关于立即开展西阳镇房屋安全大排查大整治的紧急通知

关于立即开展西阳镇房屋安全大排查大整治的紧急通知 

各村（居、社区），各有关单位：

2022年4月29日12时24分，湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故，造成重大人员伤亡。截至目前，仍有数十人被困。为深刻吸取湖南长沙居民自建房坍塌事故教训，切实做到举一反三，防止类似事故在我镇发生，按照县委、县政府、镇党委、政府主要领导和分管领导的安排，决定自即日起，在全镇范围内立即开展居民自建房等建筑安全风险隐患大排查大整治，现将有关事项通知如下：

一、统一思想，压实责任，全面开展西阳镇房屋安全大排查大整治

当前安全生产形势复杂严峻，国内各地重特大事故强劲反弹，特别是29日发生的湖南长沙居民自建房坍塌事故，暴露出一系列深层次矛盾和问题。今年将召开党的二十大，抓好安全生产工作，全面排查各类安全隐患，遏制重特大事故发生，切实维护好人民群众生命财产安全，保持国泰民安的社会环境意义重大。各村（居、社区）要从讲政治、保稳定、促发展的高度，吸取湖南长沙居民房屋坍塌事故教训，深刻认识抓好我镇房屋安全大排查大整治的重要意义，进一步强化责任落实，细化工作措施。

按照“党政同责、一岗双责”的原则，各村（居、社区）主要负责人要亲自组织、亲自检查、亲自落实，要建立健全严格的危险房屋整改安全责任制，确保职责明确、任务明晰、责任到人、工作到位。对已确定为危房的房屋，要定人、定位、定措施、定方案，按步骤实施重点监控和整治，及时消除不安全因素，确保不发生伤亡事件。

二、突出重点，明确任务，组织人员全覆盖集中排查整治

按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，由各单位组织大排查大整治行动，对全镇房屋安全隐患开展全覆盖集中排查,整治重点为下列九类情形，坚持9个重点“不放过”：

1.建设年限长、建设标准低、失修失养的房屋；

2.未按规定审批、无资质设计、无资质施工和无竣工验收的房屋（含厂房）；

3.擅自改扩建的房屋（含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租以及装修过程中改柱改梁改承重墙的房屋）；

4.农村生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房；

5.用于出租特别是群租牟利的城乡结合部自建房，尤其为征迁赔偿等目的违规突击抢建加层、自建房用于群租牟利、存在重大安全隐患仍在出租、自建房改为厂房或加工作坊；

6.擅自改变功能作为居住使用的生产经营性房屋；

7.人员密集的公共建筑(包括各类市场、商场超市以及其他类生产经营单位、公交车站、医院、宾馆、酒店、大中小学校、幼儿园、养老院等)；

8.各类用途的钢结构建筑；

9.大空间、大跨度建筑物、构筑物。

特别是位于学校周边等重点区域，未经审批、未经专业设计施工、用于经营的自建多层房屋，以及擅自加层、擅自装修改变结构的房屋。

三、加强领导，闭环管理，确保大排查大整治有力有序推进

(一)加强组织领导。各村（居、社区）、各有关单位要严格落实责任，党政主要领导负总责，分管领导具体抓，层层压实排查责任、整治责任，确保大排查大整治工作有力有效推进，做到守土有责、守土尽责、失职追责。

(二)落实责任分工。实施房屋安全网格化管理，各村（居、社区）承担属地责任，镇直主管部门承担监管责任，房屋所有人(使用人)承担主体责任。

按照“谁主管、谁负责”的原则，镇应急办负责此次大排查工作的统筹协调；自然资源和规划所、农综站等部门按照职责分工查处“两违”建筑；供电所要为相关部门开展房屋用电线路安全状态检查提供专业支持，要配合执法部门依法对不配合整改行动的单位(个人)停止供电。各行业主管部门对学校、医院、养老院、儿童福利院、厂房、酒店、商超、人员密集场所等领域房屋，按照职责分工督促落实大排查大整治各项工作，依法依规查处各类违法违规行为，确保不折不扣整治落实到位。

 (三)清单管理，对账销号。各村（居、社区）、各有关单位对排查发现问题的房屋，要建立台账，逐一形成问题清单，逐一明确整治方案，该鉴定的立即鉴定，该加固的立即加固，该停用的坚决停用，该停业的坚决停业，该拆除的坚决拆除，彻底整治消除隐患。对重大隐患要先查先治，实行清单管理、对账销号。

对无资质设计、无资质施工的钢结构房屋，擅自加层或改变承重结构的房屋，以及用于生产经营、出租的房屋，存在重大安全隐患的，要第一时间清人、停用、封房，第一时间消除安全隐患。对未按要求清人、停用、封房的，要按照《行政强制法》等法律法规，依法采取停止供水、供电、供气服务等措施，依法强制执行；派出所、市场所等相关部门要依法收回各类证照。

对以暴力、威胁、恐吓等方式干扰排查整治行动、涉嫌违法犯罪的，派出所要依法严肃查处；房屋业主和使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。

(四)严肃责任追究。各村（居、社区）、各有关单位要高度重视，明确分工，强化督促，力戒形式主义，确保排查整治不打折扣、不走过场。因排查治理走过场、隐患整改不到位、防控措施未落实导致发生房屋安全事故的，将依法依规进行责任倒查，从严追究有关单位和人员的责任。

 (五)加强舆论宣传。各村（居、社区）、各有关单位要利用微信等方式，深入宣传、广泛发动，加强安全宣传教育，做细做实群众工作，争取群众理解和支持；要畅通投诉举报渠道（西阳镇举报电话：2868855），对外公布举报电话，对核实的举报线索坚决予以查处；要坚持典型示范，组织对隐患特别集中的片区、特别典型的案例进行集中整治，做好宣传，形成强大声势，营造全社会支持参与房屋安全大排查大整治的良好氛围。

西阳镇人民政府

2022年5月2日