【其他文件】2020年文旅体局法治政府建设工作自查报告

    2020年，涡阳县文化旅游体育局在县委、县政府的正确领导下，在县法治办的具体指导下，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导和法治为民，维护宪法法律权威和社会公平正义，严格按照《法治政府建设实施纲要（2015－2020）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件精神，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，服从和服务于全县文旅体事业发展的大局，将法治政府建设落实到文旅体工作的各个环节。现将2020年主要工作开展情况总结如下：
  一、2020年法治政府建设工作开展情况
  （一）开展法制宣传，增强法治意识
  我局高度重视领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法制度，建立健全机关工作人员法制学习培训制度。年初，制定了学法普法计划，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以《宪法》为中心，结合中国特色社会主义法律体系，树立宪法意识和社会主义民主法治观念。重视抓好宪法、业务法律法规和社会主义法治理念学习宣传。先后组织学习了《中国共产党章程》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国体育法》《互联网上网服务营业场所管理条例》等文件；认真组织开展“12·4”全国法制宣传日集中宣传活动，利用文化遗产日、全民健身日、国际禁毒日等，组织开展形式多样的主题宣传活动，广泛宣传文化遗产保护法规、体育法律法规、禁毒知识，营造了浓厚的宣传氛围，进一步提高执法人员市场管理能力和行政执法能力，激发了广大群众学法、懂法、讲法、用法的积极性。
  （二）规范执法行为，增强执法效能
  2020年，我局在县委、县政府的大力支持和市文旅体局具体指导下，立足自身实际，全面梳理、规范和精简执法事项。加强执法队伍建设，长效推进学习常态化，开展“每周一会”，积极开展理论学习，熟练掌握业务，努力提升综合执法效能,建设一支业务精、纪律严、作风硬、战斗力强的综合执法队伍。
  （三）以标准化推动行政审批服务，规范化引领“最多跑一次”改革。我局积极做好沟通对接，主动与省、市联系，及时调整梳理文化广、旅游、体育行政审批和服务事项。一是将日常监管与审批换证相结合。我局在日常检查中及时发现经营许可证即将到期单位，并督促业主按时办理延续和换证；二是主动上门指导延续换证申报工作；三是简化审核条件和程序，提高许可证办理效率。对所提交的材料尽量简化，取消无关紧要的申报资料。对符合延续、换证条件的即时给予办理，针对手续不全、不完善的，一次性告知申请人申请事项的办理程序和所需全部申报材料，不出现遗漏，避免申请人来回奔波。
  （四）推进政务服务事项标准化工作。我局深入贯彻落实上级关于推进审批服务便民化、全面监管行政执法等行为的要求，以及加强“互联网+政务服务”和“数字政府”改革部署，安排专人负责“安徽省政务服务事项管理系统”、“国家互联网+监管”系统的录入工作，并依法及时动态调整。
  （五）推进政务公开工作，增加工作透明度。一是深入推进政务公开，加强我局信息公开工作，行政权力事项、清单、行政审批办理流程、重大事项在网上公开。资金使用实行网上公示制度，自觉接受群众监督。二是积极开展行政执法公示。按照上级要求，我局按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，由执法人员在安徽省行政执法信息公示平台对主体信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息、监督信息、执法文书以及法律、法规、规章或者规范性文件规定应当事前公开的其他行政执法信息进行录入和公示。三是设立了政务公开栏，把依法行政工作的主要职责、机构设置、班子成员职责分工、服务承诺、办理结果的重点内容，向社会进行了全面公开。四是我局在政府网站上及时公开本局政务动态、通知公告、工作总结等一系列有关民生和文化惠民服务的信息，促进依法行政工作。五是认真办理群众投诉，做到件件有答复。发挥12345监督作用，及时解决和处理群众关心的热点、难点问题，做到件件有落实，事事有回音。
  （六）加强管理，不断规范文旅体市场秩序
  一是结合实际，有针对地开展文化市场日常监管工作。我局坚持以“长效管理为主，专项行动为辅”，重视发挥日常检查在管理工作中的巨大作用，重点突出对景区、旅行社、民宿、网吧、KTV、印刷企业、高危体育项目等经营单位的检查。2020年全年共出动检查600余人次，检查各类经营场所280多家次，未发生重大案事件，有力促进了全县文化广电旅游体育市场规范有序发展。
  二是加强联合，有重点地开展文化市场专项检查行动。2020年，我局联合周边市、县开展专项检查3次；联合公安、市场监督部门开展出版物专项整治1次；开展全县歌舞娱乐场所专项治理1次；开展印刷行业专项检查1次；联合相关职能部门在“两节两会”等重要时间节点多次开展安全生产大检查专项行动；开展全县民宿行业专项治理1次等等。通过开展这些专项行动及与相关职能部门的联合，让管理工作更加有效，效果更加明显。
三是依法办案，按程序严格规范合法查办案件。2020年我局执法部门人员少任务重，但我局克服困难，积极摸排线索，2020年我局共办理文化市场简易案件2起。案件的办理，既是我们工作成绩的体现，也是我们办案人员办案能力的考验。只有坚持依法办案，才能得到市场的认可和上级部门对我局综合执法能力的认可。
  四是全面筑牢文化旅游体育场所安全防线。以“防风险、保平安、迎大庆”为着力点，突出在“春节”、“国庆”等重大节假日和旅游黄金周期间加大对旅游企业的监督和管理，并由我局牵头公安、应急管理等相关职能部门对旅游景区、旅游企业进行安全检查，并组织各旅游景区、涉旅企业做好日常安全自查工作，及时排除各类安全生产隐患，杜绝安全事故发生。今年共排查网吧、KTV、民宿、景区、高危性体育项目等经营单位280余家次，有效堵塞了安全漏洞，实现了文化旅游体育领域安全生产零事故，营造了欢乐祥和、平安有序的文化环境。
  二、存在的问题和不足
  我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要是：工作机构不健全，缺乏法制工作专职专业人员；制度需要进一步健全完善，工作措施落实有待改进，对文化旅游体育经营场所的监督管理有待加强；对法治政府建设工作的长期性、复杂性、艰巨性认识还不够深；执法监督和行政指导工作还不到位，服务效能有待进一步提升；执法队伍整体素质有待提高，执法力度还要加强，执法设施设备还有待进一步提高等等；行政执法的信息反映不够及时。
  三、下一步工作计划
  在接下来的工作中，我局将继续认真按照省市县法治政府建设工作的总体要求，抓好法治政府建设的各项工作，对薄弱环节,加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造良好的法治环境。
  （一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识
  一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在文化执法、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二是建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。
  （二）加强政务信息透明度、强化行政监督
  建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好地开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。
  （三）提升执法人员的法制素养
  按照先培训、后执法的原则，有计划、有步骤地加强执法人员法律知识培训。同时抓好新知识、新法规、新方法的集中学习。通过举办专题学习班，加强执法的业务交流，开展多层次的交叉执法，来进一步提高执法人员业务水平和依法行政能力。
  （四）开展相关法治宣传教育主题活动
  进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。紧紧围绕各类普查、专项调查及等中心工作、重点任务，在重要时段和节点，充分利用报刊、电视、网站、微博等宣传平台和户外宣传阵地，扎实开展法治宣传教育，努力营造全社会依法统计的良好氛围。
  法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。在新的工作起点上，我局将全体干部职工将凝聚共识，齐心全力，为建设“法治涡阳”“美丽涡阳”“平安涡阳”继续奋勇前进。