关于印发《标里镇2022年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的通知

关于印发《标里镇2022年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的通知

各村（居）党组织、村（居）民委员会、镇直有关单位：

现将《标里镇2022年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

标里镇人民政府

2022年5月18日

标里镇2022年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案 

为切实做好2022年全镇秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，改善大气环境质量，维护人民群众环境权益和生命财产安全，依据《亳州市2022年秸秆禁烧工作方案》、《涡阳县2022年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》等文件精神以及省、市、县秸秆禁烧和综合利用工作要求，结合我镇实际，制定本方案。

  一、工作目标

按照“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、奖惩并举、狠抓落实”的原则，坚持重视程度不变、督查力度不变、对各类焚烧火点和焚烧痕迹查处力度不变，采取“以种促禁、以用促禁”的办法，坚决做到真正禁烧、全年禁烧、全面禁烧、彻底禁烧。

在全镇范围内对农作物和药材秸秆、垃圾、落叶、荒草等各类焚烧现象实行全年全面禁烧，其中2022年5月20日至7月20日、9月20日至12月31日为重点禁烧时段。加强重点禁烧时段以外的监管，实现“不点一把火、不冒一处烟”，力争实现卫星监测及省市县督查零火点，进入全县先进行列，确保不因焚烧秸秆发生重大交通、火灾事故。

加大全镇秸秆综合利用工作力度，全面推进秸秆综合利用，

提高秸秆综合利用率，力争全镇秸秆综合利用率达到95%，农机作业托管服务面积达到95%以上。

二、工作重点

1.加强宣传引导。要早谋划、早部署、早启动，利用微信群、宣传横幅、一封信、红袖标、会议、宣传车、村村通广播等多种形式，向广大群众宣传秸秆焚烧对环境造成的危害、秸秆综合利用的意义，宣传夏收夏种、秋收秋种技术规程，宣传焚烧秸秆反面案例等，营造浓厚氛围。

2.坚持“以种促禁、以用促禁”。严格控茬标准不高于12厘米，秸秆不粉碎不抛撒，打捆清运离田，板茬直播玉米（大豆）。秋季重点抓好玉米机械化收获、秸秆粉碎和播种小麦技术的落实。鼓励和支持秸秆打捆离田，因地制宜划定秸秆堆放场，确保秸秆即收即打即清。鼓励推进秸秆能源化、原料化、肥料化、饲料化、基料化等综合利用。

3.夯实工作基础。各村（居）要落实“五个摸清”要求，即摸清辖区内到户的种植面积、种植意向、秸秆处理方式等情况；摸清农机现状及缺口情况；摸清农机专业合作社、种粮大户等情况；摸清秸秆收储运体系建立及秸秆堆放场地准备情况；摸清村、组包保体系建立情况，建立完善村级夏收夏种、秋收秋种和秸秆处理台帐，落实定方案、定人员、定网格、定责任、定机械、定田块“六定”工作措施，实现地块、种植意向、秸秆处理方式、机械、台账“五统一”。

4.强化农机保障。积极推广新型农机具。按照与收、种、秸秆处理方式相匹配的机型要求，及早购置或与跨区作业的农机合作社联系对接，做好农机余缺调配；通过企业、经纪人采取购买或租赁方式弥补机械缺口。加强农机监管，联合收割机不必配切抛机、要配置灭火器，以村为单位收取小麦联合收割机每台2000元保证金，本地收割机与跨区作业收割机，都要以村为单位发放作业证，方可进地作业。

5.突出管控重点。加强对乡镇边界、加油站、学校、敬老院等重点区域监管，突出做好问题村、后进村等重点地区人财物支持，着力解决脱贫监测户、边缘户、残疾户等重点人群帮扶工作，加强中午、傍晚等重点时段督查巡查。严禁祭祀焚烧纸钱等危险行为。充分发挥公益岗位人员在秸秆禁烧工作中的作用。人居环境整治要贯穿禁烧工作全过程，杜绝“三线、三边”及村庄内秸秆乱堆乱放。严厉打击“麦霸”、垄断经营等带有黑恶势力表现形式的行为。

6.强化安全保障。镇村要制定禁烧安全应急预案，组建两级应急队伍，备足备齐消防车、洒水车、旋耕机等应急物资装备。发挥好“蓝天卫士”和“雪亮工程”的作用，落实重点区域、重要时段应急队伍24小时值守巡查，第一时间发现火情、组织处置。公安派出所、环保站要加强督查，跟踪做好隐患整改。

三、工作步骤

1.动员准备阶段（午季5月1日—5月31日，秋季9月20日-9月25日）。重点做好：成立组织、召开动员会议、开展工作宣传、落实包保责任、落实“五个摸清”“六定”“五统一”要求、开展技术培训、组建应急队伍、落实秸秆堆放场地和应急物资装备等工作。

2.重点禁烧阶段（午季6月1日—6月30日，秋季9月26日-10月31日）。重点做好：禁烧方案落实、网格化管理、应急值守、督查巡查、收种进度调度等工作。

3.考核验收阶段（午季7月1日—7月20日，秋季11月1日-11月20日）。全面总结秸秆禁烧和综合利用工作，并形成书面报告，报镇禁烧办。根据公布的卫星监测火点及省、市、县、镇督查情况，对各村秸秆禁烧和综合利用工作全面考核。考核结果作为兑现奖惩和年终综合考评的依据。

四、保障措施

1.加强组织领导。成立由镇党委、镇政府主要负责同志任组长，镇班子成员和镇直相关单位主要负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组。各村（居）也要成立相应组织，制定工作方案，抓好各项措施落实。

2.压实工作责任。实行党政同责，各村党组织、村委会是秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，主要负责人是第一责任人。实行分级负责，层层签订秸秆禁烧和综合利用责任书，压实主体责任，确保责任包干到人。

3.严格兑现奖惩。禁烧工作结束后，进行全面总结，对工作突出的先进单位和个人进行通报表彰，对禁烧工作扎实有效，无着火点的村进行奖励。对卫星监测的火点以及省、市、县、镇督查巡查发现的火点和焚烧痕迹，追究责任。各村秸秆禁烧和综合利用工作纳入年终综合考评。

4.加强督查指导。镇成立两个督查督导组、十六个工作指导组，四个应急队，强化督查、指导、应急、宣传，坚持关口前移，及早消除风险。突出做好禁烧方案制定、技术培训开展、新型经营主体培育和种植结构调整、禁烧措施落实、包保人员在岗在位及履职情况等督查指导。

5.严明工作纪律。包保人员未经批准，不得请假或调换，包保期间取消休假。包保人员要认真履行工作职责，服从命令，听从指挥，真实反馈所包保区域收种、秸秆禁烧和综合利用工作落实状况。在工作中严格遵守中央八项规定精神，工作期间不准饮酒。

6.严格责任追究。镇纪委成立责任追究组，实行责任追究关口前移，对禁烧准备工作行动不力、履职尽责不到位和“两个第一把火”或火点较多的，依规依纪依法严肃处理。

五、部门配合

镇直有关单位要按照职责分工，通力协作，全程参与秸秆禁烧和综合利用工作。

农综站 负责禁烧办的日常工作；指导全镇夏收夏种和秸秆综合利用（秸秆资源化利用）；指导全镇新型经营主体培育和种植结构调整；负责农机的管理、调配、监管和新型农机具的推广应用、农机作业托管服务落实；负责禁烧工作信息发布等。

环保站 负责对接上级环保部门秸秆禁烧期间的督查、考核工作，及时掌握、通报最新环保工作动态。                        

财政所 负责秸秆禁烧资金的统筹使用、监管。

      镇纪委 负责对秸秆禁烧工作出现失职、失责等问题的相关单位和责任人，依纪依规给予组织处理或纪律处分。    

公安派出所 负责交通安全、道路畅通和焚烧秸秆违法行为的打击和查处；加强治安巡逻，负责火灾事故的扑救和调查处理。

    组工办 负责将秸秆禁烧和综合利用工作开展情况纳入对各村班子和干部的考核，同时作为兑现绩效工资的主要依据。组织党员在党员活动日开展“留下一片蓝天”主题活动。

    中心校 负责在各级各类学校中开展“留下一片蓝天”主题班会，广泛开展“小手拉大手”活动。

文广站 负责“村村通”广播的畅通；加强秸秆禁烧和综合利用工作的舆论宣传。

应急队 在重要时段，重点区域、重点路段，24小时值守巡查，要在第一时间发现、扑灭火情，负责督查各村禁烧准备情况、道路清障、督查网格人在岗在位情况。