【负责人解读】《今冬明春特种设备安全专项检查工作实施方案》
县市场局党组成员、副局长王金明：近日，我县出台了《今冬明春特种设备安全专项检查工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将《实施方案》有关重点解读如下：
一、《实施方案》制定的背景依据
11月21日，河南省安阳市凯信达商贸有限公司发生一起特别重大火灾事故，造成38人死亡、2人受伤，习近平总书记专门对此次火灾事故作出重要指示精神，他指出：“坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生”，为深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，扎实做好我县今冬明春特种设备安全生产各项工作，结合我县实际，制定本方案。
按照上级相关工作部署和相关文件要求，我局起草拟定了《今冬明春特种设备安全专项检查工作实施方案 》，召开专题会议征求各机构意见建议，经修订完善后，2022年12月1日，《实施方案》经正式印发下达各办案机构。
四、工作目标
全面排查治理电梯、压力容器、锅炉、大型游乐设施、场内机动车辆等特种设备安全隐患，降低生产、使用、经营等环节安全风险，提高安全监管能力，预防特种设备安全事故的发生。
五、《实施方案》主要任务
对全县范围内的所有电梯、压力容器、锅炉、大型游乐设施、场内机动车辆等特种设备相关生产、经营、使用、储存企业的安全进行全面排查。
六、创新举措
一是细化了检查内容。列出检查重点：企业是否存在非法生产、经营等违法违规行为；企业主要负责人、分管安全负责人以及其他安全管理人员是否依法经考核合格，特种作业人员是否持证上岗；企业是否建立全员安全生产责任制、是否制定完善的安全生产规章制度，并切实贯彻执行；是否按照规定开展全员安全教育培训；从业人员是否掌握岗位安全操作规程和具备岗位应急处置能力等。
二是细化了检查时间。分三个阶段：工作部署阶段（2022年12月1日-12月5日）。按照县安委会和省、市局通知文件要求，迅速布置开展专项检查行动，明确工作任务，分解细化任务；自查自纠阶段（2022年12月6日-12月10日）。相关企业和单位全面开展自查，12月10日前完成自查，对查处的安全问题和隐患，严格按照隐患整改的要求，迅速完成整改；检查整改阶段（2022年12月11日-2023年3月2日）。各市场所、稽查大队在企业全面自查的基础上，对全县的企业和单位全面开展检查，对查处的安全问题和隐患，督促隐患落实完成整改措施。
七、保障措施
一是周密部署，狠抓落实。各部门要充分认清此次安全排查整治工作的重要性、严峻性，切实加强对职责范围内整治工作的组织领导，相互协调、分工合作，开展专项行动，确保整治工作组织到位，保障有力。
二是明确责任，严格整改。各部门要根据属地管理原则，全面负责辖区电梯、危险化学品等特种设备的安全大排查工作，要深刻吸取各类事故教训，层层落实安全生产责任。对特种设备安全大排查整治中发现的问题查漏补缺，确保各项安全隐患整改落实到位。
三是覆盖全面，总结到位。各部门要对辖区内所有特种设备企业全覆盖检查；排查中发现重大事故隐患及违反特种设备安全法律法规、安全技术规范的违法行为，必须下达安全监察指令督促企业立即整改或依法立案查处，并将有关情况及时向县局和当地政府报告。对本辖区开展安全隐患排查整治工作情况进行认真总结，全面查找工作存在的薄弱环节，有针对性的完善相关制度，形成特种设备安全生产的长效机制。
八、下一步计划
下一步继续加大检查巡查的力度，组织企业开展自查自纠，全面排查，确保不留死角，全面消除安全隐患，保障特种设备安全运行。
九、政策咨询渠道
解读机关：涡阳县市场监督管理局
解读人：王金明
政策咨询服务电话：0558-7222751
一、《实施方案》制定的背景依据
11月21日，河南省安阳市凯信达商贸有限公司发生一起特别重大火灾事故，造成38人死亡、2人受伤，习近平总书记专门对此次火灾事故作出重要指示精神，他指出：“坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生”，为深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，扎实做好我县今冬明春特种设备安全生产各项工作，结合我县实际，制定本方案。
二、意义和总体考虑
今冬明春，安全生产形势进入事故易发、多发期，给工业生产、交通出行、群众生活等带来巨大安全隐患。《实施方案》的出台，切实防范、遏制特种设备安全事故的发生，保障人民生命财产安全。
三、研判和起草过程按照上级相关工作部署和相关文件要求，我局起草拟定了《今冬明春特种设备安全专项检查工作实施方案 》，召开专题会议征求各机构意见建议，经修订完善后，2022年12月1日，《实施方案》经正式印发下达各办案机构。
四、工作目标
全面排查治理电梯、压力容器、锅炉、大型游乐设施、场内机动车辆等特种设备安全隐患，降低生产、使用、经营等环节安全风险，提高安全监管能力，预防特种设备安全事故的发生。
五、《实施方案》主要任务
对全县范围内的所有电梯、压力容器、锅炉、大型游乐设施、场内机动车辆等特种设备相关生产、经营、使用、储存企业的安全进行全面排查。
六、创新举措
一是细化了检查内容。列出检查重点：企业是否存在非法生产、经营等违法违规行为；企业主要负责人、分管安全负责人以及其他安全管理人员是否依法经考核合格，特种作业人员是否持证上岗；企业是否建立全员安全生产责任制、是否制定完善的安全生产规章制度，并切实贯彻执行；是否按照规定开展全员安全教育培训；从业人员是否掌握岗位安全操作规程和具备岗位应急处置能力等。
二是细化了检查时间。分三个阶段：工作部署阶段（2022年12月1日-12月5日）。按照县安委会和省、市局通知文件要求，迅速布置开展专项检查行动，明确工作任务，分解细化任务；自查自纠阶段（2022年12月6日-12月10日）。相关企业和单位全面开展自查，12月10日前完成自查，对查处的安全问题和隐患，严格按照隐患整改的要求，迅速完成整改；检查整改阶段（2022年12月11日-2023年3月2日）。各市场所、稽查大队在企业全面自查的基础上，对全县的企业和单位全面开展检查，对查处的安全问题和隐患，督促隐患落实完成整改措施。
七、保障措施
一是周密部署，狠抓落实。各部门要充分认清此次安全排查整治工作的重要性、严峻性，切实加强对职责范围内整治工作的组织领导，相互协调、分工合作，开展专项行动，确保整治工作组织到位，保障有力。
二是明确责任，严格整改。各部门要根据属地管理原则，全面负责辖区电梯、危险化学品等特种设备的安全大排查工作，要深刻吸取各类事故教训，层层落实安全生产责任。对特种设备安全大排查整治中发现的问题查漏补缺，确保各项安全隐患整改落实到位。
三是覆盖全面，总结到位。各部门要对辖区内所有特种设备企业全覆盖检查；排查中发现重大事故隐患及违反特种设备安全法律法规、安全技术规范的违法行为，必须下达安全监察指令督促企业立即整改或依法立案查处，并将有关情况及时向县局和当地政府报告。对本辖区开展安全隐患排查整治工作情况进行认真总结，全面查找工作存在的薄弱环节，有针对性的完善相关制度，形成特种设备安全生产的长效机制。
八、下一步计划
下一步继续加大检查巡查的力度，组织企业开展自查自纠，全面排查，确保不留死角，全面消除安全隐患，保障特种设备安全运行。
九、政策咨询渠道
解读机关：涡阳县市场监督管理局
解读人：王金明
政策咨询服务电话：0558-7222751
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