关于2023年第二季度全县安全生产行政执法工作情况的通报

按照县安委会办公室《关于实行安全生产行政执法工作统计季报制度的通知》（涡安办〔2023〕8 号）要求，现对 2023 年第二季度全县安全生产执法工作情况予以通报。

一、安全生产执法工作情况分析

（一）监督检查情况。

第二季度，全县共监督检查生产经营单位及有关场所 2109家次，环比增长 14.5%。共查出隐患2098 处，其中重大事故隐患 12 处，重大事故隐患整改率为 87%。

分行业统计：第二季度，监督检查生产经营单位家次排在前三位的是消防救援大队（335 家次）、农业农村局（247 家次）、县交通运输局（邮政发展中心）（240家次）；监督检查生产经营单位家次同比增幅最大的三个部门是城管执法局（550%）、卫健委186%）、农业农村局（102%）；隐患排查率（平均每 1 家生产经营单位检查的隐患数）最高的三个部门是发改委（12.25条）、住建局（5条）、民政局（2.8条）（见附件 1）。

（二）行政处罚情况。

第二季度，行政处罚统计范围为全县 14 个负有安全生产监管职责和行政执法权限的部门。全县安全生产领域共立案处罚94 件，环比上升434%；共罚款25.7905万元，环比下降60%。

分行业统计：第二季度，安全生产行政处罚件数排在前三位的是消防救援大队（45件）、交通运输局（32件）、应急局（14件）三个部门；安全生产罚款数排在前三位的是消防救援大队（13.73 万元）、应急局（7.8万元）、交通运输局（2.66 万元）三个部门。今年以来，全县共责令停产停业5家，其中住建局3 家，卫健委2家；移交追究刑事责任 1人（应急局移交）。 

二、存在的问题

从2023 年第二季度全市安全生产行政执法工作情况的通报（亳安办〔2023〕23 号）来看，我县第二季度安全生产行政执法工作情况与其他县区相比，还存在一定差距，经分析，主要有以下原因：

（一）负有安全生产监管职责和行政执法权限的部门处罚力度较弱。全面开展重大事故隐患专项排查整治2023行动以来，第二季度，全县安全生产监督检查家次（2109家次）为 2022 年以来单季度最高，但立案处罚数（94件）相对偏少，立案处罚率（立案处罚件数/监督检查家次）为4.45%，重检查、轻处罚现象明显。上半年，全县负有安全生产监管职责和行政执法权限的部门县城管局、县水利局、县农业农村局、县文旅局、县生态环境分局、县自然资源和规划局、县气象局、县发改委至今未开展安全生产行政处罚。

（二）全国重大事故隐患专项排查整治 2023 行动推动不力。按照全国重大事故隐患专项排查整治 2023 行动部署，个别单位对重大事故隐患专项排查整治工作不重视，把重大事故隐患专项排查整治工作等同于日常工作来开展，没有把重点任务做到具体化，工作目标不明确、任务不清晰，推动缓慢、效果不明显，一些基础性工作和各项措施落实不到位，排查不出重大隐患、主要风险，归纳不出突出问题。我县第二季度排查重大隐患 12处，比第一季度多1处，负有安全监管职责的部门重大事故隐患排查力度还需进一步增加。

（三）安全生产隐患辨识能力不足。2023年第二季度，全县监督检查生产经营单位及有关场所环比增长，但隐患排查率（平均每 1 家生产经营单位检查的隐患数）仅为 0.994。经分析数据发现，部分县直负有安全生产监管职责的部门隐患辨识能力严重不足，如：县生态环境分局第二季度检查 223家次，发现隐患数仅为9条隐患；涡阳县农业农村局第二季度检查 247家次，发现隐患数仅为11条隐患。

（四）上报行政执法数据严重不符。县生态环境分局一季度上报检查生产经营单位为640家，二季度上报检查生产经营单位上半年累计数为366家，本季度数为223家，上报行政执法数据严重不符。

三、工作要求

（一）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针。各安委会成员单位要充分认识重大事故隐患专项排查整治工作对有效遏制生产安全事故发生的重要作用，科学研判地区和行业安全风险，聚焦基层监管和企业终端，坚持“向下向下再向下”，避免安全检查形式主义，全面深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，确保取得实效。

（二）切实解决执法“宽、松、软、虚”问题，进一步加大安全生产执法执罚力度。2023年以来，经济社会发展持续复苏，生产经营活动逐步活跃，全国范围内重特大事故有所反弹，形势严峻。县安委会各单位务必认清形势，提高政治站位，持续加大安全生产监督检查力度，切实杜绝“重检查、轻处罚”现象，坚决做到“深查严罚”，严厉打击安全生产非法违法行为，进一步降低生产安全事故风险，确保我县安全生产形势稳定向好。

（三）有效提升安全生产执法能力。不断提高行政执法效能，盯紧重点行业、重点领域、重要场所、重大隐患安全监管，开展系列专项执法检查，以执法高压态势，压实企业安全生产主体责任，切实提高重大隐患发现率，严肃查处安全生产违法行为，以高度的使命感和责任感，提升安全生产执法工作效能。

（四）强化责任落实。严格落实“三管三必须”要求，加强安全生产监管执法，规范执法人员行为，严厉打击各类安全违法违规行为，进一步落实权责清单，推进行政处罚职能落地实施。坚持执法检查公正公开，提高执法检查规范性。

（五）规范报送安全生产行政执法数据。县安委会各有关成员单位应严格按照《关于实行安全生产行政执法工作统计季报制度的通知》（涡安办〔2023〕8 号）要求严格报送行政执法统计数据，本年度以来累计数据及本季度数据应与上报上一级主管部门数据必须一致。

县安委办将加强督导、通报，对排名后三位的单位进行约谈等方式问责，并将结果纳入年度安全生产目标责任考核。

     涡阳县安全生产委员会办公室

2023年8月29日