涡阳县生态环境分局2022年法治政府建设情况的报告

2022年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实全面依法治国战略部署，始终坚持党对法治政府建设的领导，紧紧围绕法治政府建设工作要点和生态环境保护中心工作，不断提升环境行政执法规范化建设，积极化解环境矛盾，进一步强化环境法治宣传教育，为生态环境质量持续改善提供有力法治保障。现将亳州市涡阳县生态环境分局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

我局高度重视法治政府建设工作，成立了由局长担任领导小组组长，各分管领导担任副组长，各股室负责人为组成成员的法治建设领导小组，在周工作例会上具体部署此项工作，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。并将习近平法治思想纳入日常学习，通过党组理论学习中心组学习会和每周工作例会，认真学习了习近平法治思想、《宪法》、《民法典》等重要法律法规，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，提高全局干部职工法治思维和依法行政能力。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是突出服务定位，以全程不说“不”的态度做好项目落地服务工作，助力企业高质量发展。统一受理途径，推行一站式服务，切实提高审批效率。2022年，共备案环境影响登记182个，批复环境影响评价报告表60个。二是延伸服务流程，回应企业关切，减轻企业经营负担。依托全市环评超市，公布环评单位信用，引入竞争机制，降低环评费用。编制完成并公示我县省级开发区及5个省级以下开发区环境影响区域评估报告，供企业使用，有效降低入驻园区企业编制环评的费用，三是结合“新春访企业、助力解难题”活动，联系包保企业17家，坚持每月联系包保企业必走访一次，走访企业116个，已解决突出环境问题73个，发表为企服务新闻稿件6篇。积极转变工作作风和执法监管工作思路，对违法情节轻微，没有造成环境污染损害又主动整改的环境问题，实行行政免罚，2022年以来共办理了12件免罚案件。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

严格落实重大行政决策程序。依法推进行政决策的科学化、民主化、法制化建设。聘请法律顾问对我局重大决策和行政行为、法律法规规范性文件、重大合同、涉法涉诉案件等方面提供重要法律意见，充分发挥法律顾问专家咨询作用。行政处罚由执法大队审核后交由法律顾问审核，法律顾问审核后局法治审核负责人审核，合法性审核后提交局行政处罚合议领导小组集体审议。行政许可事项组织专家进行论证，并提交集体讨论决定。

（四）严格规范公正文明执法。

深入推进行政执法标准化建设。积极推动“双随机”执法检查，加大新法及配套办法实施力度，继续强化环保执法与刑事司法“两法衔接”，2022年移送公安机关4件。积极推进非现场监管执法，督促重点排污单位全面安装使用自动监测设备，确保重点企业在线监控设施安装率100%；依法依规开展环境监察执法工作，按照省生态环境厅统一部署，我局在执法现场全过程使用执法平台，确保阳光执法、高效执法；加大执法人员培训力度，全面提高执法水平，切实做到持证上岗、亮证执法，严格执法、文明执法。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷。

严肃查处环境信访投诉，通过12345市长热线、12369投诉热线、微信举报平台等环境投诉举报渠道，2022年共受理信访投诉314件，查处率100%,办结率100%，真正做到了对群众投诉“事事有着落、件件有回音”，切实维护了群众的切身利益，有效防止了因环境污染纠纷导致的群众性事件发生。

（六）规范行政权力制约监督。

严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，防止出现“一刀切”。重大执法决定通过集体讨论研究决定，并聘请专职法律顾问，对执法程序和法律文书的下达进行审核。

(七)强化法治政府建设保障情况。

强化生态环境法治宣传教育，以普法工作为引擎，带动环境监管执法，助力打好污染防治攻坚战。认真贯彻落实 “谁执法谁普法”工作机制，结合“6·5”世界环境日，宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，让更多企业、公众知晓、遵守、执行。开展环保执法业务培训，加强环保法、新修订的行政处罚法等法律法规及市生态环境局相关执法规范要求的学习，提高执法水平。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政能力有待加强。部分行政执法人员的法律素质与依法行政的要求还不适应。欠缺专业性法律人员且机构编制紧张，行政执法人员对环保领域法律的学习存在一定欠缺，执法案件办理质量和执法人员办案水平有待进一步提升。

（二）普法实效性待加强。在对企业进行普法宣贯时，企业实际情况结合程度还不够，对企业的普法宣传覆盖面还不够全，未在企业内部形成经常性的学法、用法氛围。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.强化党对法治政府建设的领导。严格按照《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，强化学法用法制度，加大领导班子法治专题学习力度，自觉运用法治思维和法治方式推进各项工作。

2.依法全面履行部门职能。一是继续深化推进环境治理领域“最多跑一次”改革。二是继续优化法治化营商环境。依法依规对轻微环境违法行为行政处罚实施豁免清单。

3.依法规范实施重大行政决策。一是扎实开展重大行政执法决定和规范性文件法制审核。二是继续聘请专业律师为法律顾问。

4.严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。加强移动执法系统建设，强化网格化生态环境监管。全面推行“双随机、一公开”监管。

5.深入开展法治宣传教育。严格落实“八五”普法规划，对照普法责任清单，落实“谁执法谁普法”普法责任制，发挥普法宣讲团的核心力量，使普法工作可细化、可量化、可操作，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

四、其他需要报告的情况

无