涡阳县农业农村局2023年工作总结及2024年工作谋划

2023年，涡阳县农业农村局紧紧围绕县委、县政府农业整体工作部署，扎实开展工作，较好完成了各项工作任务。现将有关工作汇报如下：

一、2023年工作总结

（一）强力推进产业发展，夯实乡村振兴发展基础

1.全力抓好粮食生产。2023年夏粮小麦收获面积184.96万亩，种植面积全省第二，较上年增加0.23万亩，同比增长0.12%；小麦总产量91.19万吨，总产量全省第一，较上年增加0.2万吨，同比增长0.2%。4月初，完成全县185万亩小麦赤霉病防治农药招标工作，4月中旬全部发放到镇到村，5月初普防一遍，并抓好统防统治工作，小麦单产突破891.7公斤，刷新安徽省2023年小麦单产新纪录。2023年全省大豆高产测产结果，店集镇宋来宝种植专业合作社大豆单产304.51公斤，获全省第四名。

2.做好重要农产品生产保障供给。预计2023年底，全县存栏生猪46万头、肉牛1万头、肉羊45万只、家禽580万只；累计出栏生猪90万头、肉牛0.8万头、肉羊75万只、家禽1300万只，肉类总产10万吨、蛋类总产2.4万吨；水产品总产量15132吨，比上年增长4.3%。养殖面积45000亩，与去年持平；全县各类规模养殖场668个，规模养殖比重为86.6%；畜禽品种良种覆盖率98%以上。秸秆变肉工程。依托涡南镇、高炉镇肉牛养殖基础，落实各项扶持政策，鼓励企业大力发展肉牛养殖，打造2个高品质肉牛养殖小镇。截止目前，全县落实肉牛养殖建设项目8个、饲料收贮加工项目1个，其中已开工建设2个、剩余7个年内均可开工；落实项目用地1016亩，计划建设肉牛养殖圈舍65栋、永久性青贮窖2.5万立方米，总投资2.9亿元，项目建成后新增肉牛饲养量2.75万头，其中高品质肉牛2.49万头、能繁母牛1000头。

预计全年蔬菜面积45.83万亩，产量121万吨；产值23.62亿元。中药材种植面积14.81万亩，产值4.85亿元，水果2.89万亩，产量2.96万吨，产值3.02亿元。

3.发展特色种养产业。2023年，我县“四带一自”农业特色产业发展目标任务为“全县符合建设标准和达到带动增收园区数87个，目前已建设园区87个，任务完成率100%；新型经营主体带动脱贫户4100户、边缘易致贫户50户，目前已实现带动脱贫户（监测户）4263户，任务完成率103%；自种自养达标的脱贫户5000户、边缘易致贫户100户，已达标脱贫户（监测户）5581户，任务完成率109%”。

4.加强现代农业设施建设。高标准农田。涡阳县2023年高标准农田建设项目任务为6.5万亩（新建1万亩，提升改造5.5万亩），其中高效节水灌溉建设任务0.8万亩，按投入渠道划分：中央预算内投资项目建设任务1万亩（中央预算内投资项目单独立项），财政补助项目建设任务5.5万亩，着力做好高效节水灌溉项目建设，力争2023年度高标准农田任务当年全面完成。农村“三变”改革。目前全县涉农村（居）362个村，以股份合作形式开展的有360个改革村，占比99.44%，实现村集体收益7941.49万元，农户收益6664.02万元，完成2023年目标任务达83%以上。农村集体土地流转。全县土地适度规模经营面积达140.55万亩，占耕地总面积的60.28%，其中300亩左右集中连片适度规模经营面积57.16万亩，占比达到40.66%。完成面度目标任务。

5.加大农机购置补贴力度。2023年中央财政补贴资金6159万元，省财政补贴资金3319万元，合计可用资金9478万元。，按照《涡阳县2021-2023年农机购置补贴工作实施方案》要求，农机中心积极宣传，规范实施。认真做好农机购置与应用补贴系统服务，全年，线上申请12857份，需补贴资金14624万元。按照购机时间顺序进行分阶段审核，补贴各类农业机械6746台套，受益户4393户，其中报废更新补贴56台，拖拉机1463台，小麦收割机542台，玉米收割机402台，耕整地机械1355台，种植施肥机械2221台，田间管理机械226台，排灌机械27台，秸秆粉碎还田机289台，玉米收获专用割台37台，其他机械128台。2023年补贴资金缺口5146万元。

（二）坚持问题导向，全面补齐“三农”领域突出短板

6.加大农业双招双引工作力度。在农产品加工方面，截至11月底，我县累计培育规上农产品加工企业51家，完成农产品加工产值68.8亿元，同比增长1.2%，计划全年完成规上农产品加工产值80亿元左右；在农产品加工园区建设方面，我县培育产值50亿元以上省级农产品加工园区2个（涡阳县食品加工园区和涡阳县国家级大豆产业园），截至目前，食品加工园区已入驻农产品加工企业近40家。大豆产业园已入驻农业企业25家；在重点企业培育方面。新增省级龙头企业9家，累计培育省级以上重点龙头企业23家，其中国家级2家；在品牌创建方面，1-11月新增绿色食品9个，截至目前，我县累计获得两品一标112个，其中绿色食品97个，有机食品15个。同时开展了“皖美农品”企业品牌及产品品牌申报工作，目前累计培育区域公用品牌2个、产品品牌4个。

7.继续提高人居环境建设。大力推进2023年和美乡村建设。2022年度8个和美乡村省级中心村主体工程已完工，正在进行验收准备工作，等待2023年12月份省级验收，确保省级验收通过；2022年度第一批30个宜居自然村已建设完成；大豆产业园区27个宜居自然村正在施工建设，预计12月份完成建设；南部循环圈20个宜居自然村已通过发改委立项批复，正在走招标流程。2023年度8个和美乡村省级中心村规划设计已结束，正在施工图设计；2023年省级精品示范村已经省委农办审批，分别是曹市镇辉山村、天静宫牛庙村、义门镇刘老村，依据省市文件要求，对照建设要求和标准，已完成规划设计，同时省制定下发的6个配套文件和20个部门工作方案，已转发到涉及县直各单位和3个镇街，要求认真学习；县委农办已制定《涡阳县和美乡村精品示范村建设实施方案（征求意见稿）》下发到各单位和3个镇街，收集意见建议后完善方案，组织讨论确定，会议研究同意后下发实施。提高人居环境改厕工作。今年户厕改造新建任务为5150户，目前已全部完成建设任务，，截止目前验收5002户，验收比率为97.13%，新建公厕10座。以8个省级美丽乡村建设为有效载体，从改善农村环境卫生面貌，提高广大人民群众的身心健康水平着手，扎实有效地开展了农村改厕工作，并做到以点带面，逐步推开，以最终实现农村改厕全覆盖的目标。

8.推进新型农业经营主体工作。家庭农场、合作社。截至2023年11月我县共新增新增农民合作社249家、家庭农场2152家，完成2023年任务目标。2023年开展县级示范农民合作社、家庭农场评选工作。共评选出县示范农民合作社62家、县示范家庭农场44家，共106家。评选2022年度市级示范农民合作社、市示范家庭农场23家；推荐省示范农民合作社13家、省示范家庭农场6家，待省级批复。高素质农民培育。高素质农民培育。根据《亳州市农业农村局关于印发2023年高素质农民培训实施方案的通知》文件要求涡阳县承担培育高素质农民600人。具体培训工作由涡阳县畜牧兽医发展服务中心、涡阳汇农农业投资发展集团有限公司、涡阳县农业技术推广中心、涡阳县农机化技术学校等4家单位承担。目前，已培训600人，任务完成率达100%，线上教学率为100%。

9.加大农业综合执法力度。2023年以来，我局执法大队扎实开展农资市场专项检查工作，目前共查处农资案件13起，其中：种子案件6起，罚款23.26万元。农药5起，罚款1.848万元，肥料2起，罚款2.4万元。为切实加强我县动物及动物产品市场执法监管工作，我县动物及动物产品市场经营平稳健康发展，积极与县市场、公安、广电等部门联合开展动物及动物产品市场检查工作，规范定点屠宰场的屠宰行为，打击私屠乱宰等违法行为，保证广大人民“舌尖上的安全”。共查处畜牧案件2起，其中私屠乱宰1起，未经检疫1起，结案2起，罚款6.0308万元。农村宅基地执法按照“零容忍”态度，坚决遏制农村宅基地增量，2023年以来共出动执法车辆106辆次，出动执法人员573人次，巡查22个乡镇的67个村，调解处理宅基地纠纷信访案件7起。

10.加强种业科技创新。一是加强创新团队建设和种业人才引进，已与中国农科院作科所邱丽娟团队（大豆）、安徽省农科院黄志平团队（大豆）、安徽农大马传喜团队（小麦）和王晓波团队（大豆）等签订合作协议，开展农作物育种联合攻关。二是依托国家现代农业产业园创建，稳步推进种业科技创新中心建设，基础设施建设正在按序时进度进行，实验室仪器设备采购正在挂网招标。三是加强新品种选育，培育的涡麦19（亳州市农科院）通过省审定，涡豆12号（亳州市农科院）已通过审定。涡麦229已进入安徽省审定程序。涡麦306已完成安徽省生产试验，涡育16进入国家黄淮南片生产试验。涡麦22、涡麦201进入安徽省第二年区试，涡麦202、涡麦206进入安徽省第一年区试。

二、存在问题

1.粮食生产

2023年小麦赤霉病防控工作招标采购时间规划不当，造成防控工作时间紧张。

2.农产品生产保障供给

（1）目前，畜禽市场行情持续低迷，养殖成本增长幅度较大，养殖企业长期亏损经营，部分养殖场停养、弃养，我县畜牧生产形势较为严峻。

（2）肉牛产业发展用地受限，我县现有可养殖用地大部分小而散，难以满足下步肉牛产业发展用地需求；由于肉牛养殖投资较大、饲喂周期长、养殖效益不高等原因，大部分群众对肉牛规模养殖积极不高。

3.发展特色种养产业

（1）项目谋划不够精准。2023年，我县实施的乡村振兴产业发展项目，虽然前期做了大量的准备工作，但因前期论证不足、土地、市场、疫情等诸多因素，导致部分项目仍在存在谋划不够精准的问题.

（2）项目类别不够全面。目前，我县实施的产业项目主要集中于种植业、养殖业等较单一产业，缺乏农产品加工和精加工，市场竞争力不足，难以抵御市场风险，一旦市场不景气，就会出现亏损经营，甚至无法缴纳租金，造成项目可持续性难以为继。

4. 深化农村改革

（1）建后管护存在不足。镇村应做好项目建后管护工作，但镇村的项目建后管护工作还不够到位。例如，个别地头排水沟被村民填平后种植农作物，致使雨期排水沟排水不畅。

（2）三变改革工作。全县非贫困村政府支持投入力度相比贫困村投入较少，“三变”改革项目少，建议政府加大对非贫困村的资金项目支持，稳步增加村集体和农民收入。

5.农业科技和装备支撑方面

农机托管工作存在农民需求多样化与统一经营的管理矛盾。有的农户愿意把土地全程托管给农机合作社；有的农民因为家里还有劳动力，不想完全放弃土地的管理，愿意选择“半托”方式；有的农户因为认识不足或家庭原因不愿托管。这种状况造成合作社托管土地难以成方连片经营，不利于统一管理，特别在主要农作物生产全程机械化植保环节中更为突出。

6.产业发展工作

（1）大型农产品加工企业少，带动能力不强。我县目前有市级以上农业产业化龙头企业125家，年产值亿元以上加工型龙头企业仅有15家，且多数为初加工企业，辐射带动能力不强。

（2）精深加工企业少，产品附加值不高。我县作为传统农业大县，农业资源丰富，但大多企业农产品属于初加工产品，一产向后延伸不足，“接二连三”不够紧密，农业产业链条短、附加值较低。

7.人居环境工作

（1）公厕日常维护不到位。部分公厕日常维护不到位，公厕为水冲模式，另节假日如厕人流量过于集中时，设备长时间运转后易出现脏乱差反弹现象，如厕产生的异味难于第一时间消散。

（2）部分村庄绿化树木、小三园有损坏现象。部分村民整体文化素质不够高，社会公德意识不强等等因素，导致部分村庄绿化树木、小三园有损坏现象。

8.新型农业经营主体工作

由于合作社、家庭农场自有资金少，面临发展资金不足的问题。

9.农业综合执法

1.违法手段越来越隐蔽狡猾，发现查处较难（例如“忽悠团”）。

2.赋予乡镇部分县级审批执法权限对接工作进展缓慢。

3.农民维权意识增强了，依法维护意识不足（利益受损知道反映，不知道留证据），调查起来难度增大。

三、2024年工作谋划

1.全力抓好粮食生产

（1）目前正在谋划2024年小麦赤霉病防治农药招标工作，实行公开招标，同时对统防统治纳入招标范围，实现统防统治率达95％以上，实现2024年夏粮只增不减目标。

（2）认真落实大豆玉米带状复合种植项目，完成分配任务，宣传好、发动好、落实好，杜绝虚报瞒报等套取国家项目资金，确保实现全是粮油生产目标。

（3）抓好农作物重大病虫害防治，对耕地“非粮化”定期不定期进行排查，严防耕地“非粮化”，认真落实生产室承担的各类惠农项目，使惠农项目惠之与民。

2.做好重要农产品生产保障供给

计划2024年底，全县存栏生猪50万头、肉牛2万头、肉羊50万只、家禽600万只；累计出栏生猪92万头、肉牛1.5万头、肉羊80万只、家禽1350万只，肉类总产11万吨、蛋类总产2.5万吨；全县各类规模养殖场650个以上，畜禽粪污资源化利用率稳定在95%以上。加快推进肉牛产业重点项目实施进展，严格落实肉牛产业业发展扶持政策，全力保障肉牛产业发展要素；坚持招大引强与扶优育规“两手抓”，统筹推进招商引资和培育壮大本地养殖企业；支持肉牛养殖企业向加工业延伸，改变以前重生产、轻加工、弱销售的发展模式；加快畜牧业品牌建设，以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等“三品一标”认证和管理为抓手，积极推进畜牧业标准化生产。

3.发展特色种养产业

2024年，全县符合建设标准和达到带动增收园区数87个；新型经营主体带动监测户4200户；自种自养达标的监测户5100户。最终目标任务数以省农业农村厅下发为准。

（1）科学谋划产业。2023年，涡阳县农业农村局将立足各镇（街）发展实际，结合当地资源优势，形成具有地方特色的产业优势，推动产业扶贫发展。联合县乡村振兴局、财政局、农投公司，积极开展项目前期的谋划、调研、论证等工作，切实提高项目的可行性、有效性、精准性。

（2）聚焦问题短板。将农产品向加工领域延伸，拉长产业链，打造从生产、加工、包装、到营销的产业链，切实形成一二三产融合。增加产品的附加值，解决部分脱贫户就业，增加农户收入。

4.持续深化农村改革

2024年，高标准农田建设：进一步加大政策宣传力度，增强管护意识，多方筹集资金，落实管护责任；实施新建高标准农田建设5.5万亩。农村“三变”改革工作：持续推进农村“三变”改革质量提升行动，积极探索“三变”改革的不同模式，抓好各项措施的落实，兑现合作收益，继续扩大改革范围，实现“三变”改革目标，开展“三变”改革的村占比提高到87%。促进村集体和农民群众增收。农村集体土地流转工作：2024年我县土地适度规模经营面积占耕地总面积的62.5%，其中300亩左右集中连片适度规模经营面积占比达到43%。

5.农业科技和装备支撑方面

继续争取有关农机化项目，取得更多的财政资金支持，增强农业发展的后劲。加强农机化技术培训，培养造就一支能操作维修、懂农机农艺、会经营管理的现代新型农机合作社理事长和农机手队伍。

6.加快产业发展工作

2024年，力争培育产值亿元以上龙头企业20家以上，规模农产品加工产值增长5%以上，规模农产品加工企业达到50家以上。着力推进农产品加工业发展，力争全年农产品加工总产值237亿元，力争全县农产品加工业总产值与农业总产值比达1.85：1。新培育市级以上农业产业化龙头企业5家，培育产值超50亿元农产品加工园区2个。

7.继续提高人居环境建设

公厕内水冲设备定时安排人员检测维护。加大宣传教育力度，提高居民的综合素质。充分利用村庄宣传媒介，积极倡导文明健康的生活习惯和行为方式，共同创造舒适、健康的生活环境。

2024年将新建改厕5000户，公厕40座，争取1000万衔接资金用于厕所革命。

根据《涡阳县“十四五”期间美丽乡村建设实施方案》，完成建设2023年度8个和美乡村省级中心村、80个市县级宜居自然村建设，并顺利通过省、市各级验收。

根据县政府重点安排，加快推进建设涡阳县2023年省级精品示范村项目，完成主体工程的60%。

8.推进新型农业经营主体工作

结合我县家庭农场、农民合作社发展具体情况，引导合作社规范化建设，同时加大金融等政策宣传，拓宽融资渠道，争取主体获得更多信贷支持。

家庭农场、合作社：协助市场局做好农民合作社、家庭农场培育发展工作，计划新增家庭农场300个、农民合作社200个。高素质农民培育：计划继续培育高素质农民600人。第一季度内完成培训调研并向市农业农村局上报培育计划，二、三季度完成方案制定，第四季度完成培训任务。

9.加大农业综合执法力度

（1）继续强化农资市场监管，下一步继续巩固农资市场专项治理行动成果，加大种子、农药、肥料等农资产品质量抽检力度，进一步净化农资市场，坚决打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为；

（2）继续扎实开展动物及动物产品市场的执法监督和渔政“亮剑行动”工作，为了确保动物及动物产品质量安全，全面抓好养殖场、兽药、饲料及饲料添加剂经营门店、畜禽养殖、定点屠宰场的监管，严厉打击涡河流域非法捕捞等的违法行为。

（3）全力抓好农机市场安全和宅基地违法建房执法工作，继续抓好农机安全生产工作，有效预防和降低农机事故，打击违规经营不合格农机具的行为，对农村宅基地执法，严格按照“零容忍”态度，坚决遏制乱占土地建住房的违法行为。

10.加强种业科技创新

搞好国家黄淮南片小麦品比试验、区试试验和生产试验等相关试验以及安徽省淮北片小麦品比试验、区域试验和生产试验，不断提高试验质量，确保数据精准。实施好国家大豆品比试验区域试验和生产试验，实施好安徽省玉米大豆品比区域试验和生产试验。完成国家小麦体系和安徽小麦产业体系下达的各种调查调研任务和试验任务。