【部门解读】《亳州市工程建设项目报建提升行动方案（2022版）》

1 、工作目标

对标国内先进理念和工作标准，以建设一流营商环境为目标，大力推广“拿地即开工、建成即使用”审批模式，创新突破工程建设项目审批制度改革的难点、堵点，努力建设审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境。争创“办理建筑许可”全国标杆城市或达到全国标杆城市水平。

2、改革举措

（1）进一步优化审批流程。

针对进一步优化审批流程，将精简整合项目可行性研究、用地预审与选址、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、压覆重要矿产资源评估、自然保护地影响论证等项目前期事项材料，项目单位只需编报一套材料，政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，高效办成项目前期“一件事”。对带方案出让工业项目全面实行“拿地即开工”，企业签订土地出让合同后，在1个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证；一次性缴清土地出让金和相关税费的，可同步申办获得不动产权证。建设单位可依需自主选择联合验收方式，将“规划条件核实”“人防工程竣工验收备案”“建设工程竣工验收备案”“建设工程消防验收或备案”联合办理。分类制定联合验收规则和一次性告知单，由住房城乡建设部门一口受理验收申请，及时组织联合验收。对以“招拍挂”方式取得建设用地的房屋建筑工程项目，探索实行签订土地合同、建设用地规划许可合并办理。
推行“验收即拿证”服务。在竣工验收阶段，同步办理工程竣工规划勘验测绘与房屋实测绘，同步完成竣工规划核实、土地复核验收和房屋实测绘成果审核，同步申请不动产首次登记办理，推动实现“验收即拿证”。在施工许可阶段成功试点“一阶段一证”的基础上，向立项用地规划许可、工程建设许可、竣工验收阶段推行“一阶段一证”，全面落实“一家牵头、并联审批、限时办结”要求，将审批的一个阶段办理的多个审批事项整合为一个审批事项，阶段内的审批事项调成内部协作办理事项。

（2）持续降低企业建设成本。

对工业类项目，推行免收不动产登记费。免收小微企业不动产登记费。进一步推进落实区域评估。

（3）全面落实“多规、多测合一”。

对水、电、气和通信等市政公用接入推行全过程一门式集成服务和帮办服务，线上全程网办。全面落实“多规、多测合一”。将开展“多规合一”策划生成代办服务。不再要求建设单位自行制作“项目策划生成数据文件”报审批部门。免费代建设单位制作“项目策划生成数据文件”等资料，将项目策划生成事项由申请办理事项转变为政府全程代办的政府内部运转事项。将现有县控制性详细规划转化为统一空间坐标体系，形成指导项目实施的“一张图”。推进各级各类国土空间规划数据整合、底图叠合，充分发挥“多规合一”协同平台作用，优化项目会商流程，一次性告知企业建设条件和评估要求。深化项目用地“标准地”模式，实现“地等项目”。持续整合测量测绘事项，统一测绘技术标准，同一标的物只进行一次测绘，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。

（4）推动政务服务标准化建设。

持续完善工程建设项目审批系统网上信息发布、咨询服务、申请、互动、投诉建议等服务功能，提供智能申报指引，引导企业主动选择网上办理。依托“皖事通”平台，加快推动工程建设项目全流程在线审批，推进工程建设项目审批管理系统与安徽省投资项目在线审批监管平台、“互联网+营商环境监测”、市政公用服务、县不动产登记等数据实时共享，实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送，能从系统间获取的结果和材料，不得要求建设单位提供。并推进审批过程电子化和档案验收电子化。

（5）实施重点领域改革创新突破。

探索推行专家网上函审、网络视频会审等方式进行远程评审，破解“会审难约”问题。严格控制评审时限，提高项目评审效率。推行人防审批“四纳入”改革。“四纳入”，即纳入规划许可、纳入施工许可、纳入规划核实测绘、纳入建设项目竣工验收备案。

（6）构建事中事后监管体系。

完善工程建设项目事中事后监管服务平台，切实推动工程建设项目管理从“重审批，轻监管”向“宽进、严管、重罚”转变，实现工程建设项目“业务全覆盖”“服务全过程”“监管全方位”的全过程智慧监管。