涡阳县水利局2022年度法治政府建设工作报告

2022年在县委、县政府的正确领导下，在依法治县办的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，落实党中央各项决策部署和省、市、县工作安排，着力培养树牢法治思维，全方位提高依法行政水平，高质量推进法治政府建设，各项工作取得较好成效。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

党组理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，制定了学习培训计划，通过集中学习、培训班等多种形式，实现全县水利系统干部学习培训全覆盖。通过深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，以实际行动做好法治建设各项工作。

（二）切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

一是局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，通过理论学习中心组专题会议带头深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，全面贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署；二是把法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，成立了工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，机关各股室和事业单位主要负责人为成员，为法治政府建设工作提供组织保障；三是进一步加强党内法规和相关法律法规的宣传学习，提高党员干部职工对法律法规的认识，提高遵守法律法规的自觉性和运用法律法规办事的水平。局党组先后组织了《宪法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等学习；四是印发《涡阳县水利局2022年度“谁执法谁普法”普法责任清单》《涡阳县水利局2022年普法宣传工作计划》，对法治建设各项工作进行了责任落实，努力推进法治工作的开展。

（三）2022年度法治政府建设工作情况

1.依法全面履行政府职能

一是采取精简审批材料提交，推行告知承诺等措施，全面优化水利审批事项审批流程，同时深化电子证照推广应用，取用水单位和个人均通过线上申领取水许可证照；二是认真梳理、编制本部门行政权力清单、责任清单，开展“减证便民”行动。行政审批事项全部纳入政务服务中心办理，2022年办理水土保持、取水许可等行政审批事项36项，立案查处水事违法活动5项，巡查河道5000多公里；三是认真贯彻落实中央、省、市县关于优化营商环境的决策和部署，围绕市场主体，转变工作作风，提高办事效率，以提高企业满意度为目标，努力营造文明、有序、高效、便捷的营商环境。

2.完善行政制度，推进行政决策

一是贯彻落实清单制度，严格执行清单统一规范要求；二是出台规范性文件，按照规定的程序和时限报送，及时备案；三是建立合法性审查工作机制，成立了合法性审查机构，配备了3名审查人员，做到应审尽审；四是建立法律顾问制度，聘请乐行律师事务所张芳春律师担任常年法律顾问，在依法执政中发挥在了显著作用。

3.坚持严格规范公正文明执法

一是严格依法履行职责。严格按照本部门行政权责单履行职责，依法加强在水利工程、取水许可、水土保持、河长制、河道采砂等方面的执法管理，维护水利建设秩序。二是进一步强化“三项制度”的落实。在执法过程中严格按照行政执法公示制度、提高执法透明度，执法全过程记录、实行阳光执法，严格重大执法决定法制审核、保证执法公正，重大执法决定法制审核制度的要求执法，执法信息在水利部水行政执法系统进行报送。

4.依法有效化解社会矛盾

一是加强行政调解工作。坚持预防为主，加强源头控制和隐患排查化解。探索水事纠纷调解模式，尽可能地把水事纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。二是扎实做好信访工作。开展信访矛盾化解行动，把重心放在“基层预防”上，抓早抓小抓苗头，实行信访问题立即办、马上办，从源头上减少问题积累，推动问题在基层解决、矛盾在基层化解、平安在基层构建，让群众感到合法权益得到有效维护。

5.加强对行政权力的制约和监督

一是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，紧紧围绕全年政务公开工作要点，主动向社会和市场主体全面公开重点领域信息，进一步加强政策解读和回应关切，完善监督保障机制；二是认真接受司法监督，积极配合人民法院做好行政审判活动工作，对行政诉讼案件，我局主要负责人都亲自出庭应诉，出庭应诉是行政诉讼活动的重要环节,行政负责人应予高度重视并积极参加,以维护法律尊严；三是完善社会监督和舆论监督机制，建立对违法行政行为投诉举报登记制度，社会监督与舆论监督机制制度的建立和完善，对于加强政府与公共管理的透明度和公信力，促进政府与公共管理行为的合法性、公正性、有效性，从而实现民主法治的目标和方向具有极为重要的意义。

6.加强工作保障，推进任务落实

一是确保责任到位，我局成立了法治建设工作领导小组，同时完善各项法治工作制度，促进职能作用的发挥；二是按时上报法治建设工作报告，完成县法制办交办的各项任务；三是全面完成《中共涡阳县委全面依法治县委员会2022年工作要点》任务；四是积极做好督查迎查工作，按时报送督查报告及问题清单。

二、存在的不足和原因

存在的问题主要有：一是法制宣传教育力度不强,行政执法观念有待增强。部分行政执法人员对行政执法思想认识不足，行政执法观念较为淡薄，运用法律手段开展工作的能力有待进一步提高。二是执法队伍力量较弱，行政执法水平有待提高。执法人员不足，执法水平不专不精，制约了行政执法工作的有效开展和执法水平的提高。

主要原因：一是河道管理范围点多面广，执法人员少难以全面监管；二是受经费、人员等因素影响，缺少系统的法律法规的学习培训，依法行政水平不高。

三、2023年主要工作计划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想以及关于法治政府建设的重要讲话和指示精神，按照党的二十大关于坚持全面依法治国的战略部署和省、市、县委县政府对法治政府建设工作要求，大力推进法治政府建设，重点做好以下几个方面工作：一是持续深化理论知识学习。不断增强法治思维，以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。二是继续推进普法宣传教育。进一步深入学习贯彻习近平法治思想，开展《水法》《行政处罚法》等重要法律法规的学习。依托“3.22”世界水日、中国水周、城市节水宣传周、“12.4”国家宪法日等重要节点，广泛开展水利法律法规的宣传教育，继续推进开展领导干部的法治学习教育，提高依法行政的意识和能力。三是加强水利执法队伍建设。按照依法行政、依法治水的要求，建立和完善执法责任制和责任追究制，加大培训力度，强化队伍执法能力建设，从学习、执法、廉洁三个方面建立起各项配套制度并完善监督机制，努力建设一支组织健全，素质优良、保障有力，运行高效，群众满意的执法队伍，提高执法水平。

                                       涡阳县水利局

                                   2023年2月28日