马店集镇预防未成年学生溺水专项行动工作方案

为认真贯彻落实省、市、县领导重要批示精神，进一步加强未成年学生预防溺水安全教育管理，建立健全社会预防青少年儿童溺水防护网络，切实做好预防未成年学生溺水工作，根据相关文件要求，决定在全镇范围内开展防溺水专项行动，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持属地管理、分级负责，压实相关部门重点危险水域防、管、控责任，真正形成镇村为主、部门协作、社会参与、 联防联控的防溺水工作格局，尽一切努力防范未成年学生溺水事故发生。

二、工作重点

突出溺水事件预防，切实看牢未成年学生中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群；把牢5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的河塘、取土坑等危险水域。切实做到宣传教育全覆盖、排查整改全覆盖、联防联控全覆盖、巡查防范全覆盖。

（一）压实工作责任

强化属地管理，细化压实村(居)委会工作责任。对青少年儿童中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群实行包保责任制，定期线上随访或上门走访，督促家长(委托监护人)做好安全监护工作。明确重点水域安全管理责任人，加强日常巡查，特别在节假日，暑假期间和高温天气等重点时段，落实24小时值守巡查，根据水域面积合理设置巡查值守人数，确保每一段、每一片水域都有巡查值守责任人，并做好巡查值守记录。对青少年儿童经常戏水、游泳的重点区域要重点巡查，认真做好劝阻，坚决防止私自下水。

联防联控，落实部门责任。学校要加强安全教育和应急演练，提高中小学生防溺水知识和自救施救技能。民政办要指导村（居）委会加强对留守儿童、困境儿童的防溺水安全教育，摸清辖区各类水体的底子，督促配备安全巡视员和义务监督员，在事故多发地设置警示标识和防护措施，加强辖区危险水域的巡查。社保所要加强护塘员绩效管理，确保配置到位、发挥作用。水利站要在所属水域设置永久性安全警示牌，安装隔离防护设施和救生设施；各村（居）组织专职安全队伍全天候巡查。应急办要完善溺水事故应急处置预案，确保一旦发生险情或溺水事件，能够全力开展救援，最大限度地减少溺水事事件。自然资源和规划所要加强对采砂、取土、取石形成的水域监管措施，督促及时填埋废弃矿坑。宣传、文化站要加强青少年儿童安全和防溺水公益广告宣传及警示教育。派出所要完善落实反应灵敏、合成高效的溺水类警情应急处置机制，加强救生装备配备，确保能够快速高效应对各类突发事态。

（二）强化宣传教育

学校要建立健全校内安全教育提醒制度，利用每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行安全教育和防溺水提醒，同时通过在校内张贴一批主题宣传画报、向家长推送一系列防溺水安全提醒等形式，切实提高青少年儿童和家长（监护人）的警惕性和自觉性，使学生切实做到“六不”。组织开展“溺呛水自救、他救知识”培训宣传，帮助学生学习和掌握正确的救护常识。各村（居）要在人群密集场所，张贴、悬挂一批防溺水安全宣传标语，实现镇村全覆盖；要在5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段，各村（居）要利用村村通广播等形式循环播放防溺水安全提醒。同时镇村要充分利用政务网站、微信等宣传平台，采用播发公益广播、滚动字幕等形式，开展安全教育和预警提示，提升公众知晓率、参与率和认可度，营造全社会共同关注、群防群治的良好氛围。

（三）加强隐患排查整治

及时发布暴雨、高温天气预报，做好预警和防范工作。加强重点水域日常管理和巡查，对水塘、取土坑等危险水域存在的问题隐患，要建立台账，限期整治，动态管理。完善各类水域防溺水“三个一”设施的设置，包括悬挂一副防溺水宣传标语，设置一个防溺水警示牌，配备一套简易救生设备。落实“一线一栏”，在临水岸边喷涂黄色警戒线，在公共活动水域设置防护围栏，定期巡查、及时维护、及时修缮，做到安全警示到位、隔离防护到位。

（四）完善应急机制

严格按照相关文件要求，健全信息报告制度，准确掌握事故信息，畅通信息报送渠道。完善、 细化溺水事故应急预案,做到分工明确、责任到人。强化应急准备，提升救援能力，确保一旦发生险情，能够及时高效开展救援及处置工作。

三、工作安排

预防未成年学生溺水专项行动时间为期一年，2022年4月至2023年4月，主要分为五个阶段进行。

（一）动员部署阶段(2022年4月30日前)。各村（居）、各学校结合实际，制定专项行动实施方案，部署本地本校防溺水工作。

（二）宣传教育阶段(2022年12月31日前)。加强防溺水常态化的安全宣传教育，针对5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段进行重点宣传。

（三）排查整治阶段（2022年9月30日前）。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，对所属区域水域进行安全隐患排查，逐一建立台账，逐一落实针对性措施予以整治，做到“整治一个、销号一个”。

(四)重点推进阶段(2022年5月1日—9月30日)。进一步加强防溺水宣传教育，丰富宣传渠道，营造工作氛围；充分发挥“护塘员”作用，加大重点时段、重点水域巡防频率，以点带面，提升预防溺水事件工作实效；及时研判安全形势，研究解决重难点问题的对策措施。

(五)总结提高阶段(2023年4月30日前)。认真分析防溺水工作开展情况，总结梳理本地本校预防未成年学生溺水活动经验和特色做法，充分发挥先进典型示范引领作用。

四、工作要求

(一)统一思想，提高认识。各单位要从保障青少年儿童 健康成长和维护社会稳定的高度，进一步增强做好防溺水工作的责任感和紧迫感，主动担当，积极作为，切实把防溺水工作抓紧抓实抓具体，尽一切努力减少青少年儿童溺亡事故。

（二）预防为先，加强应急值守。要建立健全防溺水应急值守工作制度，坚持24小时专人值班和领导带班制度，确保一旦发生青少年儿童溺水等安全事故，第一时间组织开展救援，第一时间报告。加强舆情监测和应对处置，坚决打击谣言滋事等行为。

(三)加强督查,压实责任。镇政府组织专班对防溺水工作进行督导检查，及时发现问题，督促整改落实。并将专项行动工作开展情况和因溺水导致青少年儿童非正常死亡情况，纳入对各村（居）年度安全工作考核内容。对工作不重视、措施不落实的将予以通报,并视情况追究相关责任人责任。