规范城市市容秩序，确保城市环境井然有序。

（七）持续开展餐饮油烟整治工作。对城区内所有油烟污染源进行拉网式排查，餐饮企业必须做到“三个百分百”，百分百使用清洁能源，百分百安装油烟治理装置，油烟治理装置百分百正常运行。门店立面有污渍，商业宣传、广场舞噪音扰民等油烟污染、噪音污染的问题，建立台账，列出问题清单，责任到人，明确问题整改时限，立行立改，全面整改。

（八）持续开展好渣土运输管理工作。全面实施“四统一、两规范”，有效防治“五车”运输污染问题。渣土办要严格按照要求规划渣土运输时间、路线，并且以路段巡查和线上GPS比对相结合的方式监督管理渣土车辆实际行驶路线。针对偏离路线车辆，严格按照规定程序处罚。运输建筑垃圾、渣土时车辆进出工地必须冲洗，必须保持整洁、密闭覆盖，不得泄露遗撒。对于巡查发现、热线转办、群众举报等违规运输行为要严管重罚。

（九）持续做好拆违控违工作。采取网格化管理制度，各中队配合街道社区责任到人，对城市规划区实行“全天候、全方位”立体巡查。坚持“日巡查、日上报”以及“特事特报”的信息上报制度。保持拆违控违高压态势，以查促控、以拆促控，确保县城规划区违法建设“零增长”。