涡阳县丹城镇关于对县十届人大一次会议第21号代表建议的答复

智坤等代表：

  您在县十届人大一次会议期间提出的关于开展丹城镇齐山村矿山地质环境治理的议案收悉，经认真研究办理，现答复如下：

  一、调查情况

  齐山废弃石料厂位于涡阳县县城西北约33.7km齐山村北侧，行政区划隶属涡阳县丹城镇管辖。项目区内基岩露出，经过长期乱采滥挖，沿岩层面形成多个2-5 米的不规整台阶。项目区最终开采形成东西2个较大规模的采坑，采坑整体呈“茧”型分布，东部采坑平面东西长约 190m，南北宽约 150m，西部采坑平面东西长约 180m，南北宽约140m。

  矿区内经过长期无序开采，矿坑内大面积岩石裸露，矿坑深浅不一，小型孤石孤峰较多，危岩体较多，浮石较多；采坑周边存有大量高陡边坡，坡度达55°～85°，边坡稳定性较差。项目区南部紧邻村庄，北部紧邻农田，开采活动损毁了部分耕地。由于矿山开采布局散乱造成整座山体的支离破碎，采面参差不齐、凌乱不堪，边坡高低不一、形状各异，岩底坑坑洼洼、高低不平，废弃矿山设施、设备，散落堆放，这些因素都严重束缚了山地“集中连片、成区连片”的土地利用，造成大片土地的损坏和浪费，大片的工矿用地长期荒废和闲置。

  矿区部分区域遗留下的高陡边坡，由于开采时的爆破振动和多年的风雨侵蚀，坡体岩石局部呈破碎状，坡面凹凸不平，形成松动的危岩。灰岩边坡过高过陡，在降水作用下，碎裂岩体和松散土体边坡极易产生崩塌、滑坡地质灾害，存在较大安全隐患，对附近居民生产生活构成较大威胁。

数十年的粗放式的露天开采，矿区地表原有植被遭到彻底破坏，矿区废弃地表层腐殖土层灭失。矿山停产关闭后，采面和岩底岩石裸露，缺少植被生长所需的土壤层，矿区大片面积岩面直接裸露于地表，植被很难在上面生长，土地功能彻底丧失，大多成为不毛之地，寸草不生，生态环境损毁严重。

  二、实施进展情况

  为积极响应党中央号召，市国土资源局 2017 年组织开展境内地质环境调查并编制了《亳州市矿山地质环境保护与治理规划（2016-2025年）》，为有计划地开展矿山生态保护工作提供依据。按照《规划》，我县齐山建筑石料用灰岩矿山被省自然资源厅列入2022年实施矿山地质环境治理计划，要求2022年底前必须启动开工，2023年底前完成。为保障该项目的顺利开展，我局提早谋划，2021年11月委托安徽华勘建设工程有限公司开展了齐山建筑石料用灰岩矿矿山地质环境治理项目可行性研究报告及综合治理设计的编制工作，可行性研究报告于2021年12月底编制完成并通过专家评审。2022年2月开展了齐山建筑石料用灰岩矿综合治理施工设计的编制工作，5月规划设计通过包括丹城镇镇村领导与专家参与的评审工作。

  三、治理目标与任务

  （一）治理目标

  本次治理设计的目的是为恢复涡阳县齐山建筑石料用灰岩矿矿山地质环境，消除地质灾害隐患以及视觉污染，美化矿山生态环境，有效改善和提升人文生态地质环境，促进人与自然的和谐发展。

  治理区面积75514.0m²（113.3亩)，为充分合理利用土地，将区内挖损、压占的土地全部治理恢复为林草地；消除可能存在的安全隐患；制定并实施地质灾害监测和植被生长监测方案。具体应达到如下综合治理目标：

  （1）清除采坑内残留孤石孤峰等危岩体，消除地质灾害隐患；

  （2）挖高垫低，场地平整复垦，提高土地利用率；

  （3）设置边坡防护工程，避免高陡边坡对人民生命财产可能造成的危害；

  （4）进行土地复垦绿化，改善生态环境质量。

  （二）治理任务

  全面收集矿山的地质、水文地质、工程地质、环境地质、矿山地质等地质背景资料，并对矿山进行现场调查，提出治理设计方案。

  （1）对项目区内孤石孤峰危岩体及边坡的治理：对区内孤石孤峰等危岩体进行清理，清理破碎后的土石料，就近回填平整，对区内碎裂边坡碎石进行剥离清理，高陡土质边坡进行坡脚回填防护；

  （2）对项目区内平台进行挖高垫底平整，区内平台众多，且沿岩面呈 10～20°缓坡，坡脚处最低，清理的多余土石方可沿低洼坡脚回填平整，尽可能减小平台坡度，减少坡面水土流失；

  （3）对项目区内高陡边坡设置安全防护围栏，防止人畜靠近边坡时发生坠落，“矿山遗迹”周边设置观光防护围栏，禁止人员进入，邻路陡崖边设置公路防护围栏；

  （4）对项目区内平整场地进行覆土绿化，高陡边坡坡脚处种植爬藤植物进行坡面绿化；

  （5）对居民区内排放雨水进行衔接导排，设置排水管道、排水沟，将雨水导排进入采坑低洼处；

  （6）对项目区内采坑周边道路修整，中部南北贯穿道路东边进行回填拓宽，采坑内设置绿化养护道路；

  （7）应村镇要求，对项目区东南一处厂房进行协调拆除，对靠近边坡民房进行协调拆除。

  四、矿山治理带来的环境、社会和经济评价

  （一）、社会效益

  1、通过矿山地质环境综合治理，可以消除治理区开采遗留的地质灾害隐患，保障人民生命财产的安全。

  2、废弃矿山治理工程是一项"政府主导、部门参与、公开运作、农民受益"的系统工程。“因地制宜，宜耕则耕，宜林则林，宜水则水、宜草则草"，将废弃的荒地变成有林地，提高了土地利用率，调整了土地利用结构，使土地的效益得到很大提高。本矿山治理工程是解决用地矛盾，提高林地质量，有效改善周围村民周边环境条件的一项措施。

  3、消除治理区群众与地方政府的矛盾，对社会稳定起到积极作用。体现党和政府"以人为本、构建和谐社会"的思想。

  4、可以提高广大群众自觉保护环境、增强了地质环境保护意识，普及地质环境保护知识，改变生态修复提升观念，对社会和谐和稳定起到积极作用。

  5、可以体现出党和政府的科学发展观和坚持走可持续发展道路的决心，是建设资源节约型、环境友好型社会的有力体现，得民心、顺民意，具有明显的社会效益。

  （二）、经济效益

  涡阳县齐山建筑石料用灰岩矿矿山地质环境治理项目实施后，可恢复林草地面积71.7亩，按0.8万元每亩计算，价值57.36万元，边坡治理防护1308.6m，有效消除周边村民生产活动人身和财产安全隐患，其经济效益不可估量。因此，本矿山治理项目的实施，不仅绿化了环境亦产生了可观的经济效益。

  （三）、生态效益

  通过本项目的实施，可提高植被覆盖率，有效地恢复地貌景观，治理恢复了部分开采损坏的生态系统。同时，净化了空气，使项目区地质环境和生态环境将得到极大的改善和提高，使项目区周边群众生活环境得到有效改善。

  通过植树造林，能够有效防止项目区的水土流失。同时，大面积的林草地和合理的绿地布局，也具有很好的水土保持效果。

2022年6月12 日

单位联系电话：7220818

办复类别：A类