【事故灾害预案】涡阳县涡南镇交通事故应急处置预案

为规范我镇重特大道路交通事故（以下简称事故）发生后及时有效地应对突发事件，实施应急救援，有效保护公共安全、人民群众生命财产安全和环境安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境破坏及社会影响，全面对道路交通事故进行调查分析，查找原因，完善防范措施，加强安全管理工作，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《交通事故处理程序规定》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和上级政府相关要求，制定本预案。

一、指导思想

应对突发事件的救援工作按照超前预防，精心安排，落实责任，部门协作，快速处置，确保安全的方针进行，以确保不发生重大安全事故为目标，一旦发生此类交通事故，实行部门联动，诸警协作，积极预防，控制事态，妥善处置，努力把损失减小到最低限度，确保人民群众生命财产安全，避免引发二次事故危害，全力维护本镇社会稳定。

本预案适用涡南镇行政区域内发生的道路交通事故符合以下条件的：

1、造成群死群伤，一次死亡3人以上（含3人）或受伤10人以上的。

2、载有易燃、易爆、化学等危险物品的车辆发生交通事故。

3、涉及事故、现场难撤、陈尸拦车及其它易造成大的社会影响、不安定因素的。

4、致人遇险但救援难度较大或社会影响重大的。

二、组织领导

交通事故应急救援工作在镇政府的领导下进行。镇政府成立处置重特大交通事故工作领导小组，由涡南镇派出所所长任组长，安监、信访以及各村委会综治办负责人为成员。

三、应急救援组织机构及职责

为了能够保证此预案的正常运行，根据案情成立现场指挥组、抢险救援组、事故调查组、信息情报组、后勤保障组、宣传报道组、善后处理组、治安保卫组、机动备勤组等工作小组。具体在落实的过程中，根据上级部门的指示精神，分工负责：

（一）现场指挥组：负责现场保护、勘查、调查取证、疏导交通和维护现场秩序；涉及逃逸案件时负责排查、堵截、布控命令的下达。人员组成：由镇政府分管领导任组长，派出所、各村委会综治办人员为成员组成。指挥地点设定在靠近事故发生地比较安全的位置设现场指挥部。

（二）抢险救援组：负责协调卫生部门、消防、民政、财政、保险等部门进行现场救护和抢险救援，进行现场伤亡人员的抢救、医护和安置工作，协调有关车辆、药品、医疗、器具的应急调配。

（三）事故调查组：由涡南镇派出所组织实施，负责现场勘验、调查取证，调查事故原因，调查事故性质和责任，提出初步的定性定责意见。

（四）治安保卫组：负责对事故现场保卫和人员的疏散工作，指挥过往车辆和行人的安全通行，维护事故现场治安秩序，协调对触犯法律的行为和破坏性事件进行调查处置（包括对交通肇事嫌疑人的控制）。由涡南镇派出所所长任组长，成员由派出所民警和事故发生地村委会综治办人员组成，必要时请示上级抽调其他部门警力。

（五）信息情报组：负责事故调查中对信息的收集、机动车辆及其驾驶人、所有人、管理人和相关证件材料的查询、比对、辨别、汇报等工作；（涉及逃逸案件时）负责组织协调治安保卫组及其临近县区的围追堵截方案实施和信息反馈、评价分析提出侦破意见。同时按照领导小组的指令，汇总、分析、传递情报信息，调动警力、装备，联系专家到场，传达各项指令，确保警令政令畅通，保障通讯畅通，统一宣传口径，提供法律保障，及时报告区人民政府和上级公安局、交警支队，联系消防、武警部队、安监局及其他有关部门共同开展工作。

（六）后勤保障组：做好应急处突的后勤保障工作，及时接送有关专业技术人员，同时做好参战人员的食宿等后勤保障工作，确保救援工作顺利进行。人员组成：由镇党政办主任兼任组长，成员由党政办办公室人员组成。

（七）宣传报道组：负责收集交通事故情况，及时与上级沟通，统一对新闻媒体发布相关信息；

（八）善后处理组：负责协助政府、财政、民政部门和保险机构等单位做好伤亡人员及亲属的接待、安抚、抚恤和善后处理工作。

四、事故应急救援

（一）接到事故报案后，应立即向镇政府汇报，由政府领导确定是否启动本预案，确需启动本预案，应立即按本预案组成领导小组实施现场指挥。   

（二）现场指挥组根据道路交通事故现场有关情况迅速下达指令，警戒控制现场，初步分析道路交通事故发生原因、存在的险情、二次灾害发生的隐患，如需专业人员参与事故现场处置的应迅速报告上级启用专家库，共同确定施救方案。

（三）事故救援组应立即组织在事故现场划定两道警戒线：第一道为红色警戒区，以事故车辆、伤亡人员、散落物及危险物品危害范围为界，除少量救援人员、指挥人员以外任何人不得进入；第二道为黄色警戒区，以红色警戒区外延300米为界，与事故无关的车辆和人员不得进入黄色警戒区。

（四）事故救援组要立即根据道路情况和现场情况制定交通管制以及受堵车辆和行人的分流、疏导绕行方案，并立即组织实施；同时，组织力量在现场清理出紧急通行通道，以便让施救车、救护车、消防车等车辆及救援人员、指挥人员进入现场。

（五）对于载运危险品的车辆发生事故，现场指挥组要立即组织人员通过现场察看和询问驾驶人、押货人或危险品运输企业、生产企业的安全员、技术员、相关负责人等查明危险品的品名、性质、危险因素及处置方法，并会同相关技术人员、专家制定危险品处置方案，避免引发二次灾害。

（六）治安保卫组要立即组织力量清理现场的危险物品，视情况，采取禁止吸烟、打手机、启动发动机等可能引发现场危险品、燃油爆炸、火灾的危险行为。同时，加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会秩序。并对肇事者及有关当事人采取监控保护措施，防止逃逸或发生意外。

（七）宣传报道组要从把握大局、稳定社会的角度出发，积极准备新闻报道材料，争取在第一时间正面、主动引导社会舆论。同时，利用电台、电视等媒体开展道路交通诱导工作，引导车辆、行人绕行事故路段、缓解交通拥堵压力。

（八）各工作组在现场指挥组的统一组织和指挥下依照职责开展施救。在救援过程中可以根据规定紧急调用任何组织和个人的物质、设备、车辆、人员和占用场地，施救以最大限度减少人员伤亡为重心，同时考虑尽量减少财产损失。

五、工作要求

（一）加强领导，统一思想。本预案的制定和实施，必须坚持“以人为本，预防为主，分级管理，逐级负责”的原则，强化抢救意识和大局观念，统一指挥，明确分工、各尽其责，保证救援工作高效运转；在镇政府《应急救援预案》启动之后，本预案涉及人员应全面服从上级指挥长的救援指挥。

（二）建立健全各辖区的应急处置方案和工作机制，并定期进行实战演练，确保危急时刻有条不紊地开展相应突发事故的救援工作，不断提高应急处置能力。

（三）涡南镇派出所要加强值班备勤制度，提高防范意识和敏感性，发现有群死群伤事故或疑似危险品运输事故，在镇事故应急救援领导小组决定启动紧急预案之前，按本预案开展先期处置工作，接到领导小组的决定后按决定执行。

（四）加强交通安全宣传。采取多种形式深入道路沿线的镇村、社区、企事业单位、机关学校等单位开展道路交通安全宣传教育，特别是加强客运企业及危险品生产企业、运输企业的交通安全宣传教育，提高交通参与主体的安全意识、防范意识。

（五）加强对道路交通事故多发点段等事故黑点、隐患路段的排查和整治工作，加强对客运企业、危险品生产企业和运输企业的道路交通活动的监督管理，加大对交通违法行为的查处力度，从源头上消除道路群死群伤和载运危险品车辆的交通事故隐患。