涡阳县陈大镇2022年政府工作报告

2022年1月18日在陈大镇第十五届人民代表大会第一次会议上

镇 长 赵曼丽

各位代表：

现在，我代表陈大镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

回望过去五年：勠力同心、攻坚克难

在实干拼搏中创造新成绩

过去五年，是陈大镇全镇上下勠力同心、攻坚克难、抢抓机遇、奋楫笃行的五年，是经济水平稳步提升、城乡面貌变化显著、人民群众幸福满意的重要时期之一。

五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全镇呈现经济健康发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

过去五年，我们在实干拼搏中经受住了重重考验，攻克了层层难关，实现了一次次突破，创造了一个又一个新成绩，交出了一份令人满意的答卷。

——经济发展平稳向好。全镇工业企业32家，其中规模工业企业3家、商贸企业6家，2021年累计实现规模工业总产值2.06亿元，年均增长12.6%，工业销售收入1.98亿元，限上企业销售额1.36亿元，其中商品零售额3405万元，经济保持平稳健康发展。

——镇村面貌持续改善。大王、杨楼、邓楼、史韩4个省级美丽乡村建设顺利通过验收，沿涡河6个市县级美丽乡村建设任务全面完成。扎实开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，全力推进农村人居环境整治三年行动，全面落实“三长制”，河、路、林生态环境持续改善，村庄面貌焕然一新。

——脱贫攻坚圆满收官。举全镇之力，聚全镇之智，全力推进脱贫攻坚。镇村组“三级联动”，脱贫攻坚“四季攻势”接续推进，我镇4个贫困村全部出列，1733户4722人全部脱贫，彻底打赢了脱贫攻坚战，并荣获亳州市“三大攻坚战”先进集体，向党和人民交出陈大圆满答卷。

——疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上，不惜一切代价保护人民生命安全和身体健康，科学精准落实“外防输入、内防反弹”各项硬核举措。全镇广大群众自觉配合、主动参与，广大医务工作者义无反顾、挺身而出，广大党员干部冲锋在前、英勇奋战，凝聚了强大抗疫力量，疫情防控工作取得阶段性成效。梯次推进疫苗接种，累计接种疫苗4.63万剂次，筑牢全民免疫屏障。

——村级两委换届高质量完成。2021年是村“两委”任期“三年改五年”和提出全面实现“一肩挑”的首次换届。我镇15个行政村通过选举产生新一届村两委成员123名，新一届村两委班子成员平均年龄38.9岁，党组织书记平均43岁。15个行政村中14个村实行了村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。村班子成员共有36名女性，其中1名女性村书记。新一届村委会成员中党员数51名，占总数的69.9％，有116名村两委班子成员具有高中（中专）及以上学历，占到总数的94.3％，村党组织书记具有高中（中专）及以上学历的达到100％。

各位代表！回望这五年，是陈大知重负重的五年，是陈大埋头苦干的五年，也是陈大踔厉奋发的五年。

五年来，我们坚定不移抓转变、促升级，激活了现代农业产业发展的“强动力”。现代农业初具规模。恒州果树、永发水果、雅轩生态农业、冬娜蚂蚱养殖等一批特色农业先进典型初具规模，发挥了较好的示范带动作用，农产品加工企业昭日农业和朗硕食品也进行了提档升级。目前，全镇现有规模养殖场32家，苗木基地3家，培育县级及以上示范家庭农场和农民合作社30余家，其中国家级5家。农业产业结构持续优化。全镇蔬菜种植面积4000亩，中药材种植面积6000亩，果树面积4000亩，农业结构调整位居全县前列。4个贫困村和11个非贫困村均成立了振兴公司，全面完成农村集体产权制度改革和“三变”改革。农产品质量安全保障有力。加强非洲猪瘟、H7N9等重大动物疫情防控，对牲畜和家禽进行免疫注射，确保动物免疫三个100%。为抓好小麦赤霉病防治，由镇政府统一用无人机对全镇6.4万亩小麦进行喷洒防治。秸秆禁烧和综合利用持续巩固。15个行政村全部实行农机社会化服务全程托管工作，托管面积6.4万亩，占全镇小麦种植面积的100%。免费发放切抛机300余台，严格执行秸秆粉碎还田的禁烧技术路线。落实秸秆禁烧工作职责，着力抓好重点时段的攻坚措施，实现了连续5年卫星监测和省市县督查“零火点”的目标任务。

五年来，我们千方百计引项目、强基础，助推了镇村发展的“高质量”。项目招引精准有力。引进山东招远苏景园林工程有限公司和安徽永运合作社芦笋种植项目入驻禾景园区，总投资1200万元，其中固定资产投资800万元，对全面盘活禾景园区起到积极促进作用。重点项目实施高质高效。2017年，王桥集镇建设通过验收。2018年，王桥公交车、杨楼变电站停保场投入使用。2019年，黄庄码头、涡阳国际花木城、宏发商砼等投入运营。2020年，陈大派出所投入使用；涉及黄庄、邓楼等6村的1.3万亩高标准农田项目建设完成。2021年，史韩修庄、邓楼常李两个省级美丽乡村建设通过验收，完成高标准农田建设工作初验和回头看，全市高标准农田建设工作现场会在陈大顺利召开。大力开展土地综合整治，五年来，增减挂复垦土地570余亩，新增耕地复垦480余亩。基础设施更加完善。全镇累计硬化道路181.9公里，打通断头路52处，9.8公里的庄刘路完成改造升级，长度近20公里沿涡河1号路建成通车。投入282万元，清沟沥水、疏通沟渠56千米；新打机井185眼，维护机井450眼，铺设涵管8千米；加固危桥26座，对9000多米危险路段实施了安全防护。新建村级文化活动场所6个，新安装、更新了多批健身器材。持续推进农村厕所革命，完成改厕3465户，完成成片造林3000余亩，绿化道路32条，四旁植树38万棵，林业育苗1400亩。

五年来，我们多措并举抓保护、治污染，营造了持续发展的“好环境”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续开展蓝天、碧水、净土保卫战。环境治理成效明显。中央“环保风暴”督查期间，交办各类环保问题66件，已全部整改完成，共拆除砖瓦窑厂3个、砂石料场6个、养殖场16个、玻璃钢瓦场2个、塑料颗粒加工场2个。对全镇范围内的固体废弃物进行排查清理，实行边排查边清理，发现问题立即整改，累计清理整改建筑垃圾200余处。扎实推进农村人居环境整治，全力实施农村“三大革命”。严格落实禁燃禁放，建立网格化包保责任体系，确保禁燃区域、时段内实现烟花爆竹“零燃放”。河流保护全面升级。镇村两级全面落实“三长制”，特别是在落实河长制方面，强化日常巡逻，切实加强对河道监管保护力度，清理网箱渔具1576个，发放补偿款165万元，回收住家渔船46条，发放补偿款236万元。拆除沿河旱厕100余座，乱搭乱建20处。做好黑臭水体排查工作，全镇排查黑臭水体153条，其中重度污染64条，轻度污染89条，已全部治理到位。

五年来，我们不遗余力惠民生、保稳定，收获了社会事业的“新成果”。民政救助更有温度。坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的工作理念，严格落实社会保障和社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活。截至2021年底，全镇农村低保1707户2727人，城市低保2户2人。2021年，落实低保救助3.12万人次1195.074万元；五保供养人员381人，发放供养资金217.08万元；困难残疾人1071人，发放补助金53.394万元；重度残疾人363人，发放补贴金21.78万元；孤儿和事实无人抚养儿童66人，发放救助金94.3万元；落实临时救助70人次25.984万元。社会保障更有进度。坚持把社会保障作为民生之基，持续扩大城乡居民养老保险参保人群覆盖面，及时足额发放养老金。2021年，5.6万人参加城乡居民医疗保险，参合率约96%；3.9万人参加城乡居民养老保险，参保率达90%以上，8014人领取养老金，发放养老金1228万元；安置公益岗位479人，发放公益岗位工资344.88万元。文旅教育事业更有高度。亳州市第一家“复兴少年宫”成功挂牌，大王村“安徽省千年古村”成功创建，农家书屋管理荣获“省级先进管理者”称号，广播事业荣获“市级先进集体”表彰；教育事业蒸蒸日上，2021年重点高中升学率位居全县乡镇中学第四名，创历史最好成绩。平安建设更有深度。投入20余万元，规范打造镇综治维稳信访工作中心，“平安陈大”建设全面提速。加大安全生产宣传、培训，持续推进安全生产“六进”活动，常态化开展安全隐患排查整治，全镇安全生产形势总体平稳可控。扫黑除恶保持高压态势，严厉打击13类黑恶势力，社会大局和谐稳定。建立常态化排查研判机制，及时化解群众矛盾，回应群众诉求，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。巩固拓展脱贫攻坚成果更有精度。建立了以镇“五位一体”和镇包村干部为基础的镇级防止返贫动态监测和帮扶工作镇级网格，同时组建了340个村组网格。完成中央巡视反馈脱贫攻坚问题对标整改16项1230条，完成2020年国家成效考核反馈问题举一反三整改和省成效考核反馈镇级18个、村级214个问题整改工作。2021年对全镇所有农户开展全覆盖排查3次，累计排查发现问题598个，已全部整改完成。

五年来，我们持之以恒转作风、提效能，实现了自身建设的“新突破”。坚持把政治建设摆在首位，深入开展“讲重作”“讲严立”“三个以案”专题警示教育，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，纵深推进党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”，累计为群众办实事821件，涉及疫情防控、信访维稳、社保、民政、乡村振兴、人居环境等方面。其中，投资16万元，为孙谷庄铺设污水管网260米，修建化粪池1座、降解池1座，真正做到为群众排忧解难。树立法治思维和底线意识，坚持依法办事、依法行政，全力推进法治政府建设。严格落实民主集中制和“三重一大”制度。严格落实中央八项规定精神，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”，驰而不息纠治“四风”，严控“三公”经费和一般性支出，厉行节约、反对浪费，着力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。正面回应群众诉求，五年来，共受理市长热线3214件、信访件345件，人民网留言21起，全部按期回复办结。2021年，陈大镇共受理信访案件132起，办结127件。交办积案28件，已化解24件，化解率85.7%。办理复查信访事项3件，听证信访案件19件，报参加评议4件，已通过评议4件。

与此同时，退役军人、民族宗教、工青妇、残疾人、双拥和武装工作等各项事业都取得了新的成绩，为全镇经济发展稳定作出了积极贡献。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。我们深感陈大镇的每一项成绩、村镇的每一处变化，无不凝聚着干部群众的辛劳与汗水，无不彰显着各行各业的奋进与贡献。在此，我代表陈大镇人民政府，向各位代表、向全镇人民、向所有关心支持和参与陈大镇建设发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些短板和不足，陈大发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：经济总量规模不大；生态系统脆弱；社会矛盾交织凸显；干部素质能力有待提高；建设人民满意政府任务繁重。对此，我们务必高度重视，采取有效措施加以解决，尽心竭力满足人民对美好生活的向往和期待。

展望未来五年：稳中求进、守正创新

在担当进取中开启新征程

未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、推动实现高质量发展的关键五年。未来五年，我们将紧盯产业、人才、文化、生态、组织五个振兴目标，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持创新驱动发展，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，奋力谱写陈大镇高质量发展新篇章。

未来五年经济社会发展的主要目标是：

——社会事业发展均衡。进一步健全社会保障体系，贫困人口实现全面脱贫不返贫。公共服务设施大为改善，各项社会事业协调发展，防灾减灾能力有效增强，社会应急体系基本健全，公共安全状况进一步提升，构建和谐社会取得显著进步。

——乡村振兴战略扎实推进。以禾景农业示范园为中心，发展大棚经济、大棚旅游，依托沿河路（1号路）发展旅游项目，依托S309发展农业产业项目，充分发挥“一个中心两条线”的示范带动效应。持续推动农业供给侧结构性改革，引导辖区内芦笋种植、苗木基地、草莓园、苹果园等种养殖产业做大做强，积极争取省、市、县相关扶持政策，壮大我镇种养殖产业，积极打造全县特色农业示范园。

——农业现代化水平显著提高。积极争取适量的工业用地指标，引进农产品深加工企业，增加农产品附加值，走二产主导下的一二三产融合发展之路。同时，依托现有农业基础设施和农业项目，发展集观光、采摘、养殖、休闲为一体农业特色旅游，建设“农”字号特色休闲项目，发展观光、高效、示范农业，推进农超、农商对接，确保农业增产、农民增收。

——投资创业环境进一步优化。陈大黄庄码头已建成500吨（兼顾1000吨）级泊位2个，年吞吐量约100万吨。下一步，我镇将围绕县委县政府码头建设规划，积极主动推进占地50亩的仓储物流园建设项目，同时将打通与义门二桥道路，提升码头货运能力，进一步优化投资创业环境。同时，进一步推进义陈园区陈大片区的项目落实。

——美丽乡村建设全面提速。把保障和改善民生放到更加突出的位置，加快道路、医疗、网络通信等农村公共事业发展，抓好意识形态建设。继续完善绿化、电网等基础建设，实施人居环境整治提升五年行动，建设生态型美丽乡村。结合自身产业发展规划，以乡村振兴建设为统领，积极推进特色乡镇、特色村庄等规划，进一步加强土地使用管理，严守耕地保护“红线”。

启航2022：扬帆逐梦 踏浪同行

全面开创美好陈大建设新局面

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府全面履职的第一年。政府工作要围绕未来五年工作总体规划部署和镇党委第十四次代表大会要求，提振精神，争先进位，统筹疫情防控和经济社会发展，全力推进乡村振兴。重点抓好四个方面的工作：

（一）全心抓发展，在谋划经济增长上实现更大突破

致力招商引资。加大招商引资力度，实施“走出去、引进来”，开展精准招商、敲门招商，大力推介我镇发展优势，引进农产品深加工企业，增加农产品附加值，带动特色农产品产业发展。

强力优化环境。维护好项目建设的发展环境，在征地、施工等方面给予最大支持和帮助，确保任务全面完成，力争重点项目早开工、早见效。

（二）精心抓民生，在提升群众幸福感上争取更大收获

进一步改善人居环境。以人居环境整治为抓手，持续开展“三大革命”，打造天蓝、地绿、水净的宜居环境。同时，对已投入使用的厕所进行全面排查，做好日常维护，把小事办好，让群众舒心。加强基础设施建设，对陈大镇主干道韩王路进行改造提升，对道路两侧辅路进行加宽，完善地下管网，争取史韩路、张集路项目实施，同时对过镇薛沟河（东至涡河，西至芡河）进行改造提升，既要提升排水防涝能力，又要发展为一条观光旅游河。继续深化“三长制”工作，常态化开展“六乱”问题排查整治，持续改善河、路、林、田生态环境。

做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神，确保项目资金和帮扶政策落到实处。同时，继续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白，全力推进乡村振兴。

进一步完善社会保障体系。着力完善社会保障体系，争取城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保覆盖率达100%。全面落实基本生活保障、社会救助、社会帮扶等政策，统筹推进民生工程工作。坚持毫不放松常态化疫情防控，继续绷紧疫情防控这根弦，巩固疫情防控成果。

（三）用心抓稳定，在推进社会建设上谋求更大作为

着力化解信访矛盾。加大信访排查力度，及时梳理信访问题清单，全面压实信访工作责任，有效化解群众信访积案。畅通信访渠道和方式，积极引导文明信访、法治信访、阳光信访，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷。

不断加强综治维稳。持续开展全民普法，强化法治思维，深入推进“平安陈大”建设。继续整治治安突出问题，依法严打各种犯罪活动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续加强社会治安环境的综合治理。

压实安全生产责任。贯彻落实安全生产“三管三必须”原则，严格执行“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，落实安全生产责任制。切实抓好交通、消防、建筑等重点行业领域的安全工作，坚决遏制安全生产责任事故发生。

（四）专心抓作风，在加强政府自身建设上作出更大努力

始终依法行政。牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，恪守政治原则，把握政治方向，严守政治规矩。认真落实县委、县政府和镇党委决策部署。全面推行政务公开，做好财政预决算、重大项目等政务信息公开，确保政府工作在阳光下运行。

始终为民执政。在政府班子中认真开展“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项整治行动，查摆问题，主动整改，坚持高标准、严要求，对群众关心的事，狠抓工作落实，确保群众反映的问题事事有回应、件件有落实。

始终廉洁从政。严格执行“党政同责、一岗双责”，进一步落实好党风廉政建设责任制。坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处群众身边的不正之风，强化重点领域监督执纪问责，打造风清气正的政务环境。

各位代表！新时代催人奋进，新使命激励前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，把初心融入灵魂，把使命扛在肩上，凝心聚力，奋力拼搏，主动作为，攻坚克难，以砥砺奋进的姿态、扎实苦干的作风，为加快发展，高质量建设幸福和谐美好陈大而努力奋斗！