【人大、政协办理总结信息】涡阳县发改委2023年人大代表议案、建议及政协委员提案办理情况的报告

在县委、县政府的坚强领导下，县发改委积极做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。2023年，县发改委共收到交办的人大代表建议1件、政协委员提案4件，其中因不属于职责范围按规定转办的2件，按要求正常办理的3件。包含区域发展类、惠企纾困类、信用体系建设类各1件。各人大代表及政协委员均对县发改委办理工作表示满意。现将具体情况报告如下：

一、关于强化主导产业作用，开创县域经济高质量发展新局面提案办理情况

近年来，我县坚持稳中求进工作总基调，稳步推进制造业做大做强做优，着力构建制造业现代化产业体系。锚定绿色装配式建筑建材、生态有机农产品加工两大主导产业，联动发展能源化工、智能制造、轻工纺织、高硼硅制品等特色产业的“2+N”主导产业体系，大力实施制造业“提质扩量增效”行动计划，呈现“规模总量突破、质量效益跃升、产业能级跨越”良好态势。2022年入选国家现代农业产业园创建名单，获评国家级制种大县（小麦）、全省投资“赛马”激励地区，位列安徽县域综合竞争力三十强第14位，县域经济总量居全省第17位。

下一步，我县将从以下几个方面持续推进经济社会高质量发展：一是加快推进重点项目建设。不断完善调度机制，坚持清单管理、专班专人、精准服务，有序推进。积极跟进G344、S238、青阜线改迁项目前期工作，全力推动粮食物流产业园、鸿路六期等重大项目开工建设，稳步推进地表水厂、鸿路钢构五期、华美智造等省市重点项目工程进度。二是保持工业经济稳中向好趋势。加强工业经济运行监测，坚持问题导向，认真分析研判，确保完成年度目标任务。加大企业培育扶持力度，筛选出重点拟培育入规企业名单，力争尽早入规纳统。持续推进在库项目建设，鼓励企业实施技术改造，大力实施企业提质降本行动，持续加强营商环境要素保障。三是推进园区高质量发展。大力实施产业链招商、以商招商，形成主导产业集群效应。加快推进顺河路、龙马园区纬四路等项目建设，进一步完善园区基础设施。对标对表先发地区，确保2023年度省级以上开发区考核争先进位。四是全面推进乡村振兴。实施农业全产业链建设行动，加快推进国家现代农业（大豆）产业园建设。实施农业品牌提升行动，塑强“涡臻鲜”区域公共品牌。实施良种繁育推广基地建设行动，支持市农科院与种业企业开展良种联合攻关。实施科技强农行动，深化“科技特派员+”制度。实施机械强农行动，大力招引农机设备全产业链生产企业。探索新型农村集体经济发展路径，整村推进“小田变大田”改革，持续推广金沙河股权联盟模式。

二、关于疫情常态下如何使我县企业摆脱当前困境的建议提案办理情况

（一）开展本地企业产品展销会，主动服务好本地企业方面

2023年1月17日，2023中国涡阳首届老子文化民俗节暨“涡产国销”年货展销会在涡阳县道源国家湿地公园道源小镇隆重举行。该活动既是一次涡阳县年货产品的展示会，也是一次企业自我展示的大擂台，对加快推进涡阳县经济社会高质量发展具有重要意义。同时，县直各行业主管部门也将主动对接上级部门，及时高效推广我县各类产品，为本地企业搭建好更多更好的展示平台。

（二）机关企事业单位优先采购我县企业产品方面

经与县财政局对接，政府采购必须按照“公平、公正、公开”的原则依法进行，在执行政府采购目录及采购限额标准备案时，允许30万元以下货物、服务类面向小微企业自行采购，允许60万元以下工程面向中小企业自行采购，有力地保护中小企业的健康发展，给中小企业更大的发展空间、更多的发展机会，进一步体现政府对中小企业关心和支持，创造一个既有效益，又有公乎，充满生机和活力的和谐、稳定的社会环境。

（三）宣传涡阳本地企业产品方面

经与宣传部门对接，涡阳县委宣传部一直重视涡阳品牌的宣传和打造。国家、省市级媒体来涡采访中多次推荐涡阳品牌，其中包括涡阳小麦和相关企业金沙河、正宇面粉，在2023年央视朝闻天下节目中，重点介绍涡阳小麦全产业链。在2022年，央视财经频道直播的中国农民丰收节中，用五分钟时间介绍涡阳大豆，安徽日报、安徽电视台等省级媒体多次采访涡阳义门苔干、道远工艺品、克拉香草等企业，起到了一定的品牌推广作用。县委宣传部也将继续全力推介宣传本土品牌，为打造涡阳品牌持续发力。

（四）优化营商环境，搭建物流平台方面

营商环境方面，2022年6月，我县出台了《涡阳县稳增长惠企纾困若干举措》（涡政办﹝2022﹞11号，以下简称举措）。举措共有主要包括七个方面。一是支持企业上规升级，二是推行“园区贷”融资服务，三是降低企业水电气成本，四是降低企业融资成本，五是支持稳岗就业，六是推行“轻微免罚”，七是企业“安静生产期”。举措突出务实性和可操作性，加大中小企业支持力度，培育新增长点。瞄准中小企业发展痛点难点，提出一系列激励发展、保障生产、减免成本的硬招实招。并且将企业比较欢迎的政府融资性担保降费等政策做了延续，实施时间覆盖全年，多措并举为中小企业纾困解难，进一步增强了市场信心和企业活力。

物流平台方面，经与县商务局对接，2022年8月4日批准成立涡阳县邮政业发展中心（隶属县交通局），编制5人。2022年8月26日，成立了涡阳县电商快递产业园，占地面积16000多平方米，整合我县中通、圆通、顺丰等10家快递企业，园区内可直接完成所有快递的分拣，节约了经济成本，快递从县到村当日达，实现了提资降费。据初步统计目前快递价格与去年同期相比降低20%（去年快递价格均价约为2.8元/单，今年快递价格均价约为2.2元/单）。我县快递业务量增速和快递业务收入增速排名位居省、市第一位（根据涡阳县邮政业发展中心反馈，2022年涡阳县邮政行业业务收入4.22亿元，同比增长31.45%，邮政业务总量4.79亿元，同比增长27.35%）。

三、关于加强我县公职人员征信管理的建议提案办理情况

近年来，县委县政府高度重视社会信用体系建设，县信用办做好社会信用体系联席会议牵头工作，加强与联席会议成员单位的沟通和协调。自开展工作以来，不断健全工作机制，完善制度体系，以推进政务诚信、商务诚信、个人诚信和司法公信为主要内容，以推进诚信文化建设、建立联合奖惩机制为重点，切实提高全社会诚信意识和信用水平。

（一）加强信用体系制度建设。我县印发了《涡阳县2023年社会信用建设工作要点》《关于建立政务诚信诉讼执行协调机制的通知》《涡阳县关于加强个人诚信体系建设实施方案的通知》《涡阳县关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》等一系列政策性、指导性文件，为我县信用工作开展提供了制度遵循。

（二）大力开展诚信宣传。以“6.14信用记录关爱日”主题宣传活动为契机，开展诚信文化宣传，提高全社会诚信意识和信息水平。我县采取了部门联动机制，县税务局、县市场局、县医保局等单位通过发放宣传单、悬挂诚信宣传条幅进行宣传；县建行、县农商行、县徽商银行等各金融机构利用网点电子走字屏，结合金融机构职能，常态化滚动播放“信用涡阳”标语，悬挂诚信宣传条幅、展出诚信知识展板，进行征信知识宣传。

（三）认真开展诚信教育培训活动。围绕“诚信为本”正面典型，我县各单位开展诚信培训教育活动。县委组织部开展对政府有关部门公职人员的培训，尤其是新录用公务员的培训，通过学习信用知识，签订入职信用承诺书，提高守信意识；县税务局、县市场局等单位利用学校、企业、中介机构，多渠道多形式开展信用知识培训和教育，将诚信理念深入人心，让守信内化于心，外化于行，真正成为每一位公民的行为自觉。

（四）开展信用分级分类监管。“开展行业信用评价，依据信用评价结果，对监管对象采取差异化监管措施”，在税务、市场监管、生态环境、劳动保障、安全生产等领域建立了分级分类监管制度，根据市场主体的信用状况采取差异化的监管措施。对信用好、风险低的，合理设置抽查比例和频次；对违法失信、风险高的，加大抽查力度，依法依规实行严格监管，增强了监管的靶向性和精准性，对诚信守法者“无事不扰”，对违法失信者“利剑高悬”。

（五）扎实推进联合激励和联合惩戒工作。对全县实施联合奖惩的领域事项以及相关指导性奖惩措施进行全面梳理，印发《涡阳县县级守信联合激励和失信联合惩戒措施清单》，涵盖35个县直部门102条守信联合激励措施和183条失信联合惩戒措施。“失信”惩戒主要运用于法院执行案件，通常针对的是被执行人故意不履行义务、恶意逃避执行等不诚信的情形。在执行过程中，针对符合条件的被执行人由人民法院依法将其纳入“失信”名单，对其进行信用惩戒。通过在法院宣传栏张贴被执行人名单，或将失信被执行人按照镇、村分类张贴在各乡镇集市、社区和村委会，或在电影院、时代广场大屏幕滚屏播放失信被执行人名单的方式，督促失信被执行人履行法定义务。今年以来，共有446名被执行人、15家企业被纳入失信名单。

（六）积极开展信用修复工作。组织县交通局、县税务局、县生态环境分局、县农业农村局等单位学习《国家发展改革委办公厅关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》等文件，掌握了解信用修复精神实质，确保修复工作严谨准确。失信主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可通过作出信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用报告等方式开展信用修复。修复完成后，要按程序及时停止公示其失信记录，终止实施联合惩戒措施。

（七）强化信用信息归集。依托亳州市公共信用信息服务平台依法归集公示信用信息和“双公示”信息，具有行政许可和行政处罚权的各部门自行政许可和行政处罚信用信息7个工作日内上网公开，按照“应归尽归、应示尽示”的原则，今年以来，已归集各类信息超30万条，取得较好的社会效果。2023年一季度市场监管指标分析评议工作，涉及信用体系建设方面我县位居全市第一。

在县人大、县政协及各位代表、委员的大力支持下，县发改委承担的3件提案的办理工作取得初步成效。但与代表的要求和人民群众的期盼相比，还存在一定差距。在今后工作中，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，自觉接受监督，按照各位代表、委员对议案、建议、提案办理工作的意见和要求，针对存在的问题和不足，进一步转变工作作风，加大工作力度，强化工作措施，健全长效机制，切实抓好2023年议案、建议、提案涉及事项的续办和2024年新的议案、建议、提案的承办工作，努力推动各项办理工作再上新台阶。