涡阳县民政系统安全管理应急预案

为规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护入住院民的生命安全和社会稳定，减少或杜绝安全管理责任事故的发生。根据《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应急法》、《安徽省福利机构安全管理办法》等法律法规及有关规定，结合我县民政实际，特制定本预案。

一、安全事故应急领导小组

县民政局成立县民政系统安全事故应急领导小组，组长由局主要负责人担任，班子成员为副组长，各股室负责人和各二级机构负责人为成员。同时，领导小组下设办公室，办公室主任由分管负责人担任，负责突发安全事故的应急处理工作。

二、预案适用范围及启动条件

本预案适用于为保障我县社会（儿童）福利院、公办敬老院、民办养老机构、婚姻登记中心、救助管理站、福彩中心、殡葬服务中心在院人员人身安全，有效处理社会（儿童）福利院、公办敬老院、民办养老机构、婚姻登记中心、救助管理站、福彩中心、殡葬服务中心各种突发安全事故，使事故损失降低到最低限度，可能发生的造成一次死亡1人以上或重伤3人以上的，急性中毒5人以上或经济损失5万元以上，以及其他性质严重、产生重大影响的事故。

三、安全事故责任及处理程序

1、安全事故实行社会（儿童）福利院、公办敬老院、民办养老机构、婚姻登记中心、救助管理站、福彩中心、殡葬服务中心一把手负责制。

2、县民政局为本辖区内社会（儿童）福利院、公办敬老院、民办养老机构、婚姻登记中心、救助管理站、福彩中心、殡葬服务中心安全事故应急处理的主体。

3、县领导小组根据镇（街道）民政办的请求，可以随时在全县民政系统内调集人员、物资。

4、我县社会（儿童）福利院、公办敬老院、民办养老机构、婚姻登记中心、救助管理站、福彩中心、殡葬服务中心发生突发安全事故后，必须在第一时间内向镇（街道）民政部门报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。社会（儿童）福利院、公办敬老院、民办养老机构、婚姻登记中心、救助管理站、福彩中心、殡葬服务中心本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指挥现场在院老人及职工离开危险区域，保护好贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，做好善后处理工作。

5、县民政局接到突发安全事故报告后，在第一时间向当地政府及县领导小组汇报，在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

6、县领导小组接到报告后，根据事故大小，及时向市委市政府汇报，并派工作组赴现场指挥抢救及善后处置工作。

7、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间的将予以纪律处分，造成严重后果的将移交司法机关追究其刑事责任。

四、安全事故应急预案

（一）火灾安全事故

1、社会（儿童）福利院、公办敬老院、民办养老机构、婚姻登记中心、救助管理站、福彩中心、殡葬服务中心要定期检查消防设施、火险隐患情况，加强对有关人员的教育培训，防患于未燃，警钟长鸣。

2、发现火警苗头应立即呼救（发现者是第一责任人）并组织指挥现场救灾，报告社会（儿童）福利院、公办敬老院、民办养老机构、婚姻登记中心、救助管理站、福彩中心、殡葬服务中心等安全事故组织机构。

3、若发现重大火警时，应立即呼救、并立即拨打或托人拨打119报警电话。

4、迅速疏散在院老人及职工，撤离到安全区域。

5、积极配合消防人员灭火，在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

6、情形严重的，应在第一时间向上级民政部门报告。

7、县民政局接到突发安全事故报告后，在第一时间向当地政府及县领导小组汇报，在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

（二）食物中毒安全事故

1、应加强食品从业人员的学习培训，必须做到从业人员持证上岗。

2、严格把关食品原料的进货渠道，做到卫生、安全、可靠。从业人员必须规范操作顺序，定期进行自查整改。

3、发现在院老人及职工有类似食物中毒症状时，迅速送医院诊治。

4、有关人员须做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。

5、若事故严重，应迅速向当地民政局及卫生防疫部门报告。

6、县民政局接到突发安全事故报告后，在第一时间向当地政府及县领导小组汇报，在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

7、县领导小组接到报告后，根据事故大小，及时向市委市政府汇报，并派工作组赴现场指挥抢救及善后处置工作。

（三）新冠肺炎疫情防控应急预案

1.成立公共卫生应急处置小组，明确工作职责，强化责任意识，加强组织领导和有效动员能力。

2.开展预案常态化、系统化演练，邀请县卫健委或专业应急组织给予指导，全员学习，全员应急处置。

3.严格落实事件责任制和责任追究制。加强应急管理督促检查。

4.及时向县民政局汇报情况，并向应急、公安、卫健等相关部门请求援助，在最短时间内到达现场，做好组织抢救和善后处置工作。

5.工作人员必须坚守岗位，未经允许，不得擅自发布误导信息，做好日常工作。

6.若事故严重，应迅速向当地民政局汇报。对缓报、瞒报、延误有效隔离、诊治的将予以纪律处分，造成严重后果的将移交司法机关追究其法律责任。

（四）外来暴力侵害安全事故

1、社会（儿童）福利院、公办敬老院、民办养老机构、婚姻登记中心、救助管理站、福彩中心、殡葬服务中心要加强门卫值班制度，严禁陌生人员入内，人员进出必须进行登记，未经允许不得入内。

2、社会（儿童）福利院、公办敬老院、民办养老机构、婚姻登记中心、救助管理站、福彩中心、殡葬服务中心如有未经允许强行闯入者，应及时联系公安人员将闯入者驱逐出住处。

3、发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报警110、120请求援助。

4、对受伤在院老人、职工及时救治。

5、若事故严重，应迅速向当地民政局汇报。

6、县民政局接到突发安全事故报告后，在第一时间向当地政府及县领导小组汇报，在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

五、其他突发性安全事故按照本预案第三条规定处理。

六、本预案从发布之日起执行。

涡阳县民政局

2021年5月17日