涡阳县石弓镇：2022年政府工作报告

一、过去五年工作回顾

过去五年，是石弓发展史上极不平凡的五年，是全镇干群共克时艰、砥砺前行的五年；是全镇干群同力协契、自我完善的五年；是统筹“五大发展”快速崛起的五年；是整体形象显著提升，各项工作成绩斐然的五年；是着力强化干部队伍建设，依法行政更加优化的五年，是人民群众获得感、幸福感最显著的五年；又是石弓社会稳定、人民安居乐业的五年。   

（一）五年来，社会经济全面发展，各项工作成绩显著。

一是经济飞速发展，综合实力显著增强。五年来，共完成财政收入3345万元；2021年全镇财政收入499.7万元，人均纯收入16926元，比2016年的11458元增长47.7%。2021年粮食总产量55168吨，比2016年的52382吨增长5.3%；2021年规模以上工业总产值达到8.8亿元；限额贸易额完成4.28亿元；商品零售额达到2.8亿元。社会购买力不断增强，经济实力不断攀升。

二是强化招商责任，提升营商环境。五年来，不断健全招商引资机制，创新招商方式，突出招商重点，优化招商环境，强力推进招商引资项目建设。坚持以情招商，扎实开展“双招双引”工作，组织宣传《致亳州老乡的一封家书》，认真开展“涡阳老乡·请您回家”活动，推行全员招商、全民招商，着力引进节能型、环保型绿色企业落户石弓。组织招商小分队到浙江宁波、上海、江苏昆山、南通，江西九江等地进行招商，开阔了视野，和有关企业达成了初步共识，增强了共同发展的信心，架起了共同发展的桥梁，构建了互利合作共赢新格局。

三是夯实农业农村基础，有效推进镇村建设。五年来，争取农业项目资金9000余万元，先后对12村进行高标准农田综合治理，改善灌溉面积7.6万亩，保证7万亩良田旱涝保收，为农民增收、农业增产奠定了坚实基础。大力开展公共空间治理，积极践行绿色发展理念。清理出公共空间4300余亩，其中林地2300余亩，路段110公里，河道滩地及大中沟沟坝2000亩，闲置校舍12077平方米。2019年、2020年空间治理工作均位居全县第一，得到县委、县政府的充分肯定。2021年3月份，全县公共空间清理现场会在我镇召开，人民网、安徽日报、亳州晚报、中安在线多次进行报道，阜阳、滁州、淮北等地，纷纷来我镇观摩学习。目前，我镇拥有各类农民专业合作社、家庭农场共计460家。五年来，全镇完成造林面积3120余亩，植树15.6万余棵，成功创建“安徽省森林城镇”、7个“安徽省森林村庄”。年年实现了午、秋两季秸秆禁烧“零火点”目标。开展爱国卫生运动，努力打造干净、整洁的集镇和村庄环境；2017年引资1565万元进行美丽集镇建设，集镇面貌焕然一新；全镇14各村全部完成人居环境综合整治，建成后寨、高庄、石羊、耿楼、耿瓦房、罗楼、冯庄等7个省级中心村，完成改厕3800余户；审批农村建房336余处，严格了落实“一户一宅”政策。防汛救灾期间，镇级自筹资金200余万元进行抢险救灾，实现了灾年收入不减，保障了人民生命财产的安全。实施白改黑道路基础设施提升工程，对新建道路从原来6米拓宽到12.5米，完成省级乡道改造17.5公里，旅游项目建设7公里，对道路沿线两侧实施栽植树木11万棵、迁移“三杆”800余根、修建自来水管网7公里、修建穿庄路段下水道5公里等配套设施，新植树木1.5万棵，成活达98%以上。以上工程的实施极大地提升了石弓的整体形象，改善了广大居民的生产生活环境，为乡村振兴奠定了良好基础。

四是民生领域获得新成就，民生福祉不断增强。五年来，始终坚持民生工作不动摇，加大财政资金向民生工程的投入，着力完善社会保障体系建设，文化、体育、教育、卫生健康等事业不断进步。2016年以来镇组织外出务工劳动力和就业转移劳动力3000余人；开发公共服务岗位828个；完成农村危房改造850户；城乡客运一体化一元公交顺利通车；涡阳县第六人民医院顺利揭牌；重视教育事业发展，解决租地办学资金300万余元，投资100余万元用于校园周边基础设施建设，“双减”政策有序落实；投资40余万元建设全镇综合文化服务场所；网上办事共办理66864件；“村村通”、“畅通工程”建设150公里；修复损坏路面50余处，破损桥面20余个，清理路面障碍物100余处；完成土地综合治理1350亩；发放冬春救助等救灾资金92.2万元；为316人办理临时救助，救助金额71.36万元；落实奖扶、特扶等补贴资金325万余元；截止目前，全镇享受农村低保人数1333户2228人。一系列的惠民措施，让群众获得感更加充实。

五是丰富全域旅游内涵，盘活文化旅游“一盘棋”。按照涡阳县全域旅游蓝图规划，完善“老子文化·汉唐遗风”定位。依托深厚的历史文化底蕴，对嵇康墓、陈抟卧迹、遗履桥、万宝泉等旅游资源进行整合。对石弓山进行全面修复，百花谷已进行硬化、净化、亮化、绿化、美化建设，现已初具规模，每日游客达1000人次；王浅张楼休闲广场正在进行规划设计。清理包河两岸公共空间600余亩，修建了沿河路，栽植了3000余棵柳树、景观树。2021年成功举办了石弓镇第一届民俗文化节，成功申报了省级湿地公园和省第九批“千年古镇”地名文化遗产，进一步彰显了石弓独特的价值和历史文化。

（二）五年来，“三大攻坚战”取得全面胜利，人民满意度大幅度提升。

这五年，我们坚持人民至上、坚定攻克贫困堡垒。2014年建档立卡1690户3369人，贫困发生率6.25%。经过动态调整及人口自然变更，现建档1353户3129人，已全部脱贫。中央巡视整改“回头看”、脱贫攻坚成效考核和主题教育检视反馈问题一体部署、一体整改、一体落实。全镇共认领18类问题，共190条，目前已整改190条；各村共认领到户问题546条，目前已全部整改。认真开展“两不愁三保障”及饮水安全排查工作，排查出的问题，均已全部整改到位。全镇光伏受益户436户，扶贫小额信贷受益贫困户41户，雨露计划45人，特色种养殖200户。脱贫取得全面胜利。2021年来，我们严格按照上级安排，做好巩固拓展脱贫攻坚成果及与乡村振兴有效衔接，建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访“三条线”相结合的易返贫致贫人口核查机制，进一步巩固“两不愁三保障”成果，有效防范返贫风险。

这五年，我们坚持生态优先，生态治理成效显著。共受理、办理环保类市长热线137件，自查自纠环保问题158件，完成上级交办68件，其中中央环保督查交办5件，市县河长制交办42件；2017年清理网箱网具1197个；整治锅炉改电、改气58家；浴场整改6家；依法取缔沙石料场11家；治理黑臭水塘12面，臭水沟9条。环境进一步改善。

这五年，我们坚持稳定发展，社会风气同步提升。全面发起“1+2+20”安全生产专项整治三年行动“四季攻势”，共排查安全隐患2852个，整治2852个。完善食品、药品安全体系，提升治理能力，全力守护群众的生命安全和身体健康。深入开展信访化解工作，办理信访件235件，其中上级转办信访件67件，已办结67件，办结率100%。自办信访件168件。上级交办扫黑线索4件，自排6件，办结率100%，办理市长热线2238件。坚决扛起扫黑除恶专项斗争重大政治责任，净化了社会环境。

（三）全民动员、社会参与、多措并举，打赢打胜疫情防控阻击战。

自疫情发生以来，党委政府迅速行动，打响了疫情防控的阻击战。全体干群靠前指挥，日夜奋战，深入摸排武汉、湖北返乡人员117人、境外人员21人，设立劝返点85个。自复产复工以来，申领健康码4万余个，免费提供复工复产车4辆，运送100余人迅速回到工作岗位，并对我镇复工复产企业提供强有力的指导。做好疫情常态化防控工作，对中高风险地区和境外返乡人员落实严格管控，2021年春节前后，充分发挥邻长作用，广泛开展“非必要不返乡”政策宣传。对省外1920名返乡人员落实管控措施，进行登记造册，要求“14＋7＋7”居家观察，落实三次核酸检测。全镇累计接种新冠疫苗60278剂次，接种人员达25685人，为构架群体免疫屏障筑牢根基。广大爱心企业、爱心人士心系石弓这片热土，同舟共济，守望相助，纷纷慷慨解囊、捐款捐物。打赢打胜这场突如其来的疫情防控阻击战。

（四）五年来，转作风、提效能，法治政府建设成效显著。

坚持把政治建设摆在首位，深入开展“讲重作”、“三个以案”专题警示教育，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。树立法治思维和底线意识，坚持办事、依法行政，全面推进政府建设，严格落实民主集中制和“三重一大”制度，自觉接受人大法律监督和工作监督，有效推进政务公开， 确保权力在阳光下运行。全面落实行政执法“三项制度”监督检查，新增执法证书18个，积极开展普法宣传，五年来，开展法律咨询宣讲活动37次，接待咨询600多人次。纵深开展党史学习教育，扎实开展“为民办实事”实践活动。进一步树牢了为民服务意识，切实提升了为民服务效能。

在看到成绩的同时，我们还必须清醒的认识到，有些工作与上级的要求与人民的期盼还有一定差距。一是农业结构调整力度不大，特色农业不够突显；二是干部创新意识、担当精神、能力亟待提升；三是乡镇财力严重不足，项目建设推进缓慢；四是文化资源特色不够彰显，历史遗存保护挖掘不够。对此，我们必须高度重视，勇敢面对，在今后工作中，将采取切实可行的有效措施，进一步开拓创新，勇于担当，破解难题，奋勇争先，认真加以解决。

二、今后五年工作展望

下一步我镇工作的整体的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实省、市、县各项决策部署，立足镇情，抓重点、攻难点、补短板，科学分析形势，把握发展大局，坚持稳中求进工作总基调；坚持新发展理念，巩固发展良好势头，主动适应经济发展新常态；聚焦“两个坚持”“两个更大”的目标要求，对标习近平总书记考察安徽重要讲话和扎实推进长三角一体化发展座谈会上提出的要求，立足我镇实际和“十四五”规划，大力实施振兴战略，加快石弓高质量发展步伐，强力打造出一个“宜居、宜业、宜商、宜游魅力新石弓”。

未来五年的奋斗目标是：经济总量明显增长，限额贸易年均增长20%，商品零售额年均增长20%，财政税收年均增长8%，粮食总产量年均增长3%，农民人均可支配收入年均增长7%。建成石雕产业园，倾力打造千年古镇；建成优质桃、优质葡萄、优质草莓示范产业基地；建成观光旅游休闲娱乐为一体的旅游名镇，强力推进乡村振兴快速发展。

实现上述目标必须做好以下几方面的工作：

坚定不移推动“特色古镇”建设。践行社会主义核心价值观，树立价值标杆 ，充分发挥“千年古镇”品牌优势，加大项目建设资金投入，依托我镇深厚的历史文化底蕴，充分开发挖掘旅游资源；以石弓独有的人文山水为基础，延伸老子文化旅游产业链，打造“问道石弓”；对嵇康墓、陈抟卧迹、遗履桥、万宝泉等旅游资源进行深度开发和修复；高标准、高质量打造省级公园建设，进一步打造“石弓人文山水旅游特色古镇”。

坚定不移推进乡村全面振兴。实施乡村振兴战略，积极推行产业发展，打造石弓特色小吃名片，围绕“村村有产业、户户有就业”的发展途径，鼓励支持返乡入乡、全民返乡；深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加大新型农民培训力度，大力发展新型经济主体，大力推进科技强农、机械强农。落实“四个不摘”要求，继续巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接；完善农村宅基地和集体产权制度，持续建设“四好农村路”，实施农村人居环境整治提升五年行动，全面加快美丽乡村建设步伐，实现村强、民富、景美、人和目标。

三、2022年工作目标

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年，是新一届政府履职尽责的第一年，必须稳字当头、稳步求进，扎实推进高质量发展。重点抓好以下几个方面：

一是着力推动文化和旅游产业融合发展，打造石弓新面貌。进一步整合旅游资源，推动百花谷、王浅张楼生态广场建设，进一步提升打造包河遗履大道生态景观带。举办石弓第二届包河民俗文化节，展示石弓民俗文化的深厚底蕴，以民间舞龙狮、戏曲、剪纸、高跷、唢呐等传统民俗文化活动，唤醒美好记忆。提升人民群众的幸福指数。每年春节、中秋节、劳动节、国庆节举办篮球赛、象棋赛、乒乓球赛等群众体育活动，丰富人民群众的文化体育生活。

二是着力强化疫情防控各项措施，筑牢疫情防控安全网。严格按照省、市、县防指部要求，春节前后，常态化管控一刻不松懈。控制大型会议活动规模，压实四级包保责任，充分发挥邻长作用，筑牢信息摸排网底；对各大公共场所，落实疫情防控措施；对人员密集加大督查力度，普及群众防护知识，做好日常防护。

三是着力加大招商引资和项目建设力度，持续优化营商环境。抓住长三角一体化发展带来的新机遇，落实中央、省、市、县惠企政策，全力推进“双招双引”，优化营商环境，着力构建亲情政商关系，采取“走出去，引进来”、“筑巢引凤”和“引凤筑巢”的方式把境外企业引到我镇落地生根，做大做强面粉、服饰、果蔬加工企业，推动石雕石器产业园建设；年终年初做好回家创业宣传工作，把真正的惠民政策送到广大群众中去。

四是着力推进乡村振兴战略，提升乡村文明形象。不断改善农村生产生活条件，实行最严格的耕地保护制度，做好村庄布点规划，落实“一户一宅”政策，持续加强农村居民建房用地的管理，坚守土地红线，加快土地综合整治，盘活土地资源。促进产业兴旺，充分发挥产业路、循环圈道路自身优势，立足实现“一村一产业”工作目标，打造石弓狗肉、卤鹅、烧鸡、马蹄烧饼、红泥鸭蛋等地方名吃名片，大力推广“电商企业+基地+合作社+农户”模式，推动地方产业飞速发展；以新发展格局引领乡村空间治理，突出抓好爱国卫生运动，持续推进改水、改厕、改污“三大革命”为重点的人居环境整治；着力打造西关张彬庄省级中心村建设，继续推进美丽乡村建设向纵深发展。

全力巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，坚决筑牢返贫致贫防线。常态化开展防返返贫动态监测帮扶，继续实施“一户一方案、一人一措施”，实行动态清零，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策。保持公益性岗位稳定，开展就业技能培训，进一步扩宽脱贫人口就业渠道。

完善“三长制”工作机制，处理好生态环境保护和经济发展的关系；坚持走生态优先、绿色发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。树立绿水青山就是金山银山“两山”理念；因地制宜选好发展产业，做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升。

五是着力抓好民生工程建设，增进民生福祉。加大对民生工程的投入，健全社会保障体系和社会救助体系，切实关注群众生产生活。做好就业困难人员等重点群体就业创业工作，织密织牢民生“保障网”。重点抓好新型农村合作医疗、农村养老保险、政策性农业保险、公共文化场所建设、低保、五保、养老服务体系建设、道路交通、食品安全工程、医疗卫生体系建设、危房改造等民生工程；提高卫生健康服务水平和群众满意度。支持老干部、老龄、工会、妇联、科协、民族宗教、共青团工作。

深入落实防范化解重大风险“1+9+11”方案体系，扎实开展安全生产专项整治三年行动，落实全域禁燃禁放，推进消防站建设。加大综合治理，继续抓好扫黑除恶工作，对黑恶势力线索做好摸排，推进综治工作“双提升”，提高群众满意度，使人民群众安居乐业，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

六是着力推进法治政府自身建设，提高执政水平。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚尽职，衷心拥护“两个确立”、做到“十个坚持”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把心思用在干事业上，把精力集中在工作上，把本领用在办实事上，在各自的工作岗位上创造出更加辉煌的业绩。

把党风廉政建设贯穿经济发展各方面、各环节，扎实开展“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，持之以恒落实中央八项规定精神及实施细则，履行“一岗双责”，用制度管人管事，加强重点领域防控，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，严格落实中央八项规定，大兴节约之风、勤俭之风，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

以开放创新改革的作风推动工作，打造开放型、服务型、效率性政府，深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推进政府工作。严格按照法定权限和程序行使权力，带头执行民主集中制、“三重一大”决策程序等制度。依法接受人大法律和工作监督，深入推进政务公开，不断开拓法治政府新局面。深入基层，为农民解决实际困难，坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，问计于民、问政于民，站稳群众立场，始终保持同人民群众的血肉联系。