【提案回复】关于对第209号各级人大代表“聚民意、惠民生”意见建议的答复

关于对第209号各级人大代表“聚民意、惠民生”意见建议的答复

翟良栋等5位代表：

您们提出的《关于营造良好网络营销生态环境》的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、涡阳县农村电商发展历程

涡阳县委、县政府高度重视农村电商发展工作，2022年实现农村产品交易额21.89亿元，较2021年同比增长20%，农村电商经营主体达9093家。2019年度被评为省级农村电商优化升级示范县和推进农产品流通现代化、农村电商全覆盖巩固提升行动成效明显的县、2020年度被评为省级农村电商示范县、2021年成功申报国家级电子商务进农村综合示范县。5年来共获批省级电商强镇1个、电商示范镇7个、示范村17个、年网销额超1000万元示范企业13个、电商示范品牌14个。2019、2020、2021连续三年被亳州市民生办评为“民生工程”先进单位，电子商务公共服务中心分别于2021年被评为省级服务业集聚区、2023年被评为省级电商示范区。经努力，涡阳县农村电商工作位于全省第一梯队。

二、农村电商工作开展情况

1.健全农村电商发展保障机制。先后成立县政府主要负责同志任组长的电子商务进农村全覆盖工作领导小组和电子商务工作领导小组统筹推进电子商务进农村全覆盖工作和国家级电子商务进农村综合示范建设。2018年以来先后出台了《涡阳县2018年农村电商全覆盖巩固提行动方案》、《涡阳县2020年农村电商提质增效实施方案》（涡商字〔2020〕20号）、《涡阳县电子商务进农村综合示范项目实施方案》（涡政秘〔2021〕70号）、《关于印发《涡阳县2022年农村电商工作实施方案》的通知》（涡商字〔2022〕45号）等文件，2023年3月22日我县出台了《涡阳县人民政府办公室关于印发<加快发展流通促进商业消费若干暂行措施>的通知》（涡政办秘〔2023〕9号）文件明确规定：支持电子商务发展，对电子商务经营主体、电商直播企业、农产品销售主体给予资金和政策性扶持；2022年5月24日成立涡阳县电子商务发展服务中心（隶属县商务局），编制6人；2022年8月4日成立涡阳县邮政业发展中心（隶属县交通局），编制5人。为农村电商产业高质量发展，提供了机构和人员的保障。

2.优化提升农村电商服务体系。建立涡阳县电子商务公共服务中心，位于涡阳县经济开发区光机电产业园，办公面积6765.21平方米，依托国家电子商务进农村综合示范项目进行高质量提升，中心设有运营中心、数据中心、孵化中心、众创空间、电商直播基地、供应链云仓体系、培训室及洽谈室等多个功能模块。开发微信小程序“味道涡阳”网店，下设子店铺178家；制定了《涡阳县电子商务公共服务中心运营管理办法（暂行）》，组建专业电商运营团队；中心已入驻电商企业25家，为全县企业及个人提供“一站式+管家式”服务；目前已为1500余家企业、站点及个人提供电商培训、站点运营、网店开设、产品拍摄、创业咨询、商标注册、政策申报等服务。

3.农村电商宣传培训工作。开通涡阳电商微信公众号、微博、快手号、抖音号和老子文旅抖音账号，发布电商类新闻800余条，原创新闻110篇。其中：国家媒体发表10篇，省级媒体宣传78篇，市级媒体宣传10篇，县级媒体宣传612篇。持续面向脱贫村新型农业经营主体带头人、返乡农民工、高校毕业、有意愿从事电商的群众，采用集中与“一对一”相结合的方式，5年来共开展农村电商培训1万余人次，电商带动就业1万多人，在脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接中发挥了重要作用。建立350多平方米的电商直播基地，分设10个共享直播间，并配备专业的直播设备，为电商企业和创业者提供免费入驻。

4.持续推动物流成本降低。建立农村电商物流配送中心，推动三级物流体系建设，整合快递物流，实现物流服务覆盖到村。2022年，涡阳县电商快递产业园揭牌，整合中通、圆通、顺丰等10家快递企业，园区内可直接完成所有快递的分拣，快递从县到村当日达，实现了提速降费。据初步统计目前快递价格与2021年相比降低20%，2022年涡阳县邮政业务总量4.79亿元，同比增长27.35%，邮政行业业务收入4.22亿元，同比增长31.45%，快递业务量增速和快递业务收入增速排名位居省、市第一位。

5.优化村级电商网点建设。坚持一村一网点原则、实施“一网多能、一网多用”功能叠加等服务。将原353个村级电商网点，经过精简和优化升级后，调整为186个，其中：具备农产品上行能力的综合服务网点90个，具备代购代缴代收的便民网点96个。重点打造村级电商服务网点100家，全部实现与物流网点的融合，其中与益农信息社融合24家，与建行裕农通融合23家，与美团优选融合25家，与多多买菜融合25家，提升了村级电商服务网点的自生能力。

6.持续助力乡村振兴。一是全面优化提升农村电商服务网点。我县有78个脱贫村，建设并优化19个村级电商服务网点，脱贫村网点建设覆盖率达22%。二是大力推广“电商企业+基地+合作社+脱贫户”模式。引导朗硕食品、克拉香草等优秀农村电商企业与农场建立稳定购销机制，提供就业及采购等方式带动885户脱贫监测户增收。三是积极引导有条件的农村电商企业吸纳脱贫监测户就业。以冬娜食品、道远工艺等为代表的企业帮助97户脱贫监测户就业，人均年增收2000元左右。四是开展系列电商展销活动。组织“6·18”电商节暨全城促销活动”、“双十一电商助农展销”等电商线上线下助农展销促销活动10余场，累计观看人数达100万人次，销售额1000余万元。

三、建立健全农产品电子商务法律法规体系。

目前《中华人民共和国电子商务法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2018年8月31日通过，自2019年1月1日起施行。电子商务法的制定有效的维护电子商务交易秩序，防范交易风险，电商交易有法可依。我局下步在发展电商产业的同时，积极配合市场主管机关，督促电商企业遵纪守法并加大对电商经营者合法经营行为开展网络市场巡察，发现问题及时移交相关部门。

                               涡阳县商务局

                              2023年8月4日