【其他文件】涡阳县发展和改革委员会关于印发《防汛抗旱应急预案》的通知

委属各科室：

现将《防汛抗旱应急预案》印发给你们，请认真抓好落实。

2022年5月18日

防汛抗旱应急预案

一、总则

1.编制目的

为高效、有序地做好防汛和抗旱救灾工作，避免或最大限度地减轻汛灾和旱灾造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。

2.编制依据

依据《地质灾害防治条例》、《安徽省突发地质灾害应急预案》制定本预案。

3.适用范围

本预案适用于处置汛灾或旱灾引发的危害人民生命和财产安全的灾害。

4.工作原则

防汛抗旱抢险工作，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。

二、组织机构和工作职责

1.组织机构

组  长：燕化军（委党组书记、主任）

副组长：魏绍军（委党组成员、副主任）

张淑美（委党组成员、副主任）

黄维峰（委党组成员）

成  员：梁陆、王丽、海豹、王明岩、杨善文、李曼利、魏巍、呼丽、刘振广、于晓红。

防汛抗旱工作领导小组下设办公室，梁陆同志兼任办公室主任，负责日常工作。

2.工作责任分工

2.1 组长职责

负责防汛抗旱全面指挥工作，负责发布预案启动指令。

2.2 副组长职责

负责防汛抗旱应急预案日常工作，在紧急情况发生时，协助指挥做好抢险工作。对日常应急准备情况进行检查和督促。

2.3 成员职责

负责本部门或辖区内与应急预案有关工作的落实，启动应急预案后，全力参与应急救援，促使应急行动顺利实施。

2.4 环资室职责

负责电力建设工程防洪安全监督管理，承担电力设施和电能保护的监督管理工作，协调保障防汛抗洪抢险电力应急供应，协调落实农业抗灾用电指标。

2.5 投资室和综合室职责

负责指导防洪抗旱设施规划和建设工作，负责防洪抗旱设施建设、重点工程除险加固、水毁工程修复投资计划的协调安排。

2.6 粮食和物资储备室职责

根据县应急局的动用指令，负责县级生活类救灾物资储备和组织调出。

三、报警和接警处置程序

火警电话：119    公安报警电话：110

四、重点防汛抗旱部位

针对粮仓、煤矿、输气站、供电公司等四类企业的重点区域、重点地段、重点部位、薄弱环节及其他人员密集场所。

五、信息沟通与传达

1.与水利部门、气象部门建立畅通的联系渠道，及时问询降雨量等气象及水文资料，及时、准确掌握汛情和旱情信息，并迅速传达到有关部门，若发生险情时，立即启动抢险预案。

2.汛期和旱期，加强值班巡逻，领导带班，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，保持24小时通讯畅通，出现大雨以上天气，遇水断路等险情，必须立即上报至办公室或分管领导。

3.各成员要加强对重点防汛部位的雨中、雨后观察和巡视，遇险情及时上报。

4.各成员面对汛情、旱情要立即采取果断有力措施，服从上级防汛工作领导小组和主管部门的统一指挥，积极投入防汛抢险工作，迅速实施应急预案。

六、应急预案准备

1.抢险队人员配置

成立一支防汛抗旱应急抢险队伍，由委主要领导带队，负责应急预案的实施。

2.抢险物资配置

配备照明器材、警示牌、安全帽、拖绳、小型抢险工具及其它道器等若干。平时必须加强救灾物资的储备工作。

3.汛期旱期值班要求

3.1在汛期和旱期，指定专人获取气象和水文信息，严格执行汛期安全方案，确保汛期安全。

3.2只要有大雨以上降雨来临，值班人员展开24小时轮流值班。遇小雨、中雨正常值班;遇大雨分管负责人亲自值班，靠前指挥;遇暴雨、特大暴雨，主要负责人值班。遇大旱天气，主要负责人值班。

4.准备情况自查

必须认真落实好抢险人员安排、防汛抗旱设备、物资的准备工作，防汛抗旱工作办公室经常对防汛抗旱准备工作落实情况进行检查。

汛期和旱期到来前，要对应急人员、物资、设备、预案准备情况进行自我检查，发现存在问题和隐患，及时要求整改，目的是确保打有准备之战。

5加强培训教育及防洪应急预案演练，提高抢险人员的实战及配合能力。

加强对粮仓看护人员基本技能的培训工作，督促输气站、供电公司、在涡煤矿防汛抗旱基本技能的培训工作，开展遵章守法教育和预防、避险、自救、互救、落水抢救等常识的宣传教育，增强相关人员的防洪应急意识和基本技能。同时加强防汛抗旱应急预案的演练，提高抢险的实战水平及配合能力，从而提高抢险救灾能力。

七、应急预案启动、抢险、救灾

1.接到暴雨、洪水预报或者大旱天气预报时，立即宣布启动应急预案，由办公室立即通知相关负责人、立即开始24小时值班，随时向防汛抗旱办公室报告实时汛、旱情;同时各抢险领导小组成员做好抢险准备工作，随时待命。当持续降大雨暴雨和旱情出现时，值班人员汇报现场分管负责人，由分管负责人决定通知人员进行疏散，迅速把人员撤离或转移到安全地带，同时派抢险队全面巡视和检查危险部位，对重要部位进行防护和加固;停止非抢险用供电，避免大风刮断线路触电。

2.当汛情旱情来临时，下达警报令，一切生产工作立即停止。防汛抗旱领导小组迅速到位，指挥抢险工作，抢险人员要立即集合到位，抢险组进入抢险状态，全体人员投入抢险工作。如洪水太大，抢险人员要协同地方防洪部门，共同定出抢险方案，调动必要的机具、设备、材料等资源。抢险过程中，必须注意先抢救人员后抢救财产，并且做好自我防护，整个过程由领导小组统一指挥部署，并及时向上级有关部门汇报受灾和抢险情况。

3.在组织人员外撤的同时，留守领导要加强巡视、检查和做好思想工作，确保人员稳定。同时继续有计划、有组织地运送救灾物资至被困点，返回时协助其他人员脱困，在运送过程中要认真察看灾害情形，不能冒然行事，确保自身安全。

4.在整个抢险和救灾过程中各级人员要加强联络，随时掌握现场动态，确保人员安全，防止灾情恶化。还要做好灾区防疫工作，杜绝疾病蔓延。

八、培训、演练

应急预案制定后，要组织有关人员进行培训学习，同时要组织相关人员进行培训，明确各级人员职责，提高自救、互救能力，培训要做好记录(包括文字、图片、音像等)。

领导小组每年组织一次防汛抗旱应急演练，并要求做好演练记录(包括文字、图片、音像等)，及时评价预案的操作性和实战效果，必要时进行应急预案的修改，使之更有应对突发情况的价值。

九、其它注意事项

1.汛期旱期来临时，要尽量确保干部群众的正常工作生活。

2.旱期做好防暑降温的药品发放，调整饮食，合理安排作息时间，确保无疫情、食物中毒、中暑现象发生。

3.灾害发生后，领导小组迅速制定详细灾后重建计划，确保最快速度恢复工作生产生活。同时注意做好防疫和稳定人员情绪工作。

4.汛期旱期过后，要进行认真总结工作。

十、应急物资与后勤支持保障

1.将防汛抗旱应急工作资金纳入部门预算，实行专款专用。开展相关应急教育培训、应急物资生产能力储备管理、应急调度系统建设等。

2.应急响应期间所发生的储备、采购（进口）、征用、补偿和赔偿费用不足时，按实际需要额向财政部门申请特别应急专项经费。对企业在紧急情况下，为服从应急需要而遭受的经济损失，按国家有关法律规定给予适当补偿。

3.应急响应期间应确保所需物资供应，保证所发生的储备、采购（进口）、征用、补偿和赔偿等费用及时到位。特别紧急时，可行使紧急征用权。

4.县发展改革委相关科室和直属单位，要及时做好应急指挥相关后勤支持保障工作。